索 引 号 sm02116-3000-2022-00013 文号元文体旅〔2022〕102号
发布机构 三元区文体和旅游局 生成日期 2022-08-22
标题 三元区文体和旅游局关于开展A级景区和旅行社安全管理专项整治行动的通知
有效性 有效
索 引 号 sm02116-3000-2022-00013
文号 元文体旅〔2022〕102号
发布机构 三元区文体和旅游局
生成日期 2022-08-22
标题 三元区文体和旅游局关于开展A级景区和旅行社安全管理专项整治行动的通知
有效性 有效

三元区文体和旅游局关于开展A级景区和旅行社安全管理专项整治行动的通知

发布时间:2022-09-21 10:57
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政策解读:
 辖区各A级景区、旅行社(分公司

   为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神,根据《关于对全省、全市安全生产紧急视频会议部署工作督办落实的通知要求经研究决定,即日起至2022年1020日开展为期三个月专项整治在全区开展A级景区和旅行社安全管理专项整治行动,现将有关要求通知如下: 

    一、总体要求 

    各A级景区、旅行社(分社)要提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,提高安全责任意识,坚持安全无小事,责任重于山的责任意识,压实责任,强化属地管理,进一步加强安全隐患排查治理,完善相关安全措施,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。通过专项行动,A级景区、旅行社(分社)等重点区域的安全隐患得到有力整治,安全措施更加健全完善,坚决防范重特大事故发生。 

    二、整治内容 

    重点加强A级景区涉水危险区域和旅行社安全管理。 

  (一)A级景区 

   1.严格要求A级景区健全完善安全生产和应急管理制度,建立健全安全生产责任体系。 

   2.加强大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道、滑道的管理和维护保养,以及地质灾害、火灾 (含森林火灾)等隐患排查整治。 

   3.在危险区域设置安全警示标识,警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线,建设必要的安全防护设施。 

   4.设立安全巡查督导员,并建立常态化巡查制度;设置安全探头,对事故易发多发区域实现监控全覆盖,实施24小时监控,对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。 

   5.严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管,依法依规禁止不适合人员参与。 

   6.涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养,并配备足够的救生设施设备。对含有人工泳池、池塘等涉水区域的景点,需配备至少1名救生员,负责安全监管以及突发事件处置,并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备,严防发生溺水等意外事件。 

   7.做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案,并实施演练。 

   8.在景区入口处设置“一米线”,严格落实游客“三码核验”、测温、戴口罩等疫情防控要求。同时,做好员工定期核酸检测及健康档案造册工作,及时督促员工进行疫苗接种,做好公共区域及洗手间的消杀工作。 

   9.做好其他安全隐患的整治。 

   ()旅行社 

    1.旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人,签订规范的租车协议,合理安排行程,避免因时间紧凑超速赶路。 

    2.旅行社严禁组织游客到存在安全隐患,以及未开放的景点和未开发的区域旅游。 

    3.旅行社要加强导游等从业人员培训,督促导游落实游客安全告知事项,提醒游客遵守各项安全规定,加强个人安全防范,特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队安全管理。 

    4.旅行社做好对线路的研判,随时了解和掌握旅游目的地和客源地疫情防控情况,制定疫情防控应急预案;合理确定团队人数,提倡小规模旅游团队,出团时尽可能安排游客分散就座,减少聚集;导游做好游客在乘车、入住、购票、游览、就餐等环节的防控提醒,引导游客科学佩戴口罩,保持安全距离,做好个人防护;旅行社还加强员工健康管理,及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况。  

    三、方法步骤 

    本方案自印发之日起至2022年1020日开展为期三个月专项整治,全面摸排A级景区、旅行社等重点区域存在的安全管理短板和漏洞,全面加强安全隐患整改,健全完善长效机制,提升基础保障能力,做好常态化安全管理工作。 

   (一)开展全覆盖拉网式排查 

    各单位要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面,全面排查风险隐患。普查辖区内A级景区网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数,深入排查安全隐患、管理漏洞,积极推进整改。 

   (二)强化整改落实责任 

    对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单,实行“五个一律”,即一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书;能整改的一律立即整改;一时不能整改的一律暂停使用设施设备,一律采取临时性管控措施对整改不到位或拒不整改的,一律依法依规严肃处理。发现违法违规的,要及时立案查处;不具备安全生产资质的各类企业依法坚决予以关停,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 

   (三)建立健全常态化防范机制 

    针对A级景区其他涉水危险区域的特点,进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案,及时出台相关管理办法;认真总结专项行动的做法,纠正存在的不足和问题,推广好的经验和做法,建立常态化的安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。 

    四、保障措施 

   (一)压实企业主体安全责任 

    坚持企业主要负责人负全责、亲自抓原则,完善安全生产责任制和责任追究制,将责任落实到企业每个部门、每个岗位。加强日常安全检查,及时清除安全隐患。A级景区景点完善安全管理制度、细化应急处置方案,采取严密内部安全防范措施,确保安全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生,对因工作落实不到位造成重大事故的,严肃问责。 

   (二)加强安全设施建设 

    A级景区加大防护设施投入完善安全提示、警示标识和安全防护设施,打造优质平安A级旅游景区。对景区内人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定期开展安全风险评估,全面排查分析危险区域数据,建立安全风险区域(点)等级制,确定出高、中、低风险点,分级采取树立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域,该封闭的要坚决封闭;不能封闭的必须设置明显安全警示标志,划定安全警戒线,建设必要的安全防护设施和应急避难场所。 

    (三)提升信息化监控水平 

    对有条件的A级旅游景区,鼓励积极对接通信运营商在重点部位建设视频监控,探索运用人像识别、电子围栏等科技手段,建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系,实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安全视频监控建设与联网,持续推进“全线设防”,加强A级景区景点防控体系建设,加大高清智能视频监控覆盖面,强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段,加密重点区域的巡查频次,一旦出现苗头性动向,能够及时发现并高效处置。 

    (四)强化安全宣传引导培训。 

    A级景区和旅行社(分社)要加强公共场所安全宣传教育,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。采取多种形式开展旅游安全宣传,引导游客预约、错峰出行,营造文明旅游、安全出行的良好氛围。要及时开展汛情和恶劣天气、地质灾害等预警信息发布,一旦出现台风、强降雨、大风天气,及时关闭A级景区等,疏散群众。加强安全和应急知识培训,特别是对各地新任领导和相关人员要开展安全生产业务培训,提高安全意识和应急处置能力。 

   (五)提升应急处突能力 

    A级景区涉水危险区域的旅游景点,应建立完善应急预案,开展应急演练,健全救援协调联动机制,协同应对各类安全事件。各类应急救援力量要加强值班备勤,确保一旦发生险情,能够第一时间出动、及时有效应对,最大程度减少人员伤亡和财产损失。同时,实时关注气象预报,防范重大自然灾害导致的景区水毁事故,严格落实信息报送和发布。此外,要加强疫情防控培训,加强对员工开展急救培训、突发事件应急处置等事项的培训,确保员工上岗前具备必需的防控知识,提高员工对出现异常情况的敏感度和处置能力。 

    五、加强领导明确职责 

   (一)加强领导 

    区文旅局成立三元区A级景区和旅行社安全管理专项整治工作领导小组。 

    组  长:龚小平  局长 

    副组长:罗奋荣  副局长 

            副局长 

    成  员:蔡晨尧  魏娜  裴文奇  韦祎  吴骋宇 

   (二)明确职责 

    各乡镇(街道)对辖区A级景区和非景区景点开展全面隐患排查整治,定期开展风险评估,加强安全设施建设,完善警示标识、警戒监控手段,分级分类采取针对性防控措施。加大综治中心规范化建设力度,发挥社区(村)网格员群防群治力量作用,加大安全巡查力度。加强智能化防控体系建设,运用信息化手段加强危险区域监控,及时处置可能危及群众生命安全各类情况。加强安全宣传培训,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设,健全完善救援协调联动机制,及时处置各类突发状况。 

    区文旅局指导全区A级景区采取弹性限流等措施,科学设置A级景区游客接待上限。指导A级景区在游客接近最大承载量时,配合交通、公安等部门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和驾驶人,合理安排行程,严禁组织游客到存在安全隐患,以及未开放的景点和未开发的区域旅游。采取多种形式开展旅游安全宣传,营造文明旅游、安全出行的良好氛围。 

    六、工作要求 

    自收文之日起,辖区各A级景区和旅行社(分社)应积极开展自查整改重点检查涉水区域的安全隐患,对照要求及时做好专项整治的各项工作,于920日之前填报《安全隐患情况表》。 

联系人:吴骋宇     联系电话:18906082015   

邮箱:1422408477@qq.com 

             

                            三元区文体和旅游局 

                             2022年8月22日 

 辖区各A级景区、旅行社(分公司

   为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神,根据《关于对全省、全市安全生产紧急视频会议部署工作督办落实的通知要求经研究决定,即日起至2022年1020日开展为期三个月专项整治在全区开展A级景区和旅行社安全管理专项整治行动,现将有关要求通知如下: 

    一、总体要求 

    各A级景区、旅行社(分社)要提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,提高安全责任意识,坚持安全无小事,责任重于山的责任意识,压实责任,强化属地管理,进一步加强安全隐患排查治理,完善相关安全措施,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。通过专项行动,A级景区、旅行社(分社)等重点区域的安全隐患得到有力整治,安全措施更加健全完善,坚决防范重特大事故发生。 

    二、整治内容 

    重点加强A级景区涉水危险区域和旅行社安全管理。 

  (一)A级景区 

   1.严格要求A级景区健全完善安全生产和应急管理制度,建立健全安全生产责任体系。 

   2.加强大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道、滑道的管理和维护保养,以及地质灾害、火灾 (含森林火灾)等隐患排查整治。 

   3.在危险区域设置安全警示标识,警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线,建设必要的安全防护设施。 

   4.设立安全巡查督导员,并建立常态化巡查制度;设置安全探头,对事故易发多发区域实现监控全覆盖,实施24小时监控,对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。 

   5.严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管,依法依规禁止不适合人员参与。 

   6.涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养,并配备足够的救生设施设备。对含有人工泳池、池塘等涉水区域的景点,需配备至少1名救生员,负责安全监管以及突发事件处置,并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备,严防发生溺水等意外事件。 

   7.做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案,并实施演练。 

   8.在景区入口处设置“一米线”,严格落实游客“三码核验”、测温、戴口罩等疫情防控要求。同时,做好员工定期核酸检测及健康档案造册工作,及时督促员工进行疫苗接种,做好公共区域及洗手间的消杀工作。 

   9.做好其他安全隐患的整治。 

   ()旅行社 

    1.旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人,签订规范的租车协议,合理安排行程,避免因时间紧凑超速赶路。 

    2.旅行社严禁组织游客到存在安全隐患,以及未开放的景点和未开发的区域旅游。 

    3.旅行社要加强导游等从业人员培训,督促导游落实游客安全告知事项,提醒游客遵守各项安全规定,加强个人安全防范,特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队安全管理。 

    4.旅行社做好对线路的研判,随时了解和掌握旅游目的地和客源地疫情防控情况,制定疫情防控应急预案;合理确定团队人数,提倡小规模旅游团队,出团时尽可能安排游客分散就座,减少聚集;导游做好游客在乘车、入住、购票、游览、就餐等环节的防控提醒,引导游客科学佩戴口罩,保持安全距离,做好个人防护;旅行社还加强员工健康管理,及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况。  

    三、方法步骤 

    本方案自印发之日起至2022年1020日开展为期三个月专项整治,全面摸排A级景区、旅行社等重点区域存在的安全管理短板和漏洞,全面加强安全隐患整改,健全完善长效机制,提升基础保障能力,做好常态化安全管理工作。 

   (一)开展全覆盖拉网式排查 

    各单位要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面,全面排查风险隐患。普查辖区内A级景区网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数,深入排查安全隐患、管理漏洞,积极推进整改。 

   (二)强化整改落实责任 

    对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单,实行“五个一律”,即一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书;能整改的一律立即整改;一时不能整改的一律暂停使用设施设备,一律采取临时性管控措施对整改不到位或拒不整改的,一律依法依规严肃处理。发现违法违规的,要及时立案查处;不具备安全生产资质的各类企业依法坚决予以关停,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 

   (三)建立健全常态化防范机制 

    针对A级景区其他涉水危险区域的特点,进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案,及时出台相关管理办法;认真总结专项行动的做法,纠正存在的不足和问题,推广好的经验和做法,建立常态化的安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。 

    四、保障措施 

   (一)压实企业主体安全责任 

    坚持企业主要负责人负全责、亲自抓原则,完善安全生产责任制和责任追究制,将责任落实到企业每个部门、每个岗位。加强日常安全检查,及时清除安全隐患。A级景区景点完善安全管理制度、细化应急处置方案,采取严密内部安全防范措施,确保安全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生,对因工作落实不到位造成重大事故的,严肃问责。 

   (二)加强安全设施建设 

    A级景区加大防护设施投入完善安全提示、警示标识和安全防护设施,打造优质平安A级旅游景区。对景区内人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定期开展安全风险评估,全面排查分析危险区域数据,建立安全风险区域(点)等级制,确定出高、中、低风险点,分级采取树立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域,该封闭的要坚决封闭;不能封闭的必须设置明显安全警示标志,划定安全警戒线,建设必要的安全防护设施和应急避难场所。 

    (三)提升信息化监控水平 

    对有条件的A级旅游景区,鼓励积极对接通信运营商在重点部位建设视频监控,探索运用人像识别、电子围栏等科技手段,建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系,实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安全视频监控建设与联网,持续推进“全线设防”,加强A级景区景点防控体系建设,加大高清智能视频监控覆盖面,强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段,加密重点区域的巡查频次,一旦出现苗头性动向,能够及时发现并高效处置。 

    (四)强化安全宣传引导培训。 

    A级景区和旅行社(分社)要加强公共场所安全宣传教育,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。采取多种形式开展旅游安全宣传,引导游客预约、错峰出行,营造文明旅游、安全出行的良好氛围。要及时开展汛情和恶劣天气、地质灾害等预警信息发布,一旦出现台风、强降雨、大风天气,及时关闭A级景区等,疏散群众。加强安全和应急知识培训,特别是对各地新任领导和相关人员要开展安全生产业务培训,提高安全意识和应急处置能力。 

   (五)提升应急处突能力 

    A级景区涉水危险区域的旅游景点,应建立完善应急预案,开展应急演练,健全救援协调联动机制,协同应对各类安全事件。各类应急救援力量要加强值班备勤,确保一旦发生险情,能够第一时间出动、及时有效应对,最大程度减少人员伤亡和财产损失。同时,实时关注气象预报,防范重大自然灾害导致的景区水毁事故,严格落实信息报送和发布。此外,要加强疫情防控培训,加强对员工开展急救培训、突发事件应急处置等事项的培训,确保员工上岗前具备必需的防控知识,提高员工对出现异常情况的敏感度和处置能力。 

    五、加强领导明确职责 

   (一)加强领导 

    区文旅局成立三元区A级景区和旅行社安全管理专项整治工作领导小组。 

    组  长:龚小平  局长 

    副组长:罗奋荣  副局长 

            副局长 

    成  员:蔡晨尧  魏娜  裴文奇  韦祎  吴骋宇 

   (二)明确职责 

    各乡镇(街道)对辖区A级景区和非景区景点开展全面隐患排查整治,定期开展风险评估,加强安全设施建设,完善警示标识、警戒监控手段,分级分类采取针对性防控措施。加大综治中心规范化建设力度,发挥社区(村)网格员群防群治力量作用,加大安全巡查力度。加强智能化防控体系建设,运用信息化手段加强危险区域监控,及时处置可能危及群众生命安全各类情况。加强安全宣传培训,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设,健全完善救援协调联动机制,及时处置各类突发状况。 

    区文旅局指导全区A级景区采取弹性限流等措施,科学设置A级景区游客接待上限。指导A级景区在游客接近最大承载量时,配合交通、公安等部门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和驾驶人,合理安排行程,严禁组织游客到存在安全隐患,以及未开放的景点和未开发的区域旅游。采取多种形式开展旅游安全宣传,营造文明旅游、安全出行的良好氛围。 

    六、工作要求 

    自收文之日起,辖区各A级景区和旅行社(分社)应积极开展自查整改重点检查涉水区域的安全隐患,对照要求及时做好专项整治的各项工作,于920日之前填报《安全隐患情况表》。 

联系人:吴骋宇     联系电话:18906082015   

邮箱:1422408477@qq.com 

             

                            三元区文体和旅游局 

                             2022年8月22日 

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