三元区2017年政府信息公开工作年度报告

    引言 
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开情况；依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况；公开收费情况；存在主要问题和整改措施；相关说明和指标统计表。本年度报告统计数据时限为2017年1月1日至2017年12月31日，电子版在区政府门户网（www.smsy.gov.cn）政府信息公开专栏发布。对本报告有疑问，请联系三元区政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0598—8308363，电子邮箱：syzwzx@163.com。 
    一、概述 
    2017年，我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）精神，按照省、市政府信息公开工作部署，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，有力的推进了政府信息公开工作的开展。 
    （一）以政务公开助力稳增长 
    1、加强预期引导 
    （1）深入开展政策解读工作，加强舆情收集研判，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及时发布权威信息，正面引导舆论。 
    （2）按月公开全区财政收支情况。按照财政部2017年政务公开工作要点和省、市政务公开工作要求，我区于今年7月起按月公开全区财政一般预算收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因，预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，目前已公开全区预算收支情况信息5条。 
    （3）主动公开月度、季度国民经济运行情况。今年来，我区通过定期召开指标运行分析会议，编印《三元统计月报》、《统计年鉴》、撰写统计分析、信息等方式，公开主要指标运行情况，2017年累计在区政府门户网站公开10期全区国民经济运行情况。 
    （4）主动公开审计结果公告及整改情况。以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。今年共公开9份审计公示，实施审计项目13个，出具审计报告15篇，审计整改跟踪检查15份。 
    2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开 
    （5）加大减税降费、税收优惠政策公开力度。2017年，我区通过政府门户网站、电视、报刊、手机短信、微博、微信、税企交流QQ群、电子显示屏和举办培训、开展座谈会等方式，主动发布新出台的减税降费政策措施，促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策。共发送减税降费、税收优惠政策信息200多条，发放宣传手册、传单3000多份；2017年，共审批核准类困难减免税1户，减免房产税28.1万元、土地使用税12.6万元；审核备案类（改善民生）减免税12户，其中大宗商品仓储设施用地减征土地使用税4户、农产品批发市场和农贸市场减免房土两税2户、安置残疾人就业单位用地土地使用税3户、棚户区改造安置房建设用地减免土地使用税1户、非营利性医疗机构自用土地减免土地使用税2户，共减免房土两税139万元；支持三农，减免从事农林牧渔项目企业所得税3户；高新技术企业研发费用享受研发费用加计扣除3户，加计扣除应纳税所得额168.8万元；享受企业所得税其它优惠政策的企业户数183户，减免应纳税所得额645.2万元；符合减免企业所得税条件小微企业户数354户，减免企业所得税125万元。 
    （6）集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单。根据《福建省物价局福建省财政厅贯彻国家发展改革委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（闽价〔2015〕34号）要求，认真核实收费单位的信息资料，实行收费项目清单管理，完善收费监管，通过区政府门户网站向社会公示了《2017年三元区行政事业收费目录清单》。 
    （7）公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。通过三元区政府门户网站公开涉企行政事业性收费和政府性基金清单，提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，加强社会监督，明确目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行；加快惠企政策落实力度，优化产业发展软环境，加大政策服务产业；2017年共协助46家企业申报省、市级项目，落实各级专项补助资金2033万元，惠及企业49家，争取省技改专项基金3.84亿元，公开申报资金文件14份。 
    （8）公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。依托区政府门户网站、区政（事）务公开栏、电子显示屏、乡镇、街道政务公开栏、村务公开栏等方式主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。 
    （9）定期公布社会保险情况。适时公布阶段性保险费率的执行情况和实际效果，2017年共公开社会保险和基金运行情况信息176条。 
    3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 
    （10）推进政府投资的重大建设项目信息公开。2017年共审批政府投资项目立项、可研、初设共89项，总投资26亿元；核准项目招标事项46项，投资22.13亿元；企业、组织投资建设项目备案34项，总投资51.22亿元。 
    （11）推进公共资源配置领域公开。依托市公共资源交易管理平台，加大公共资源配置领域信息公开力度，将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入市公共资源交易平台，依法公开公共资源交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息等相关信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。 
    4、推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开 
    （12）全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，规范PPP项目运作，加强PPP信息公开工作，实现信息对称管理，提高公众参与度，保障公众知情权，促进PPP市场公平竞争、规范发展。做好PPP项目的招商、项目前期、实施等阶段的准备及信息公开，目前我区已策划PPP运营模式建设项目5个，主要项目有大坂现代物流园整体合作、荆西智能机械装备制造产业园整体合作、黄砂新材料循环经济产业园二期整体合作开发、格氏栲生态旅游度假区及周边美丽乡村景观带，总投资41.3亿元。 
    （二）以政务公开助力促改革 
    1、推进“放管服”改革信息公开 
    （13）强化权责清单管理与应用。2017年我区参照省、市相关文件对行政审批和公共服务事项及时进行动态调整,其中行政审批项目取消10项，承接29项，调整74项，目前区级保留行政许可事项126项，公共服务事项144项目，并通过区政府门户网站及时对外公布。 
    （14）做好权责清单及时向社会公开。根据《福建省人民政府关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》（闽政〔2017〕14号）和《三明市人民政府办公室关于印发落实2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点实施方案的通知》（明政〔2017〕67号）文件精神，我区于2017年11月底全面完成区本级权责清单编制工作，共保留区级33个部门单位的权责事项3424项，并对外公布。 
    （15）及时公开政策性文件的废止、失效等情况。加强政府网站管理，通过定期主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，并同步在政府门户网站上对已发布的原文件上作出明确标注，确保公开信息全面、准确、有效。 
    （16）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。2017年3月区审改办印发《三元区行政审批制度改革工作小组办公室关于进一步加强“双随机、一公开”监管工作的通知》（元审改办〔2017〕10号），全面推开“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单、多部门监管事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查事项实施细则。目前我区已在21个部门单位建立了“双随机抽查机制”。
    （17）大力推进“互联网+政务服务”。2017年我区通过创新“234”服务工作机制，扎实推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。建立和完善区、乡、村三级受理服务平台和网上审批受理平台；加强并联审批、市区联办和协调服务三项机制；依托网上办事大厅，深化网上预约、导办代办、中介联办和协调督办四项服务职能。重点推进了乡镇、街道网上审批系统建设和电子证照系统建设，初步实现全区“一张网”管理。 
    2、推进国资国企信息公开 
    （18）做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开。积极推进我区国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统的信息共享，建立国有资产数据信息，加强我区国有资产监管,主动公开我区国有产权交易和增资扩股情况。2017年共公开国有资本经营预算信息3条，国有资产回收信息13条。 
    （19）依法依规公开国有企业生产经营情况。严格按照国有资产管理规定对到期资产进行公开招租，实行财务收支二条线的管理，确保国有资产的保值、增值。2017年公开招租6次共62处资产，签订合同194份，公开法人、出资人及单位人员职务变更等信息5条。 
    3、推进农业供给侧结构性改革信息公开 
    （20）做好农产品价格信息公开工作。依托三明农业信息网及时发布我区农产品价格以及各类农产品供需情况，反映市场供求关系。2017年共发布农产品、畜产品、饲料市场价格信息和鲜活水产品市场批发价格信息408条。 
    （21）加大强农惠农政策公开力度。采用实物公开、网络公开等形式，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等政策措施，并通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，做到让农民群众看得到、听得懂。有效提高了各项政策的公开度、透明度，目前已共公开各类信息52条。 
    （22）及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。今年来，我区通过在区政府门户网站、乡镇政务公开栏公开土地确权工作农户土地信息表（图）情况、城东乡“无地”村申报情况共102次。截至目前，共发布土地确权信息9条。 
    4、推进财税体制改革信息公开 
    （23）加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。积极开展营改增政策宣传活动，实行“抓大不放小”管理思路，密切跟踪企业税负情况，及时开展营改增试点情况效应分析，加大营改增政策的内外培训和宣传，确保纳税人尽快适应新税制，用好增值税抵扣机制，应抵尽抵。2017年共公开营改增相关信息17条;回复企业营改增政策咨询2批次。 
    （24）完善政府债务领域信息公开相关规定。严格按照《中共福建省办公厅福建省人民政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的实施意见>的通知》（闽委办发〔2016〕22号）的通知，指导督促全区各级预算单位统计本单位政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，摸清各单位通过政府举债购买服务和固定资产情况，强化对政府债务的监督，严禁以政府购买服务名义违法违规举债。本年已上报各级预算单位举债购买服务或固定资产报表信息2条。 
    （25）深入推进预决算公开。主动公开人大预决算报告及预算调整报告，将报经区人大审议批准的财政报告内容全面公开，重点公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的；主动公开全区各级预算单位的预决算信息，明确预决算信息公开的主体、内容、形式和时间要求，要求基本支出按经济分类公开到款级科目，重点公开各预算单位的“三公”经费信息及增减变化原因。今年全区156个预算单位实现了预决算公开，公开内容在公开“三公”经费预算的基础上，逐步扩大到“三公”经费决算、政府预算、部门预算及决算等预决算信息，主动公开民生支出情况。在人大决算报告中对预算安排的强农惠农、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、资金分配和执行情况，及时予以公开方便公众查阅监督。本年已公开财政预算信息7条，财政决算信息5条。 
    （三）以政务公开助力调结构 
    1、推进发展新产业、培育新功能工作信息公开 
    （26）围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。通过征求意见、座谈、咨询协商等方式，主动及时做好释疑解惑和舆论引导工作。今年以来，我区共有1家企业项目获省级创新资金项目扶持资金30万元；组织3家企业的5个项目申报2016年度企业研究开发项目确认；3家企业申报市科技创新资金奖励项目；17家企业申报专利发展专项资金奖励项目；为3家企业争取高企申报、认定补助资金45万元；为2家企业争取市科技创新奖励25万元。 
    2、推进化解过剩产能工作信息公开 
    （27）健全去产能公示公告制度。实行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。2017年我区在政府门户网站主动公开了《三元区人民政府办公室关于印发三元区2017年度燃煤锅炉节能环保综合提升工程工作方案的通知》（元政办〔2017〕16号）、《三元区人民政府关于同意对三明市三元区三奇煤矿有限公司松阳煤矿给予关闭的批复》（元政文〔2017〕43号）、《三元区人民政府办公室关于建立打击“地条钢”非法生产监管巡查工作机制的通知》（元政办〔2017〕46号）。通过召开联席会议、座谈会等形式做好产业政策宣传、解读工作，引导企业开展转产、淘汰落后产能工作，争取上级政策扶持。2017年我区共公开关于燃煤锅炉整治工作及锅炉煤改气改造工程项目备案文件共13份，《关于暂停生产的决定书》2份。 
    3、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开 
    （28）定期发布消费市场运行情况分析报告。通过区政府门户网站、政务公开栏、电子显示屏、招商简报、招商手册等方式，主动公开商务政策文件、生活必需品市场供应、市场运行调控资金管理使用实施方案等与群众密切相关的消费服务行业运行情况。2017年我区实际利用外资913万美元，同比增幅-29.8%；社会消费品零售总额37.74亿元，同比增幅11.2%；限上批发业零售总额128.7亿元，同比增长16.7%；完成外贸企业备案登记48项。 
    （29）推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。积极做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时在福建省工商系统市场主体信用信息公示平台公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，流通领域商品质量抽检结果等情况，2017年共发布13件产品质量案件。 
    （30）加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。做好福建省工商系统市场主体信用信息公示平台信息发布工作，2017年共发布19件相关案件。 
    (四)以政务公开助力惠民生 
    1、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开 
    （31）围绕实施精准扶贫、精准脱贫工作，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度。落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、精准扶贫专项行动等信息，及时公开社会帮扶信息，将扶贫政策宣传到户，确保扶贫对象能看得到、看得懂，方便群众参与和监督。全年共公示贫困人口动态调整情况、雨露计划参训人员名单、造福工程项目进展情况、扶贫发展资金使用情况等信息19次，建立健全扶贫微信公众平台，共发布扶贫信息27条。 
    （32）推进社会救助信息公开。依托区政府门户网站和乡镇、街道、村、居宣传栏，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，增强了公开的针对性和有效性。2017年城乡低保对象624户877人，累计发放低保金460万元；特困供养对象43户56人，累计发放供养金78万元；医疗救助172人次，累计救助20万元；给予临时救助167人次，累计发放救助金31.8万元。 
    2、推进环境保护信息公开 
    （33）加大空气质量预测预报信息公开力度,积极开展集中式生活饮用水水源水质监测工作，持续推进重点排污单位信息公开。2017年共发布空气质量预测预报信息365条，集中式生活饮用水水源水质监测信息12条，向社会发布40家企业环境信用评价，督导检查建设单位公开环评信息95条。 
    （34）及时公开“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。依托中国水周、“六五”普法宣传日向公众宣传河长制工作，组织三明学院志愿者参与“河小禹”护河活动。2017年共设立河道管理公示牌66个，向社会公开辖区65个河长，河段长、河道专管员110名。发布河长制工作信息55条。 
    3、推进教育卫生领域信息公开 
    （35）进一步做好教育监管信息公开。加大教育督导报告发布力度，全年发布辖区公办园专项督导报告、中小学德育工作专项督导报告。在实施全面改善义务教育薄弱校办学条件过程中，50万元以上的基建项目在区政府网进行公开招投标，并及时通报工程项目进展情况。认真实施农村义务教育学生营养改善计划，每年寄宿制学校均组织大宗食品采购邀请招投标，每月公示学生营养改善资金支出清单，每周公布学生健康食谱。 
    （36）推进义务教育招生入学政策公开。通过各校公开栏、LED显示屏、三元教育网、三元区政府网等平台，主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校简介、招生情况和高考招生等信息，截至目前累计公开95条；同时开通教育咨询电话，开设局长信箱、校（园）长信箱、招生考试专栏，对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育、高考报名、志愿填报等需求，进行政策解读和答复581人次。 
    （37）推进医疗卫生领域信息公开。推进卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。通过在各公立卫生机构开设微信公众号、在门诊、病房以及对公众服务窗口等明显位置设立公示专栏、制作和发放主要服务和健康知识宣传小册子、召开医患沟通座谈会、设立投诉信箱等方式及时公开医院举办的义诊活动、专家坐诊信息、就诊流程图、医疗服务收费价格、药品收费价格、优惠、免费政策等信息，方便了群众查询，更好地为群众服务和接受群众监督。 
    （38）加大食品药品监管信息公开力度，积极探索做好医药代表登记备案信息公开工作。重点做好食品药品监管法制建设信息及网上非法售药整治、医疗器械整治等涉及食品、药品、医疗器械、保健食品的专项行动信息公开工作，提高监管透明度。今年以来，我区已公开行政许可和行政处罚信息49期，公开食用农产品及乳制品抽检情况6期，公开食品药品监管等信息14条。 
    （39）探索做好医药代表登记备案信息公开工作。根据国家食品药品监管总局发布《关于鼓励药品医疗器械创新实施药品医疗器械全生命周期管理的相关政策》（征求意见稿），明确提出，要规范医药代表的学术推广行为，并对医药代表的学术推广和备案登记如何进行，提出了具体的实施路径。待国家食药监总局正式制定出台医药代表登记备案管理办法后，我区将根据新的政策法规做好医药代表登记备案信息公开工作。 
    （五）以政务公开助力防风险 
    1、围绕防范金融风险推进公开 
    （40）通过召开银企协调会、专题座谈会，开展金融宣传活动等形式，加强对国家和人民银行金融政策的宣传解读，引导社会各界合理掌握政策要点和意图，促进政策公开并有效落实。 
    （41）贯彻落实《三明市非法集资举报奖励实施细则》，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,不断提高执法公信力和透明度。 
    2、围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开 
    （42）加强房地产市场监管信息公开，建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。根据《三明市住房和城乡建设局关于集中开展整顿规范房地产开发销售中介行为专项检查的通知》（明建房（2017）21号）文件要求，积极组织开展整顿规范房地产开发销售中介行为专项检查落实工作，配合工商行政部门对辖区范围内的房地产开发企业、商品房销售代理、营销策划机构，以及从事房地产经纪业务的中介机构进行一次拉网式全方位检查，检索编制《三元区房地产中介机构统计表》，编制《三元区开展规范房地产开发销售中介行为专项检查记录表》内容设定A级检查指标5项；B级检查指标29项。 
    （43）建立房地产市场信息定期发布机制，设立举报电话，开通举报信箱，征对群众的举报和投诉，以及网络、报纸等媒体曝光的违法违规行为立即调查、快速处理、及时反馈。 
    （44）做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。通过开展入户宣传等方式，加强政策宣传、解读，全年共在改造区域张贴方案、通告及宣传解读等材料共950余份，入户动员工作2600余人次。 
    （45）加大征地信息公开力度。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，积极配合推进省级征地信息公开平台建设，在福建省土地使用权出让管理系统及中国土地市场网上发布挂牌出让公告。2017年我区共上报审批农用地转用与土地征收１个批次，总用地面积合计53.57亩，农用地面积46.94亩（无耕地）；工业国有建设用地使用权挂牌会2次，挂牌出让工业用地5宗，挂牌总用地面积318.25亩，其中出让面积302.05亩，挂牌成交金额4428万元；收储中心三元分中心在三明日报公告经营性土地出让5宗，总面积约160.96亩。 
    3、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开 
    （46）加大安全生产监管监察信息公开力度。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。今年以来我区共召开全区遏制重特大生产安全事故例会4次。汛期、夏季高温等易发事故时期，分别印发《关于做好汛期安全生产工作的通知》（元安办〔2017〕22号）、《关于做好2017年夏季防暑降温工作的通知》（元安监〔2017〕35号）。同时与各乡镇、街道联合开展检查、执法检查63次；列入安全生产不良记录“黑名单”企业3家。 
    （六）增强政务公开实效 
    1、全面落实“五公开”工作机制 
    （47）将“五公开”纳入办文办会程序。拟制公文时，明确主动公开、作为依申请公开、不予公开等公文属性，随公文一并报批，拟不公开的，必须要依法依规说明理由。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度。提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。 
    （48）推进重大决策预公开，建立公开内容动态扩展机制。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，进一步细化完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。积极探索建立重大决策预公开制度，建立公开内容动态扩展机制。 
    （49）加快制定主动公开基本目录。按照省政府办事公开标准化建设要求，我区在完成《政务公开（政府信息公开）标准化建设工作手册》编制工作的基础上，进一步修订完善工作制度、公开目录、依申请公开政府信息工作流程图等内容。进一步规范公开内容、公开形式、公开程序等，使公开工作做到有章可循、有规可依。 
    （50）按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点。按照省政府办事公开标准化要求，充分发挥岩前镇、中村乡、教育局和林业局的政务公开联系点作用，开展政务公开标准化规范化试点建设，以点带面，全面推进我区政务公开标准化建设。 
    （51）做好电视电话会议公开工作。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。 
    （52）做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，及时回应关切，接受群众监督。 
    2、进一步健全解读回应机制 
    （53）做好政策解读回应工作。健全政策解读工作机制，落实部门主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责；充分发挥广播电视、报刊、政府门户网站等媒体的作用，主动回应重大舆论关切，正面引导舆论。 
    （54）严格落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求。依托政府门户网站、政务微博、政务微信、区政（事）务公开栏、电子显示屏、乡镇、街道政务公开栏、村务公开栏等载体，做好政策解读工作。 
    （55）建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。 
    3、加强政务公开平台建设 
    （56）加强政府网管理建设，用好管好政务新媒体。明确网站开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。2017年我区共开展网站抽查15次，下发整改通知书8份，进一步强化网站信息内容保障。 
    （57）积极推进政府网站集约化建设。2017年10月，按市数字办要求，我区部门网站统一下线关停，12月初新版三元区政府门户网站通过审核正式上线，初步完成市、区统一的政府网站技术平台建设。 
    （58）加强政府信息查阅场所工作。严格落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》、《三元区政府信息公开服务指南》，做好政府信息公开查阅点场所建设工作；加强管理，进一步规范主动公开信息送交工作。2017年我区共有35个部门单位送交政府信息，接收送交政府信息912条。 
    4、依法规范依申请公开工作 
    （59）一是畅通依申请公开受理渠道，规范做好依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法保障公众合理的信息需求；二是加强业务培训，增强专业素养，严格落实法定时限答复，规范答复内容，不断提升依申请公开服务能力；三是加大督促检查力度，定期开展政府信息公开工作专项检查，查找问题、分析不足，切实推进我区政府信息公开工作规范有序的开展。 
    二、主动公开政府信息的情况 
    （一）主动公开政府信息的数量。2017年，全区各级各部门共制作政府信息1147条，其中：主动公开912条，占79.5%；作为依申请公开235条，占20.5%；不予公开0条。《条例》实施以来，累计主动公开政府信息8131条。 
    （二）主动公开政府信息的主要类别。2017年，各级各部门主动公开电子文档政府信息912条，其中：机构职能类信息188条，占20.6%；政策、规范性文件类信息41条，占4.5%；规划计划类信息18条，占2%；行政许可类信息125条，占13.7%；重大建设项目信息20条，占2.2%；为民办实事类信息31条，占3.4%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息18条，占2%；国土资源城乡建设环保能源类信息23条，占2.5%；科教文体卫生类信息59条，占6.5%；安全生产、应急管理类信息107条，占11.7%，其它282条，占30.9%。 
    （三）主动公开政府信息的形式。主要包括区政府门户网站、政务微博、政务微信、政务公开栏及其他便民渠道。2017年，区政府门户网站共公开政府信息912条，政务微博公开政府信息11条，政务微信公开政府信息22条，政务公开栏、信息公告栏、宣传栏等形式公开政府信息779条。 
    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。主动做好政策解读。认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制。2017年通过网站发布政策、规范性文件类信息41条；通过现场接待，接听咨询电话等方式，开展政策解读工作，现场接待1338人次，网上咨询206人次，接听咨询电话1565人次。 
    （五）回应社会关切情况。加强舆情收集研判，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及时发布权威信息，正面引导舆论。 
    三、政府信息依申请公开办理情况 
    2017年，全区未收到政府信息公开申请。《条例》实施以来，我区各级各部门共收到政府信息公开申请3件，其中信函申请1件，当面申请数2件。 
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 
    《条例》实施以来，全区未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。 
    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 
    2017年，我区政府信息公开工作虽然取得一定的成绩，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是公开意识需进一步加强，部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位，对政府信息公开工作重视不够；二是公开的长效机制需进一步完善，部分政府信息公开主体单位不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象，政府信息公开的形式普遍比较单一；三是公开的及时性需要进一步提高，部分依法属于政府主动公开的信息，仍然存在着公开不及时现象；四是政府信息公开宣传力度不够，公众参与度还不高。 
    针对上述问题，我区将积极围绕政府信息公开工作重点，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步统一思想，提高认识，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，大力推进政府信息公开工作迈上新台阶。 
    1、进一步加强制度建设。强化政府信息公开保密审查、协调发布、移送、责任追究等工作机制，及时更新公开制度，发布年度报告，上传政府信息。结合国家和省、市有关工作部署，及时调整和完善公开范围和目录，方便公众查询和获取。进一步明确各部门主动公开的范围、内容、程序、方式和时限，确保主动公开的规范性和实效性。 
    2、进一步加强主动公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，抓好政府网站政府信息公开专栏建设，充分利用电视、报纸、微博、微信等媒体平台，多方位发布政府信息，形成多形式、多渠道、多载体开展政府信息公开工作的局面。充分发挥政务微博、微信作用，做好政策解读和热点回应工作，及时发布权威信息，回应公众期盼和关切。高标准建设政府信息公开查阅点场所，及时移送公开信息。 
    3、进一步加强依申请公开。不断完善政府信息公开申请的办理机制，规范工作流程，加强与法制部门合作，进一步提高依申请公开答复水平。主动研究依申请公开工作面临的新情况、新问题，为今后处理依申请公开工作提供借鉴和参考。 
    4、进一步加强考核机制。建立健全政府信息公开工作考评机制，加强对各级各部门政府信息公开工作情况的督查，对开展该项工作不力的单位进行通报批评，并限时制定出整改措施，努力提升政府信息公开工作水平。 
    六、需要说明的其他事项与附表 
    （一）需要说明的其他事项。主动公开政府信息数从2003年开始统计；依申请公开政府信息数、政府信息公开收费情况、涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼、行政申诉举报等情况从2008年开始统计。 
    （二）附表。

三元区政府信息公开工作领导小组办公室
2018年1月12日