各乡（镇）乡村振兴综合服务中心、局有关站室：

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年农业资源与生态保护专项（农膜回收利用）资金的通知》（闽财农指〔2024〕75号）和《三明市农业农村局 三明市财政局关于印发2025年三明市农膜回收利用项目实施方案的通知》（明农〔2025〕1号）文件要求，为促进我区农业高质量绿色发展，加快我区农膜科学使用回收，特制定《2025年三元区农膜回收利用项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                     三元区农业农村局

                                    2025年4月20日

2025年三元区农膜回收利用项目实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，加快推进我区农膜科学使用回收，进一步促进农业绿色可持续发展，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，认真落实省委、省政府的战略部署，牢固树立新发展理念，切实增强农用薄膜污染防治工作的紧迫感和责任感，探索构建废旧农膜污染治理长效机制，坚持农业绿色健康发展导向，促进乡村生态振兴。

二、工作目标

聚焦我区主要覆膜作物和重点覆膜区域，以建立健全废旧农膜专业化回收、资源化利用体系为抓手，完善扶持政策，健全回收网络，严格执法监督，加快推进农膜残留污染治理，全区农膜回收率达85%以上。

三、建设内容

在三元区开展废旧农膜回收利用整区推进工作，建设内容包括：

（一）建立覆盖当地主要覆膜区域的农膜回收站点网络，根据农膜使用量和区域分布情况，建立健全乡镇回收站、村级回收点，回收站点统一制牌、统一台账，可依托各地供销合作社现有农资经营网点和废品回收企业的网点建设。

（二）探索适合本地实际的农膜回收模式。按照“谁使用，谁回收”原则，由农户、新型农业经营主体等农膜使用者负责捡拾归集废旧农膜，整理清运到乡镇回收站集中回收，禁止随意丢弃或堆放在农田和沟渠中。

（三）委托具有资质的农膜回收再利用企业到乡镇回收站对回收的废旧农膜进行转运、清理和资源化利用或无害化处理，避免二次污染。

（四）区农业农村局及各乡镇乡村振兴综合服务中心负责开展农膜回收利用政策宣传、技术培训等，提高广大农业生产经营主体和小农户农膜科学使用和回收利用的环境保护意识，推动形成上下联动、多方参与、共同治理的工作格局。

四、资金用途及补助标准

（一）资金用途。农膜回收项目资金主要用于农膜回收站点建设、废旧农膜收集、运输、循环再利用等方面的补助。以政府购买服务的方式，委托有资质的农膜回收再利用企业集中开展专业化回收和资源化利用。

（二）补助标准。市农业农村局根据省市统计部门和农业农村部门对我市主要农作物覆膜面积测算的回收量，会同省、市县和相关企业意见，制定补助标准：农户、新型农业经营主体等每吨补贴500元；乡镇回收站点每吨补贴300元；农膜回收利用企业每吨补贴200元。

（三）补助支付及监管。乡镇回收站点按收购质量标准要求，以收购价垫资收购（在收购废弃农膜时需垫付农户、新型农业经营主体补贴），并分别建立县、乡（镇）台账。

市农业农村局以政府购买服务的方式委托有资质的农膜回收再利用企业集中开展专业化回收和资源化利用。中标企业会同各（市、区）农业农村局、乡镇人民政府三方根据收购凭证和台账确认数量后对乡镇回收站点和农户、新型农业经营主体进行补助支付。

区农业农村局及各乡镇指派专人负责，定期检查，会同辖区乡镇对废旧农膜离田回收情况进行监测，随时掌握工作进展，及时收集废旧农膜回收补助环节和回收网点运营情况的照片和视频资料，杜绝各收购环节多补、骗补的行为。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2025年1月-6月）编制实施方案，加强宣传培训，科学设置废旧农膜回收网点。

（二）项目实施阶段（2025年7月-2026年6月）针对2025年覆膜产生的废旧农膜进行全面回收再利用服务，加快推进各项重点任务的实施。

（三）考核验收阶段（2026年6月30日前）深入推进、总结验收阶段。全面完成2025年农膜回收再利用项目工作，收集整理项目资料，进行项目总结。组织县级自查，迎接绩效考评。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇要切实提高政治站位，强化农业农村生态环境保护主体责任，把组织实施好农用地膜科学使用回收项目作为政府落实农膜回收主体责任的重要抓手，组建工作专班，健全工作机制，做好政策宣讲、技术指导和服务等工作；要加强督促指导，落实工作调度制度，及时掌握项目进度，确保各项任务按时保质保量完成。

（二）加强舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛传播“回收废旧地膜、保护生态环境、旧膜变废为宝”的理念，进一步提高各级政府、社会公众及广大农民对农膜回收行动的认识，引导规范农民及新型经营主体科学使用地膜、积极回收农膜，为推进全区农膜回收利用工作营造良好社会氛围。

（三）规范工作程序。要建立健全农膜回收利用各项管理制度，定期组织人员对田间地头、回收站点、加工利用企业进行检查。会同各乡镇对废旧农膜离田回收情况进行实时监测，随时掌握工作进展，及时收集废旧农膜回收补助环节、专业化网点运营情况的照片及视频资料，杜绝各收购环节有弄虚作假行为。