现将《洋溪镇加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动争创平安建设示范工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                     洋溪镇“1620”行动争创平安建设示范指挥部

                                         2022年3月4日

洋溪镇加快建设革命老区高质量发展

先行示范区“1620”行动争创平安建设

示范工作方案

为贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神和省、市、区党代会精神，推进“四个再出发”、打好“八大攻坚战役”，以区开展加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动契机，建设更高水平的“平安洋溪”，为奋力谱写洋溪全方位高质量发展新篇章创造和谐稳定的政治社会环境，制定如下争创平安建设示范工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真落实省第十一次党代会、市第十次党代会、区第十次党代会精神，坚持以《全国市域社会治理现代化试点工作指引》为基本导向，以防范化解影响安全稳定的重大风险为切入点，以基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升平安洋溪建设社会化、法治化、智能化、专业化水平。

二、争创目标

2022年起，集中力量开展争创平安建设示范，采取有力措施，着力创新探索，切实解决影响我镇社会安定稳定的重点、难点、痛点、堵点等突出问题，形成富有洋溪特色的城乡治理现代化经验。

——重大涉稳风险有效化解。确保不发生涉稳重大风险，确保不发生特定利益群体非法聚集活动，确保不发生恶性“民转刑”案件发案数。

——常态化扫黑除恶斗争有效推进，突出违法犯罪有效遏制。四大行业领域突出问题得到有效整治，不发生涉黑涉恶案件、行业秩序明显好转、制度机制持续完善。刑事案件发案数持续下降，涉黑恶、涉毒品、电信网络诈骗、网络赌博等突出犯罪保持低位。

——越级、重复访明显下降。国家、省级交办的信访积案“清零”，全镇重复信访大幅下降，社会安定稳定形势进一步巩固。

——安全生产事故上升势头有效遏制。确保不发生重特大事故，较大事故多发势头有效遏制，安全生产态势平稳向好。

——平安建设基础更加夯实。建立完善矛盾纠纷预警处置等平台和机制，警务辅助力量建设达到省平均配置要求。

到2025年实现：建立健全重大社会稳定风险评估和风险隐患防范化解机制，重大问题化解率80%以上，稳控率100%。四大行业领域黑恶问题整治成效明显。电信网络诈骗突出问题得到遏制，无国家级禁毒委挂牌整治区域，全镇无涉毒村（社区）占比达到95%以上。国家、省级交办的信访积案化解率90%以上,化解办结后重访率在5%以下，重点信访人员总数同比下降10%以上，赴省进京上访和进京到非接待场所总量同比下降20%以上，不发生进京非正常上访、10人次以上赴省群体性上访。安全生产突出问题有效整治，一次性死亡3人以上安全生产事故率低于全区平均指标。建立完善矛盾纠纷预警处置等平台和机制，警务辅助力量建设达到省平均配置要求，万人律师数3人以上、行政村（社区）“法治带头人”5人以上、“法律明白人”10人以上，平安建设基础更加夯实。

    三、争创重点

（一）防范化解重大风险隐患

1.化解重大不稳定问题。健全完善风险隐患台账，涉稳风险隐患存量化解率50%以上，增量控制在30%以内；涉法涉诉信访积案化解率45%以上，增量控制在30%以内；重大问题化解率80%以上，稳控率100%。

牵头单位：洋溪镇平安办、洋溪派出所

责任单位：洋溪司法所、洋溪中小学、洋溪镇退役军人服务站、洋溪镇信访办，各村（社区）

2.排查化解婚恋家庭等民间矛盾纠纷。加强对严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，梳理涉婚姻失败、情感失和、家庭暴力等突出问题线索，纳入镇级矛盾纠纷预警处置体系，落实所在村(社区)挂点挂包调处责任，坚决遏制 “民转刑”案件发生。

牵头单位：洋溪镇妇联、洋溪镇卫健办、洋溪镇民政办

责任单位：洋溪派出所、洋溪司法所，洋溪镇卫生院、各村（社区）

（二）深化扫黑除恶斗争、依法打击突出违法犯罪

1.依法重点整治四大行业领域黑恶问题。持续开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域专项整治行动，涉黑恶线索应核尽核、应办尽办，落实背书责任，确保清仓见底。结合我镇实际，加强食品药品监管，保障食品药品安全，持续开展其他重点行业领域治乱清源，确保行业领域规范、健康发展。

牵头单位：洋溪派出所、洋溪镇道安办、洋溪镇村建站

责任单位：各村（社区）

2.依法整治电信网络诈骗。通过各种手段遏制电信网络诈骗案件高发势头，协助相关部门破案；全镇无受国家、省级、市级、区级约谈警示和挂牌整治地方。

牵头单位：洋溪派出所

责任单位：洋溪镇平安办、各村（社区）

3.依法整治毒品犯罪。确保我镇无国家、省、市、区级挂牌整治地区。

牵头单位：洋溪镇禁毒办、洋溪派出所

责任单位：洋溪镇平安办、各村（社区）

（三）依法治理信访突出问题

1.依法整治进京赴省到市越级访。推行“四化精准接访”，完善越级访劝返处置化解等机制，确保重点信访人员总数同比下降10%以上，进京赴省上访和到非接待场所总量同比下降15%以上，不发生5人以上进京集体访，不发生20人以上赴省群体性上访。

牵头单位：洋溪镇信访办

责任单位：各村（社区）

2.化解重点群体信访问题。重点解决涉教、涉退役人员、涉三峡移民、涉房等群体信访问题，推行信访分级分类分色管理，全镇信访工作持续保持“四下降一好转”和“三个不发生”。

牵头单位：洋溪镇信访办、乡村振兴办、村建站、洋溪镇退役军人服务站

责任单位：各村（社区）

3.治理重复信访、化解信访积案。严格落实各级领导挂钩包案化解机制，督促责任单位推动问题化解，确保国家、省级交办的信访积案化解率90%以上，化解办结后重访率在5%以下。

牵头单位：洋溪镇信访办

责任单位：各村（社区）

4.强化落实信访工作责任机制。落实属地属事责任和党政领导干部第一责任人责任，深化“最多投一次”活动，源头上预防和减少信访问题发生，做到“小事不出村、大事不出镇”。

牵头单位：洋溪镇信访办

责任单位：各村（社区）

（四）依法整治社会安全生产问题

1.集中整治道路交通安全隐患。排查整治近三年发生一次死亡、受伤人数合计3人以上或伤亡人数累计超过5人，以及连续发生冲出路面翻坠致人死亡、受伤人数合计超过3人或发生一次死亡2人（含）以上的急弯陡坡、临水临崖危险路段，确保道路交通事故亡人数比前三年年平均数下降5%以上，坚决遏制一次性死亡3人以上道路交通事故。

牵头单位：洋溪镇道安办、洋溪派出所

责任单位：各村（社区）

2.集中整治路面严重交通违法行为。加大重点车辆及酒醉驾、超员、超载、超速、涉牌涉证等重点交通违法行为查处力度，净化道路交通环境。

牵头单位：洋溪派出所、洋溪镇道安办

责任单位：各村（社区）

3.集中整治消防安全隐患。集中开展城乡结合部、农村木结构房屋、“三合一”场所、小微企业及电动自行车等火灾高发场所、领域、物件的消防安全专项排查整治行动，加强微型消防站建设，确保不发生一次性死亡3人以上火灾事故。

牵头单位：洋溪镇消防所

责任单位：洋溪镇安监办、洋溪镇道安办、洋溪镇村建站、洋溪城管中队，各村（社区）

4.集中整治有限空间事故隐患。坚持风险分级管控和隐患排查治理，全面摸排工贸行业有限空间企业，特别是近三年已停产或关停的化工、工矿等企业，堵塞监管漏洞，确保不发生一次性死亡3人以上生产安全事故。

牵头单位：洋溪镇安监办

责任单位：洋溪派出所、洋溪镇村建站、洋溪镇道安办、洋溪镇安监办、洋溪镇乡村振兴办、洋溪城管中队、各村（社区）

5.集中整治农村住房项目事故隐患。全面排查农村住房项目建设隐患，坚持隐患分色治理，确保不发生一次性死亡3人以上安全生产事故。

    牵头单位：洋溪镇村建站

责任单位：洋溪派出所、洋溪镇乡村振兴办、洋溪镇安监办、洋溪城管中队、洋溪镇消防所、各村（社区）

（五）推进平安建设基础保障

1.完善社区治理。建成城乡社会治理中心，整合、集中各级各类矛盾纠纷化解、社会治安治理资源，推进社会治理中心实体化、实战化。结合“近邻”党建，引入“红色管家”，构建党组织引领下的村（社区）协调运行机制，打造“枫桥式”平安和谐村（社区）。

牵头单位：洋溪镇党建办、洋溪镇平安办、洋溪城管中队

责任单位：洋溪派出所、各村（社区）

2.建成智能视频监控综合应用平台。推进综治视联网建设，整合全镇视频数据资源，形成智能监控综合新能力。每个行政村“平安家园·智能天网”视频联网监控数平均不少于60路；2022年6月底前，推动完成党政机关、企事业单位、服务场所、大型企业的视频监控与视频政务外网后台联网的接入。

牵头单位：洋溪镇平安办、洋溪派出所

责任单位：洋溪镇财政所、洋溪镇村建站、洋溪镇安监办、洋溪镇城管中队、各村（社区）

3.加强警务辅助力量建设。全面落实“一村一辅警（警务助理）”及景区和非景区景点安全管理“警长+景长”等机制，实现社会治安协调联动。

牵头单位：洋溪派出所、

责任单位：洋溪镇财政所、洋溪镇安监办、各村（社区）

4.规范推进村（社区）“法律明白人”培养工程，确保每个行政村（社区）至少培养5名“法治带头人”，10名“法律明白人”。

牵头单位：洋溪司法所、洋溪镇乡村振兴办、洋溪镇妇联

责任单位：洋溪镇文明办、洋溪镇民政办，各村（社区）

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立镇党委副书记、政法委员为指挥长，镇党委统战委员、武装部长，组织委员、宣传委员、副镇长、党委委员、洋溪派出所所长为副指挥长，镇辖相关单位为成员的争创平安建设示范指挥部。建立完善攻坚责任、统筹协调、督查考核工作机制，明确指挥部工作职责，全力保障争创平安建设示范工作持续有效开展。各责任单位要提高站位、履职尽责，按职责分工落实好承担任务，认真研究对策措施，制定切实可行的实施方案，编制任务清单，确保工作落深落细落实。

（二）形成工作合力。各责任单位要强化大局观念，着眼全镇发展大局，勇于担当作为，既要完成好各自的任务，又要步调一致，通力协作，打好整体战（具体项目清单见附件）。争创平安建设示范指挥部负责协调推进全镇争创平安建设示范工作，对进展情况定期调度、汇总和通报。各攻坚项目牵头单位要定期组织召开专题会议，掌握各责任单位工作进展情况，协调推动问题解决，每季度汇总攻坚进展情况及时报指挥部；其他责任单位要主动担当、积极协助牵头单位共同推进攻坚项目，并及时向牵头单位报送工作进展情况，重要工作举措同步抄送指挥部。

（三）严格督查考核。指挥部要定期对各项攻坚任务进行督导检查，在一定范围内通报攻坚进展情况。要把争创平安建设示范工作纳入平安建设重要考评内容，作为各单位平安建设年度评定等次的重要依据。对争创工作推动有力、成效明显的单位和个人，优先纳入平安建设专项奖励；对工作中存在不担当、不作为的单位和个人，视情予以通报、约谈、挂牌督办等综治问责。

附件：争创平安建设示范工作项目清单