各行政村、有关部门：

　　为进一步做好镇区违法用地整改工作，现将《岩前镇违法用地责任追究奖惩办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，做好违法用地整改有关工作。

　　三元区岩前镇人民政府

　　2025年5月15日

　　岩前镇违法用地责任追究奖惩办法（试行）

　　第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会关于“守住十八亿亩耕地红线”的刚性要求，坚决执行党中央、国务院关于粮食安全的战略决策部署，切实履行党政耕地保护和依法管地用地的主体责任，从源头上有效遏制和严厉打击违法用地行为，建立健全违法用地责任追究奖惩制度，维护全区土地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规规章规定，结合岩前工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于因对违法用地履行监管职责不力，造成辖区内各类违法用地行为发生的各责任科室及村（社区）有关负责人和工作人员。

　　第三条 本办法所称违法用地是指新发生违反土地管理法律法规规定，未经批准擅自新建、改建、扩建（构）筑物或挖塘养鱼、种果树，建设其他设施导致的破坏耕地、非法占地行为。

　　第四条 村党支部及村委会是本辖区内土地管理的责任主体，对本辖区内的违法用地管控工作负总责，依法对所涉土地违法行为及时发现并予以制止、处置、整改到位；对违法建（构）筑物依法拆除到位，恢复土地原状。村党支部书记是土地管理工作的第一责任人，土地协管员、驻村领导、驻村干部和村两委干部是直接责任人。

　　第五条 各挂村工作队应采取“包片到人、责任到人”的措施，加强对本辖区内土地状况的动态巡查，及时发现、制止、报告违法用地行为，依法严肃查处，及时整改到位，坚决遏制新增违法用地。各村土地协管员应合理安排动态巡查，填写土地巡查报表，并将巡查发现的违法用地问题汇总后每月上报镇自然资源口，实行零报告制度。原则上新增违法用地必须在发现之日起七日内消除违法状态；针对整改难度较大，短期内无法拆除恢复原状的，需明确整改措施、整改时限，经挂村领导及村书记签字确认后上报镇自然资源口。

　　第六条 镇各科室、各村应将依法用地作为项目建设前置条件，纳入施工合同，未取得合法用地手续前一律不得动工建设。发现未批先建的，各村应及时制止并向项目负责科室报告，项目负责科室应立即督促施工单位停止违法建设行为。

　　第七条 启动问责的情形。各村内土地管理秩序混乱，对土地管理履职不到位，造成新增违法用地行为发生的；被上级卫片、上级督察列为督办问题的，按责任追究办法启动问责。

　　乡镇、村负有巡查监管职责的工作人员未履职到位，致使形成违法用地事实（以土地卫片执法检查结果为依据），并符合第七条款的，按以下情形对相关责任人进行问责。（一）村干部包干区1个年度内发生1起违法用地没有履行及时发现、制止、报告职责的，由镇政府对其予以诫勉；发生2起（含）以上或耕地面积2亩（含）以上的，由镇政府按照程序对其予以行政处分追责。（二）驻村干部包干区1个年度内发生2起（含）以上或耕地面积2亩（含）以上的违法用地没有履行及时发现、制止、报告职责的，由镇党委、人民政府对驻村干部、村两委主要负责人予以诫勉；发生3起（含）以上或耕地面积3亩（含）以上的，予以行政处分追责。（三）村内1个年度内发生3起（含）以上或耕地面积3亩（含）以上的违法用地没有履行及时发现、制止、报告职责的，由镇政府按照程序对镇挂村领导予以诫勉。（四）若村内出现违法占用耕地建坟墓殡葬设施的情况，而村两委干部未履行及时发现、制止、报告职责，不论宗数或占用耕地面积多少，村两委主要负责人将由镇党委、人民政府按照程序予以行政处分追责。

　　第八条公建项目立项实施的科室，需在项目设计施工前，主动对接自然资源、林业、水利等科室套合项目施工红线，避免占用耕地、林地等农用地和河湖蓝线，同时项目负责科室应督促施工方办理相关用地审批手续后，方可施工建设，如未办理相关手续先行动工，造成违法用地行为发生的，将追究相关科室责任。

　　非法占用并毁坏基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上；公益林地5亩以上，商品林地10亩以上的，依法移交公安部门进行刑事立案查处，依法追究刑事责任。

　　第九条对设施农用地类违法图斑，按下列情况分别问责：

　　（一）建设时间在2025年1月1日后未批先建的设施农，按照新增违法用地认定。

　　（二）建设时间在2023年1月1日至2025年1月1日期间，但符合设施农用地办理要求的，执法单位对建设单位（个人）进行处罚后，补办设施农用地手续，计0.5宗新增违法用地。无法补办的，按新增违法用地认定。

　　（三）建设时间在2023年1月1日前且不符合设施农用地办理要求的，按照存量违法用地处理，不计入新增违法用地。

　　（四）对已取得设施农用地备案手续，但私自改变用途被上级部门巡查、督查发现的，根据地类按照新增违法用地认定，同时未及时整改或无法恢复原用途的撤销设施农用地备案手续。

　　第十条对新增违法用地管控不力、整改成效低的村，由挂村领导约谈所涉村的村书记及分管领导；约谈后整改效果仍不明显的，由镇效能办开展效能告诫。对仍未按要求落实整改措施的，或村内年度新增耕地非农化面积1亩（含）以上的，由镇主要领导约谈村书记，约谈结果在一定范围内进行通报，并移交镇纪检监察机关依规依纪依法追究责任。

　　第十一条对认真履行违法用地监管职责，以村（居）为单位，年度内新增违法用地宗数为零的，经镇自然资源口汇总，由自然资源部门汇总上报区委组织部，给予村（居）主干年度考评个人优秀奖励；连续3年零新增的，给予村（居）主干嘉奖。

　　第十二条 本办法自印发之日起试行，有效期一年，试行期满，需按程序修订内容后，以正式文件形式重新印发。法律法规另有规定的，从其规定。