各镇（街道）、开发区，区直有关单位：

《2021年梅列区城乡建设品质提升实施方案》已经区委、区政府领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

梅列区人民政府办公室

2021年3月8日

2021年梅列区城乡建设品质提升实施方案

根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划〉的通知》（闽委办发〔2020〕28号）、《福建省人民政府办公厅关于印发〈2021年全省城乡建设品质提升实施方案〉的通知》（闽政办〔2020〕68号）和《三明市人民政府办公室关于印发2021年三明市城乡品质提升实施方案的通知》（明政办〔2021〕9号），结合《中共三明市委 三明市人民政府印发〈关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施方案〉的通知》（明委发〔2019〕12号），制定本实施方案。

一、主要目标

通过实施居住、交通、水环境、风貌、管理五大品质提升项目，打造一批样板建设工程，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

居住品质提升。以城市更新和乡村建设行动为重点，城区按照《中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室印发〈关于加强城市社区治理的若干措施〉的通知》（明委办发〔2020〕12号），抓好城市社区公共服务设施和各项配套设施建设。全区完成0.3万户老旧小区改造，引导“住有所居”向“住有宜居”转变。农村加快推进改厕、污水垃圾治理，持续改善人居环境。

交通品质提升。以城市道路功能、路网结构优化和农村“四好公路”建设为重点，加强公共停车设施和慢行系统建设，改善交通微循环系统，提高道路通行效率，城乡道路出行得到明显改善。

水环境品质提升。以城乡供排水设施建设为重点，稳步推进城乡供水一体化进程，实现双水源供水保障，城市水质合格率达到99.97%以上；开展污水处理提质增效行动，生活污水处理率达到94%以上。

风貌品质提升。以提升城乡建筑风貌为重点，突出历史文化保护利用。城市结合老旧小区改造，成片区推进风貌品质提升和园林绿化品质提升，全区人均公园绿地面积达到14.5平方米以上，建成区绿地率达到40.2%以上；农村按照《中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室关于印发<三明市建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制的意见>的通知》（明委办发〔2020〕8号），实施“两统筹、两统管”，推进解决农村“有新房、没新村”问题。

管理品质提升。以提升城市网格化管理为重点，提高城乡生活垃圾治理能力，推动全区垃圾分类工作和村庄清洁行动，打造绿盈乡村。全区生活垃圾处理率达到双100%。

二、重点任务

（一）居住品质提升

1.老旧小区改造。完成市级下达我区改造任务0.3万户老旧小区改造。鼓励各地推进连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。（牵头单位：区城管局；责任单位：各街道办、财政局、发改局、自然资源局。）

2.棚户区（危旧房）改造。全区新开工徐碧“城中村”改造安置房征迁改造项目。同时，对零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。（牵头单位：区住建局；责任单位：财政局、自然资源局、徐碧街道）

3.房屋安全专项治理。完善全市房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”、“健康绿码”，基本建立房屋安全常态化管理体系，重点对已排查出的173栋危房进行动态销号管理。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇街、应急局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、公安局、财政局）

（二）交通品质提升

4.城市道路。全区安排2条及以上的重点城市道路品质提升项目。（牵头单位：区城管局；责任单位：交通运输局、财政局、发改局、自然资源局、列西街道、徐碧街道）

5.农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，全区新改建农村公路17公里。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：陈大镇、财政局、发改局、自然资源局、农业农村局）

6.公共交通。完成市级下达我区农村客运公交化改造线路1条。实现梅列区公交3路、18路、27路至政务中心路线提升改造项目。（牵头单位：区交通运输局）

7.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，完成市级下达我区新增200个公共停车泊位。（牵头单位：区城管局；责任单位：财政局、自然资源局）

8.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，推进列东步行桥（如意桥）及梅列区市区绿道第五期项目。（牵头单位：列东街道、区城管局；责任单位：财政局、自然资源局、公安局、交通运输局）

9.交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推进梅列区西江滨路（翁墩铁道口）整治项目、西江滨路（五路大桥段）拓宽改造工程、梅列区海山路整治项目、梅列区碧湖公交首末站、体育广场枢纽站工程。（牵头单位：区城管局；责任单位：交通运输局、列西街道、列东街道、财政局）

（三）水环境品质提升

10.排水防涝。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全区新改建雨水管网（渠）5公里，完成梅狮桥易涝点整治。（牵头单位：区城管局；责任单位：列东街道、列西街道、自然资源局、财政局）

11.城市供水。推进城市供水管网改造完善，新改建小蕉开发区、全区老旧小区供水管网6公里。（牵头单位：开发区、城管局；责任单位：列东街道、列西街道、徐碧街道、财政局）

12.农村饮用水。积极推进城乡供水一体化建设，解决农村饮用水污染问题，提高农村供水保障水平。实施洋溪自来水厂取水点延伸至禾坪头，新铺设管网4.5公里，新建水池5个；新建清枫谷、“三公里”处两个新取水点，新建供水管道9公里，解决百合新村和半路洋新村供水问题；从岩兜村引水到连茂村本点，新铺设管道2千米。（牵头单位：洋溪镇；责任单位：生态环境局、卫健局、财政局）

13.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升黑臭水体整治成效，全区新建改造修复城市生活污水管网5公里。污泥无害化处理率达到90%以上。（牵头单位：区城管局；责任单位：列东街道、列西街道、徐碧街道、财政局）

14.乡镇生活污水收集处理。全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体捆绑打包进行市场化运营管理，全区新建乡镇污水配套管网0.5公里以上。（牵头单位：洋溪镇；责任单位：区住建局、生态环境局、财政局、农业农村局）

15.农村生活污水治理。进一步加强农村生活污水治理，加快推进我区农村生活污水治理设施建设。（牵头单位：陈大镇；责任单位：住建局、区生态环境局、卫健局、农业农村局、财政局）

（四）风貌品质提升

16.城市园林绿化。以城镇周边森林、水系、苗圃、农田为载体，全区新建福道11公里。新增完成5处 “口袋公园”、5处立体绿化建设。（牵头单位：区城管局；责任单位：财政局、自然资源局、农业农村局、徐碧街道、列东街道）

17.城乡建筑风貌。做好陈大片区规划方案设计项目。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控，全区再整治既有裸房50栋。（牵头单位：陈大镇、区住建局；责任单位：区自然资源局、财政局、农业农村局、洋溪镇、徐碧街道）

18.魅力休闲空间。大力挖掘滨江滨水区域、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。完成1个以上的魅力休闲空间建设。（牵头单位：徐碧街道；责任单位：财政局、自然资源局）

19.城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全区推进LED节能改造100盏以上。（牵头单位：区城管局；责任单位：各街道、财政局）

20.历史文化保护利用。再认定公布一批历史建筑，完成一批历史建筑修缮和活化利用。（牵头单位：区住建局；责任单位：财政局、文旅局、自然资源局、各镇、街道）

（五）管理品质提升

21.城市网格化管理。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。提高视频监控终端覆盖面，强化监管和服务，促进物业服务企业提升服务质量和水平。（牵头单位：区城管局；责任单位：财政局、自然资源局、公安局、应急局，政法委、各镇、街道）

22.杆线设施整治。中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理，加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，全区更新主干道路灯杆100根；推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。（牵头单位：区城管局；责任单位：财政局、各镇、街道）

23.城市生活垃圾处理。以徐碧街道为生活垃圾分类示范片区，在辖区确定8个生活垃圾分类示范小区，128个垃圾分类点。（牵头单位：区城管局；责任单位：财政局、发改局、列东街道、列西街道、徐碧街道）

24.农村生活垃圾治理。推行农村生活垃圾分类，推动洋溪镇全镇域落实分类机制，不断扩大分类覆盖面。（牵头单位：洋溪镇；责任单位：区住建局、财政局、农业农村局、生态环境局）

25.村庄清洁行动。提升村庄清洁行动内涵，引导村庄向“拆旧、拓新、整漂亮”2.0版升级，鼓励有条件的村庄向“穿衣戴帽扮靓丽”3.0版看齐。动员群众参与村庄清洁行动，结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，洋溪镇、陈大镇各实施1个以上示范点建设。（牵头部门：农业农村局；责任单位：洋溪镇、陈大镇、财政局、生态环境局、卫健局、自然资源局、住建局）

26.绿盈乡村建设。遵循“原生态、低成本、有特色”的方针，梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，全区建成6个以上绿盈乡村。（牵头单位：区生态环境局；责任单位：洋溪镇、陈大镇、列西街道、财政局、自然资源局、农业农村局、住建局）

（六）启动建设一批样板工程

27.新区（组团）建设样板。以徐碧“城中村”改造安置房项目为建设样板。（牵头单位：区住建局；责任单位：徐碧街道办、自然资源局、发改局、财政局）

28.老城更新样板。以杜鹃新村、新和片区老旧小区改造为老城更新样板。（牵头单位：区城管局；责任单位：列东街道办、自然资源局、发改局、财政局）

29.集镇环境整治样板。以洋溪镇集镇环境整治项目为样板。（牵头单位：住建局；责任单位：洋溪镇、农业农村局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、财政局、市场监管局）

30.新时代农村社区建设样板。以梅列区小蕉村农村新型住宅小区为新时代农村社区建设样板。（牵头单位：区住建局；责任单位：列西街道、自然资源局、农业农村局、财政局、发改局）

31.花漾街区建设样板。以徐碧新城（六路）新商圈为花漾街区建设样板。（牵头单位：区商务局；责任单位：徐碧街道、自然资源局、住建局、城发集团、城管局、财政局）

32.城市主干道整治样板。以梅列区列东街治理提升整治工程为城市主干道整治样板，整治提升2公里。（牵头单位：区城管局；责任单位：列东街道）

33.水环境综合治理区域样板。以梅列区上河城及碧口村片区管道雨污分流改造工程为水环境综合整治区域样板。（牵头单位：区城管局；责任单位：徐碧街道、生态环境局、财政局）

34.城市精细化管理街区样板。以徐碧步行街作为城市精细化管理街区样板，对徐碧步行街进行提升、加强街区整治提升，增加步行街休闲、人文元素、完善基础设施管理，结合街区管理网格化、精细化、智能化，打造群众想去愿意去的城市示范街区。（牵头单位：区城管局、区文旅局、徐碧街道；责任单位：住建局、公安局、财政局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。为确保我区城乡建设品质提升行动扎实开展、取得实效，区政府成立城乡建设品质提升总指挥部，由区政府主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由区政府分管领导牵头负责、任指挥长，成员由相关部门组成，办公室分别挂靠区住建局、农业农村局，两个分项指挥部要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会，确保项目顺利实施。（责任单位：区政府办公室，区住建局、农业农村局、财政局）

（二）加快项目建设。各镇街和区直牵头单位要分别落实属地责任和行业主管责任，按照34个重点任务，形成项目清单和工作计划，进一步明确目标任务、时间节点、责任主体，多渠道筹措资金，综合协调、统筹推进辖区内城乡品质提升行动。项目清单和工作计划于2021年3月30 日前分别报送至两个分项指挥部办公室备案。

（三）加强督导考核。区住建局、农业农村局会同有关部门开展日常督查，区政府督查室、区效能办组织开展专项督查督办和察访核验，对在工作中表现突出的干部进行专项考核表扬，对工作落实不力的地区予以通报批评。（责任单位：区政府办公室，区住建局、农业农村局、财政局）

附件：2021年梅列区城乡建设品质提升项目一览表