各市场监督管理所，区局各股室：

为深入贯彻习近平法治思想，坚持党对行政执法工作的全面领导，推进严格规范公正文明执法，进一步规范全区市场监管行政执法人员履职行为，明晰行政执法相对人权利义务，保障行政执法活动依法有序开展，维护市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境，区局制定了《三明市三元区市场监督管理行政执法双向行为规范》，现印发给你们，请认真遵照执行。

一、抓好学习培训。各股所要组织全体行政执法人员学习本规范，准确掌握执法人员履职要求、工作纪律以及相对人权利义务等内容，强化执法人员程序意识、责任意识，切实把规范要求融入执法办案全过程。

二、严格贯彻实施。在行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等各类执法活动中严格落实本规范，做到执法行为标准化、文书使用规范化，妥善保障行政相对人合法权利，引导相对人依法配合执法、理性维权。

三、强化监督检查。将本规范落实情况纳入案卷评查、执法监督、年度执法考评内容，对违反本规范的执法行为及时督促整改，不断提升全区市场监管行政执法规范化水平。执行中遇到的问题，请及时向区局稽查股反馈。

三明市三元区市场监督管理局

2026年9月20日 

三明市三元区市场监督管理行政执法双向行为规范

第一章 总则

第一条 为全面推进严格规范公正文明执法，规范市场监督管理行政执法人员履职行为，明确行政执法相对人权利义务，保障行政执法活动依法有序开展，维护市场主体合法权益，优化法治化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规章，结合本局实际，制定本规范。

第二条 本局行政执法人员开展行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法活动，适用本规范。行政执法相对人在参与三元区市场监督管理行政执法活动中，应当遵守本规范。

第三条 行政执法工作应当坚持中国共产党的全面领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把党的领导落实到行政执法全过程各方面，坚持服务中心大局，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

第四条 行政执法双向行为遵循职权法定、程序正当、公正文明、权责对等原则，坚持执法与服务相结合、合法性与合理性相统一，保障行政执法人员依法履职，保护相对人合法权益。

第五条 本局应当加强行政执法规范化建设，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化对执法人员的管理、监督与培训，引导相对人依法配合执法、理性维护权益。

第二章 行政执法人员行为规范

第一节 基本履职要求

第六条 行政执法人员应当具备法定执法资格，持证上岗、亮证执法，着装规范、仪容整洁、用语文明，不得无故不出示执法证件、不表明身份。

第七条 严格依照法定权限、法定程序开展执法活动，不得超越职权、滥用职权、选择性执法、随意执法；不得对应当查处的违法行为不予查处，或对不应当查处的行为违法查处。

第八条 坚持以事实为依据、以法律为准绳，全面、客观、公正调查取证，依法收集、固定、使用证据，不得伪造、隐匿、损毁证据，不得强迫、诱导相对人作出虚假陈述。

第九条 落实执法全过程记录制度，规范使用执法文书与文号，按规定使用音像记录设备，确保执法全程可追溯、案卷可查、责任可究。

第二节 程序与权利保障

第十条 实施行政执法应当依法告知相对人执法事由、执法依据、权利义务、救济途径，保障相对人的知情权、陈述权、申辩权、听证权、申请回避权、申请行政复议、提起行政诉讼等权利。

第十一条 作出行政处罚、行政强制等决定前，应当充分听取相对人意见，对其提出的事实、理由和证据予以复核；成立的，应当采纳；不予采纳的，应当说明理由。

第十二条 规范使用行政执法文书，做到文号规范、格式统一、内容准确、送达合法，严禁文书造假、文号重复、程序倒置。

第十三条 遵守执法时限规定，依法快速、高效办理案件，不得无故拖延、超期办案；依法慎用行政强制措施，不得超范围、超期限、超权限查封扣押财物。

第三节 廉洁与文明执法

第十四条 严格遵守廉洁纪律，不得接受相对人宴请、礼品、礼金、消费卡等利益输送；不得利用执法职权吃拿卡要、摊派费用、谋取私利。

第十五条 坚持文明执法，严禁简单粗暴、辱骂恐吓、刁难报复相对人；严禁泄露相对人商业秘密、个人隐私及案件未公开信息。

第十六条 推行服务型执法，落实轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚等制度，注重教育引导、整改规范，做到过罚相当、法理相融。

第四节 禁止性规定

第十七条 行政执法人员不得有下列行为：

（一）违反法定程序执法，剥夺、限制相对人合法权利；

（二）滥用自由裁量权，畸轻畸重、同案不同罚；

（三）私自处置、占用、挪用查封、扣押、没收的财物；

（四）泄露举报信息、案件信息、商业秘密和个人信息；

（五）接受可能影响公正执法的宴请、馈赠或利益安排；

（六）其他违法违规、违反职业道德的执法行为。

第三章 行政执法相对人行为规范

第一节 依法享有的权利

第十八条 相对人在行政执法中依法享有以下权利：

（一）要求执法人员出示执法证件、告知执法依据与事由；

（二）申请执法人员回避；

（三）进行陈述、申辩，依法申请听证；

（四）查阅、核对、补正执法笔录，拒绝签署不实笔录；

（五）对行政执法行为不服，依法申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿；

（六）举报、投诉执法人员违法违规行为；

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。

第二节 应当履行的义务

第十九条 相对人应当依法配合市场监督管理行政执法，履行下列义务：

（一）配合执法人员依法开展检查、调查、询问、取证、抽样、查封、扣押等执法活动，不得拒绝、阻碍、拖延；

（二）如实提供相关资料、账目、凭证、情况说明，不得隐瞒、伪造、篡改、毁损证据；

（三）按时到场接受调查、询问，签收执法文书，按照规定期限履行行政处罚、行政处理等生效决定；

（四）遵守现场执法秩序，不得辱骂、威胁、殴打执法人员，不得干扰破坏执法活动；

（五）法律、法规、规章规定的其他配合义务。

第三节 理性维权与禁止行为

第二十条 相对人认为执法行为侵犯其合法权益的，应当通过申请回避、陈述申辩、听证、复议、诉讼、投诉举报等合法途径理性维权，不得以暴力、威胁、围堵、造谣等方式阻挠执法、滋事扰序。

第二十一条 相对人不得有下列行为：

（一）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务；

（二）提供虚假材料、作虚假陈述；

（三）伪造、隐匿、销毁证据，转移涉案财物；

（四）辱骂、威胁、恐吓、伤害执法人员；

（五）宴请、馈赠、贿赂执法人员谋取不正当利益；

（六）其他妨碍行政执法的违法行为。

第四章 双向保障与监督

第二十二条 本局应当健全执法监督机制，通过案卷评查、执法检查、投诉核查、专项督查等方式，规范执法行为，及时纠正违法违规执法。

第二十三条 建立健全投诉举报制度，畅通电话、网络、来信来访等渠道，依法受理相对人对执法人员的投诉举报，及时核查处理并反馈结果。

第二十四条 行政执法人员依法履行职责受法律保护。相对人阻碍执法、暴力抗法的，依法移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 相对人不履行生效执法决定的，市场监督管理部门依法催告、申请人民法院强制执行，并依法纳入信用管理。

第二十六条 行政执法人员违反本规范，视情节给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、处分等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第五章 附则

第二十七条 本规范所称行政执法相对人，是指在行政执法活动中，作为被检查、被调查、被处罚、被强制对象的公民、法人或者其他组织。

第二十八条 法律、法规、规章对行政执法行为及相对人权利义务另有规定的，从其规定。

第二十九条 本规范由三明市三元区市场监督管理局负责解释。

第三十条 本规范自发布之日起施行，有效期三年。