各乡镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　为推进我区营商环境优化升级，进一步增强市场主体获得感，经区政府同意，现将《三元区2026年“五域十评”共治优商工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　三元区人民政府办公室

　　2026年4月3日

　　（此件主动公开）

　　三元区2026年“五域十评”共治优商工作方案

　　为进一步优化我区营商环境，提升政务服务效能，激发市场主体活力，结合我区实际，特制定本工作方案

　　一、总体要求

　　为深入贯彻落实国家和省市关于优化营商环境的部署要求，坚持以市场主体需求为导向，践行“营商环境好不好，企业感受说了算”的理念，进一步转变政府职能。现结合我区实际，创新开展2026年“五域十评”共治优商工作，以评促优推进各部门提升服务意识和服务质量，全力打造一流营商环境，助力三元区全方位高质量发展。

　　二、工作目标

　　1.立体监测：建立覆盖工业、三产、农业、建筑业及重点项目的“五域”监测网络，企业观察员、社会体验员、新媒体监督员组成的“三大员”监督队伍，定点监测采样，以微观“切片”捕捉营商环境感知情况。

　　2.科学评价：构建符合我区实际的“十维”评价指标，通过前端感知反馈营商环境“冷暖”，主动发掘工作亮点与不足。开展“营商环境我来评”活动，广泛开展评价收集。

　　3.闭环提升：运用监测反馈，以评价促进提升。结合“我为企业解难题”活动，推动收集问题有效解决。

　　4.共建共治：通过引入社会力量参与监督评价，形成政府主导、企业参与、社会监督的优化营商环境工作格局。

　　三、重点任务

　　（一）搭建立体监测网络

　　选取具有代表性的市场对象建立营商环境监测点，形成覆盖主要行业和经济领域的监测网络。

　　1.设立“五大领域”感知监测点。（1）工业领域监测点：由区工信局牵头，选取辖区内10家代表性的工业企业作为固定监测点；（2）三产领域监测点：由区发改局牵头，商务局、文旅局协助，选取辖区内10家代表性的服务业、批零住餐等企业作为固定监测点；（3）建筑领域监测点：由区住建局牵头，选取辖区内5家代表性的建筑企业作为固定监测点；（4）农业领域监测点：由区农业农村局牵头，选取辖区内5家农业龙头企业作为固定监测点；（5）重点项目领域监测点：由区发改局牵头，选取20个当年具有代表性的重点项目作为固定监测点。各牵头单位确定行业监测点，并负责日常联络。

　　2.特邀“三大员”监督队伍。由区发改局牵头，从人大代表、政协委员、企业家代表、媒体工作者、热心市民中特邀聘请一批企业观察员、社会体验员、新媒体监督员，组成“三大员”监督队伍。其主要职责为：通过体验测评、亲身办事、走访调研、明察暗访等方式，对全区营商环境进行体验式监督，收集反映问题，提出意见建议。由区委宣传部负责选取并联络新媒体监督员。

　　3.开展全民评价活动。面向社会开展“营商环境我来评”活动，通过线上平台与线下渠道相结合的方式，引导广大市场主体积极参与，广泛收集营商环境及政务服务等评价建议。

　　（二）建立“十维”评价体系

　　结合我区实际，聚焦企业发展需求，研究制定我区营商环境“十维”评价体系，包含软环境保障、硬基础保障、政务服务、科技提升、拓展市场、市场公平健康、执法检查、涉诉案件、安全环境、政府信用等内容。评价情况将作为各责任部门及属地乡镇（街道）服务企业、优化营商环境工作成效的重要反馈依据。

　　（三）构建“全周期”监测运用机制

　　综合运用多种方式，确保监测数据真实、评价结果客观、问题整改到位、环境提升有效。

　　1.月度常态收集。“五域”牵头单位负责常态收集监测点反馈问题、意见建议，区发改局每月汇总，推送“我为企业解难题”相关领域办公室进行流转、办理、跟踪，需省、市协调解决的问题及时向上汇报。结合“亲清夜话·政企恳谈”活动，区政府领导与企业代表常态化开展面对面交流。

　　2.季度测评采集。每季度面向定点监测领域和“三大员”发放调查问卷，围绕“十维”评价体系进行满意度测评，测评结果报送区政府及相关单位。

　　3.半年评估反馈。采取实地调研、现场评估等方式进行年中、年度总评采样，结合市对区监测反馈，进行评价分析，适时提请区政府领导召开营商环境分析会，推动化解难点、堵点。

　　4.年度结果运用。监测结果将作为年度营商环境考核重要依据。对评价结果连续靠后、企业反映问题处理不力的单位，因不作为、慢作为、乱作为损害营商环境的，视情况反馈区效能办。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。建立由区政府分管领导牵头，区发改局统筹协调，各行业主管部门、各乡镇（街道）密切配合的工作机制。

　　2.明确工作职责。区发改局要做好日常事务落实、评价监测实施、“三大员”联络等工作。“五域”牵头单位及各责任部门要做好协同配合。

　　3.营造良好氛围。充分利用网站、各新媒体等平台，发挥宣传工作成效，提升社会知晓度和参与率，营造“同心聚力促发展，群策群力优环境”的浓厚氛围。

　　附件：三元区营商环境监测评价问卷（样表）

　　附件