《洋溪镇开展加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动的实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

         中共洋溪镇委员会                                                        洋溪镇人民政府        

                                                                                                 2022年2月12日

洋溪镇开展加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示批示精神和省、市、区党代会精神，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，推动全镇上下发扬“冲冲冲”的工作作风，围绕全市“一区六城”目标，加快建设革命老区高质量发展先行示范区，实施“突出1个引领、聚焦6大领域、狠抓20项重点”“1620”行动方案，当好市区经济发展主力军。现结合实际制定本方案。

一、目的意义

实施“1620”行动是贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示批示精神和省、市、区党代会精神的行动路径，是推进“四个再出发”、“打好八大攻坚战役”的重要举措，是全方位推进高质量发展超越的总抓手，既是抓全局、谋长远的战略行动，也是以点带面、统筹兼顾的系统行动。

二、基本原则

（一）坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全方位高质量发展超越提供根本保证。

（二）坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（四）坚持深化改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，深化林改、医改、教改等领域改革，破除体制机制障碍，推动更大范围更宽领域更深层次对外开放，增强发展动力和活力。

（五）坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（六）坚持目标引领。深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示批示精神，强化目标意识、结果导向，在革命老区高质量发展先行示范区建设中展现洋溪担当。

三、主要内容

实施“突出1个引领、聚焦6大领域、狠抓20项重点”“1620”行动，“1”即党建引领革命老区高质量发展先行示范区建设；“6”即“2+4”，补齐产业转型升级、促进共同富裕“两个短板”，争创美丽中国、健康中国、新时代精神文明、平安建设“四个示范”；“20”即基层党建、党风廉政、意识形态、农业稳区、工业兴区、三产旺区、项目建设、双招双引、产业载体、城乡品质、教育强区、文化服务、生态环境、文旅康养、医防融合、养老托幼、文明实践、营商环境、社区治理、安定稳定20项工作。

（一）以高质量党建引领保障革命老区高质量发展先行示范区建设

1.夯实基层党组织建设。开展“基层党组织能力提升攻坚战役”，深化抓好党建促发展、促改革、促民生。推进“近邻党建”，深化“跨村联建”“乡贤回引”“居民夜谈会”制度，提升基层治理效能。统筹推进机关、非公企业等领域党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。落实党支部工作条例，实行农村党员分类积分管理机制，推进党支部标准化建设。（责任领导：罗文婷，责任部门：党建办）。

2.持续正风肃纪反腐。紧盯决策部署落地落实，抓实推进政治监督具体化常态化三十条具体措施，用好加强“一把手”监督的八条措施及七项配套制度。推进监督下沉，“点单监督”群众急难愁盼，打通“最后一公里”。纠“四风”树新风，综合运用监督执纪“四种形态”，提高“三不”综合功效，推动政治生态持续净化优化。（责任领导：黄邦铭，责任部门：镇纪委）

3.抓紧抓实意识形态工作。落实落细意识形态工作责任制，实施“1+N”舆情分析研判计划，完善意识形态领域分析研判等工作机制。健全镇党委、党委（扩大会）“第一议题”制度，开展“推动高质量发展”解放思想大讨论活动，以思想大解放推动改革再深化。利用洋溪镇信息平台传播洋溪声音、讲好洋溪故事。（责任领导：洪小龙，责任部门：宣传部）

（二）补齐产业转型升级短板

4.坚持农业稳区。实施乡村振兴“六大行动”，建设信息产业园、食品加工园，聚焦品牌建设，支持中央坂农业产业园发展，打造精品品牌。（责任领导：邓巍，责任部门：乡村振兴服务中心）

5.坚持工业兴区。围绕无机氟化物、含氟聚合物和精细化学品等氟产业链条，打造包含结晶硅、白炭黑、硅化物等产品的硅产业体系，助力龙头企业发展，推动氟硅新材料产业绿色发展。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

6.坚持三产旺区。完善“互联网+”消费生态体系，开拓消费市场，积极发展新业态，促进线上线下消费融合。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

7.大抓项目建设。实施服务百家企业、推进百大项目、争取百项支持“三个一百”项目攻坚机制，打好“重点项目攻坚战役”。建立重点项目管理数据平台和“亮、晒、评”机制，“四个梯次”滚动推进“五个一批”项目，争取项目入库、开工、投产，形成重点项目滚动接续的良好态势。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

8.大抓双招双引。打好“大招商招好商攻坚战役”，聚焦氟硅新材料产业，用好招商地图，签约引进落地一批产业链重点项目。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

9.大抓产业载体。优化园区产业结构，促进三大园区资源共享、优势互补、集群发展。实施园区标准化建设工程，深化“亩均论英雄”改革，开展园区僵尸企业、闲置土地、低效工业用地整治清理，推进信息产业园建设，提升承载力和吸引力。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

（三）补齐促进共同富裕短板

10.全面提升城乡品质。开展乡村建设行动，打造“1+3”乡村振兴示范线，将省级乡村振兴示范村串点成线，以连片组团发展辐射带动全域发展。（责任领导：邓巍、蔡斌，责任部门：乡村振兴服务中心、村建站）

11.实施教育强区战略。积极配合区教育局实施“名师名校长培养工程”，坚持“双减”“双增”并行，督促洋溪中学、洋溪小学减轻学生学科类课业压力，增加音体美劳时间和培训空间，促进学生全面发展。（责任领导：胡小花，责任部门：文明办）

12.丰富群众文化生活。加强红色文化挖掘传承创新，推动文化“走出去”。建设全民健身中心，推进乡镇公共体育设施建设，打造“十五分钟”健身圈。（责任领导：洪小龙，责任部门：宣传）

（四）争创美丽中国示范

13.提升生态环境质量。统筹山水林田湖草系统治理，对标对照生态环保督察问题，举一反三，落实整改，抓好联防联控联治。实施蓝天碧水净土工程，深化工业源、移动源污染治理，推进工业园区污水处理达标排放、生活污水处理设施行政村全覆盖。落实河湖长制、林长制，加强生态功能区的基础设施建设，提升环境保护能力。（责任领导：蔡斌，责任部门：村健站）

14.大力发展绿色经济。打好“重点改革攻坚战役”，实施林改“八项创新”，完善生态产品价值实现机制。融入国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设，推动辖区景区提质升级，对接文旅招商项目，发展文旅康养产业。（责任领导：邓巍、李贤柱、洪小龙，责任部门：经济办、宣传、林业站）

（五）争创健康中国示范

15.持续深化医防融合。紧抓中山一院与市第一医院、中国科学院广安门医院与市中西医结合医院对口帮扶机遇，加强紧密型医联体运行服务，实现区、镇、村（社区）互联互通。认真抓好新冠肺炎疫情防控工作，促进家庭医生签约服务提质扩面，实现全民健康信息化管理。（责任领导：胡小花，责任部门：卫健办）

16.发展养老托幼服务。聚焦“一老一小”，健全覆盖全生命周期的服务体系。完善日间照料中心、“长者食堂”等服务设施建设，推进老年人居家适老化改造，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。制定托育照护服务规划建设体系，推进“一乡街一普惠”，开展托幼一体化试点，扩大普惠托育机构覆盖面，提供价格合理、质量保证的托育服务。（责任领导：胡小花，责任部门：民政办）

（六）争创新时代精神文明示范

17.深化文明实践。深化群众性精神文明创建活动，开展党员干部下村居“新时代文明实践日”活动。抓好新时代文明实践中心建设，发挥新时代文明特派员作用，推行网格管理，集中开展专项整治，常态化实施实地测评，实现精细化管理。依托“e三明”、文明积分管理平台，打造民间志愿服务组织，推进移风易俗。（责任领导：洪小龙，责任部门：文明办）

18.优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚战役”，推进政务服务标准化建设，大力精简审批事项、环节和时限，探索“一窗受理、集成服务”机制，优化“物联网+政务服务”一体化平台，推动政务信息资源共享，完善“四路并进”并联审批工作机制，落实“互联网+监管”制度，打造一流的营商环境。（责任领导：李贤柱，责任部门：经济办）

（七）争创平安建设示范

19.完善乡村治理。推广“一支部三中心（站）”，“五必知五必访五必做”基层治理模式，完善“街巷吹哨、部门报到”“三社联动”等机制，弘扬“白沙精神”，打造新时代“枫桥经验”洋溪版本。结合近邻党建，引入“红色管家”，构建党组织引领下的多方协调运行机制，打造“枫桥式”平安和谐乡村。（责任领导：李宗絅，责任部门：综治办）

20.维护安全稳定。开展“平安建设攻坚战役”，建设综治视联网，推进“雪亮工程”“智慧安防工程”“居家工程”建设，建设立体化信息化社会治安防控体系。防范打击突出违法犯罪、新型犯罪，常态化推进扫黑除恶。深化毒品问题综合治理，全镇吸毒人员三年戒断未复吸人员占在册吸毒人员比75%以上。加强食品药品监管，保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，健全道路交通安全综合治理机制，遏制重特大安全事故。加强自然灾害防治重点工程建设，健全应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾抗灾救灾能力。（责任领导：李宗絅、洪小龙、王福霖、陈加渊、王隆庆，责任部门：派出所、司法所、道安办、综治办、安办、消防站）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立推进“1620”行动工作领导小组（附件），健全完善议事会商机制，负责统筹协调；下设党的建设、补齐产业转型升级短板、补齐促进共同富裕短板、争创美丽中国示范、争创健康中国示范、争创新时代精神文明示范和争创平安建设示范7个指挥部，落实工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，精心研究部署，梳理项目清单，确保有序实施。

（二）强化服务指导。各指挥部要加强服务指导，强化跟踪分析，完善信息收集。健全领导班子挂包责任制，加强对重大项目建设推进工作的组织协调。加大政策协调争取力度，为项目策划、招商引资等方面争取更多的政策倾斜。

（三）强化担当作为。积极调配各级党员干部，坚持精准配备、科学统筹，进一步充实办公室和各指挥部人员力量。开辟宣传专题，实时跟进报道活动情况。镇纪委监委要强化全程督导，及时跟踪问效。

附件：洋溪镇加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动工作领导小组成员名单

附件

洋溪镇加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动工作领导小组成员名单

为扎实推进加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动，争当市区经济发展的主力军，经研究，决定成立“1620”行动工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组      长：连腾勇  镇党委书记

副  组  长：熊雪珠  镇党委副书记、镇长

成      员：邓  巍  镇人大主席

李宗絅  镇党委副书记、政法委员

李贤柱  镇党委委员、副镇长

            黄邦铭  镇党委委员、纪委书记、监察组组长

            蔡  斌  镇党委统战委员、人武部长

            罗文婷  镇党委组织委员

            洪小龙  镇党委宣传委员

            王福霖  镇党委委员、派出所所长

            胡小花  镇政府副镇长

            陈加渊  镇政府副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，由罗文婷同志兼任办公室主任，办公室成员为邓祯伟、蔡昌晖。

（一）党的建设指挥部

指 挥 长：罗文婷  镇党委宣传委员

副指挥长：黄邦铭  镇党委委员、纪委书记、监察组组长

洪小龙  镇党委宣传委员

成员部门：党建办公室、镇纪委监委、宣传

（二）补齐产业转型升级短板指挥部

指 挥 长：李贤柱  镇党委委员、副镇长

副指挥长：邓  巍  镇人大主席

成员部门：经济办、乡村振兴服务中心

（三）补齐促进共同富裕短板指挥部

指 挥 长：蔡  斌  镇党委统战委员、人武部长

副指挥长：邓  巍  镇人大主席

          洪小龙  镇党委宣传委员

          胡小花  镇政府副镇长

成员部门：宣传、文明办、村建站、乡村振兴服务中心

（四）争创美丽中国示范指挥部

指 挥 长：邓  巍  镇人大主席

副指挥长：李贤柱  镇党委委员、副镇长

蔡  斌  镇党委副书记

          洪小龙  镇党委宣传委员

          胡小花  镇政府副镇长

成员部门：经济办、村建站、水利站、乡村振兴服务中心、宣传、林业站

（五）争创健康中国示范指挥部

指 挥 长：胡小花  镇政府副镇长

成员部门：卫健办、民政办

（六）争创新时代精神文明示范指挥部

指 挥 长：洪小龙  镇党委宣传委员

副指挥长：李贤柱  镇党委委员、副镇长

成员部门：文明办、经济办

（七）争创平安建设示范指挥部

指 挥 长：李宗絅  镇党委副书记、政法委员

副指挥长：洪小龙  镇党委宣传委员

          王福霖  镇党委委员、洋溪派出所所长

          陈加渊  镇政府副镇长

          王隆庆  镇司法所所长

成员部门：综治办、派出所、司法所、安办、消防站

    中共洋溪镇委员会办公室                                                     2022年2月12日印发