现将《三明市三元区市场监督管理局深化放管服改革服务市场主体若干措施》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

三明市三元区市场监督管理局

2023年3月30日　

三明市三元区市场监督管理局

深化放管服改革服务市场主体若干措施

为落实开展第三产业领域“企业服务年”活动，充分发挥市场监管职能，以保市场主体为抓手，进一步深化“放管服”改革，服务经济社会发展，做好常态化助企纾困，制定如下措施：

一、创新登记审批服务

积极引导服务业市场主体入驻商务楼宇，允许服务业市场主体住所（经营场所）使用“办公格子间”登记，精简登记审批流程，大力推广“楼宇格子间经济圈”，解决企业因租金高而租房难的问题，从根本上降低企业办公成本。

二、便捷许可审批事项

对药品零售企业、医疗器械批发企业收购、兼并重组简化许可。对药品零售企业被药品零售连锁企业收购、兼并重组作为连锁门店和医疗器械批发企业被兼并、联合、资产重组的申请，其实质经营情况未发生变化的，可不进行现场审查，药品、医疗器械经营许可按变更办理，材料齐全作为即办件办理。

三、实行容缺提速服务

进一步推广网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办等多元化服务举措，实现“审批不见面，办事少跑路”；推行容缺受理工作制，市场主体在申请材料基本具备、关键材料齐全且符合法定形式的情况下，注册审批窗口采取先行受理与补充材料并行方式办理注册登记。

四、引导企业参加“守重”公示

积极引导企业参加省、市“守合同重信用企业”公示活动，提升企业合同履约及信用水平，提升企业自身品牌形象，增强企业的市场竞争力，助力企业稳步健康发展。

五、助推消费企稳回升

引导更多企业建立在线消费纠纷解决机制(ODR)，推动线下维权网点增量扩面。开展放心消费创建和线下七日无理由退货承诺活动，提振消费信心，激发消费潜力。

六、落实免罚轻罚制度

一是包容审慎监管和柔性执法。二是轻微违法首违不罚制度。三是可不处罚的行为慎罚。四是注重主观过错和客观减轻情节。

七、优化信用修复服务

一是强化信用维护。对申请移出经营异常名录的企业，简化流程尽快移出。对因行政处罚引发申请信用修复的，达到法定条件即停止行政处罚信息的公示，并开通电话咨询和辅导服务，推行“邮寄办、不见面”修复，做到即申即办。二是减少检查企业频次。优化“双随机”检查方案，实行“五个一”工作机制，做到进一趟查多事、进一趟即办结、一次性说清、一次性检查、一次性联办；综合运用邮寄检查材料、资料在线审查、电话询问等非现场监管方式，最大限度减少对企业生产经营的干扰。

八、规范涉企收费工作落到实处

一是以水电气、行业协会商会、中介机构、交通物流、金融机构等领域为重点开展涉企违规收费检查，推动各项降费政策落到实处，降低市场主体负担。二是加强收费公示制度的落实。所有涉企部门要将经审核后的所有涉企收费项目、标准、依据等内容在本部门的醒目位置或行政服务大厅窗口进行公示，提高收费的公开性和透明度，服务好企业。

九、推进康养和旅游服务标准建设

从康养和旅游的标准出发，立足三元区实际，及时跟进标准制定工作，随同标准的制定进度，提出相关的具体的指导意见，使之更加符合标准要求，符合我区实际，让标准成为服务我区康养和旅游的重要抓手。

十、缓解企业资金压力

一是开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，联合有关金融机构，指导、协助企业办理专利质押登记 、质押贷款，贷款贴息等，帮助困难企业缓解短期资金压力。二是为企业向上争取资金。积极组织符合条件的企业申报省知识产权优势企业，鼓励企业开展专利许可、专利转移转让，帮助企业提升核心竞争力，并为企业向省、市争取相关项目的奖补资金。