各村、居委会：

　　《列西街道2023年地质灾害防治方案》已经街道研究通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

　　列西街道办事处    

　　2023年3月15日    

　　列西街道2023年地质灾害防治方案

　　为有效地开展2023年地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成人民群众的生命财产损失，根据上级文件精神要求，现结合我街地质灾害防治工作实际，制定本防治方案。

　　一、地质灾害危险点分布情况

　　我街辖内地质灾害点多、分布广，地灾类型以滑坡、崩塌为主，另有少量存在隐患的泥石流和高陡边坡。地质灾害受气候差异影响、与台风和强降雨关系密切，主要分布在山坡脚附近的房屋建设、线性工程等边坡开挖与影响地段。

　　2023年全街共有3个地质灾害隐患点（1处正在整治，崩塌2处，威胁总户数1户，威胁总人数2人，防灾减灾任务仍十分繁重。

　　按行政区域划分，全街地灾点及高陡边坡点主要分布情况为：列西村1处；小蕉社区1处；小蕉小学1处。

　　二、地质灾害防范重点

　　（一）重点防范期

　　降雨是诱发地质灾害的主要因素，特别是局地性、突发性、短历时的强降水及台风天气极易引发洪涝灾害和地质灾害。

　　汛期日降雨量50毫米以上、连续大雨3天以上或过程降雨量大于100毫米的时段，台风期发生强降雨至雨后48小时时段，是地质灾害重要防范时段。街道相关部门、各村、居委会要提前做好准备工作,及时进入重点防范期工作状态，确保安全度汛。

　　（二）重点防范区

　　由于我街辖内建设多数为切坡依山建房，产生高陡人工边坡，同时多以变质岩系及岩浆岩系（花岗岩）的岩类为主，该类岩体地表岩石风化强度大，遇水易软化崩解。连续降雨期间及台风暴雨期间，可能发生各类地质灾害，防治重点部位主要有：1.地质灾害隐患点；2.房前屋后高陡边坡隐患点及人口密集区后山斜坡；3.沟谷、沟口及低洼地带居民区；4.山边、岸边、库边居民区；5.人口密集区后山高位泥石流沟；6.低等级公路周边居民区及山区村庄后侧林业便道的公路弃渣；7.村庄周边的坡面、山谷、弃渣（含建筑垃圾）及垃圾场；8.村后有毛竹林、茶园、杉木幼林等经济林分布的斜坡部位；9.矿山、弃碴场及开采边坡分布区。

　　三、地质灾害防治措施

　　（一）群测群防体系

　　1.编制群众转移预案。对地质灾害点进行全面排查，街道防汛办应在区业务部门指导下，及时完善更新“福建省地质灾害综合管理系统”相关信息，组织村、居编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，并适时组织村（居）进行转移避让演练。

　　2.落实防灾责任和两卡发放。地质灾害防灾责任人由街道分管领导、受威胁单位主要负责人、驻村（居）干部、村（居）“两委”主要干部担任；地质灾害监测人由受威胁的相关人员担任；街道防汛办要根据已查明的地质灾害隐患点、高陡边坡隐患点和划定的危险区域，及时将地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡发放到相关单位、村（居）、群众手中，以提高群众的防灾意识和能力。

　　3.落实汛期值班制度。在汛期，街道防指严格落实汛期24小时值班制度，发布应急响应时村、居根据预案要求严格落实汛期24小时值班制度。凡逢台风暴雨、强降雨时，街道防指按照区防汛抗旱指挥部的部署，加强值班、领导带班，认真接听各地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

　　4.落实巡查制度。受地质灾害威胁的村、居，由驻村（居）干部、村（居）“两委”组织受威胁村（居）民实施巡查监测；受地质灾害威胁的行政及企事业单位，由单位组织员工实施巡查监测。受地质灾害威胁的在建工程（临时工棚）、城市绿道、市政工程、校园、旅游景区、各类线性工程、尾矿库等，由其主管部门组织相关人员实施巡查监测。

　　防灾责任人要在汛前、汛中、汛后对辖区或所辖领域的地质灾害隐患点、高陡边坡以及其他地质灾害易发区域开展巡查，重点巡查地质环境条件变化情况、应急转移预案修订情况，发现问题，及时核实整改，发现地质灾害隐患点出现异常变化，及时上报街道防指，由街道防指向区防指报告，并视情况组织受灾群众转移。群众转移临时安置期间，防灾责任人要重点巡查临时安置点地质环境安全情况，防止群众擅自返回。

　　监测人要在地质灾害预警预报期内对威胁自身的地质灾害隐患点、高陡边坡进行巡查监测，重点监测周边泉水断流、异响、坡脚渗水、坡顶裂缝、坡面剥落、地面隆起等异常迹象。若监测数据出现重大异常变化遇时，应及时将情况上报防灾责任人。

　　（二）地质灾害风险预警与防御

　　汛期地质灾害气象预警预报总体上分为四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。地质灾害预警预报由区自然资源局会同气象局负责发布。

　　当预警预报为蓝色级或以上时，街道防汛办将预警预报有关信息迅速通报、通知到街道防指和村、居。

　　当地质灾害气象预警预报为黄色级时，街道防指应按照《防灾方案》部署防灾工作。街道、村（社区）防灾责任人应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人、村级自然资源和规划建设环保协管员（下称“协管员”）应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范。发现险情应立即报告街道防指，街道防指应及时采取防灾避险措施。

　　当地质灾害期限预警预报为橙色级时，街道、村（居）应严格实行24小时值班，领导带班，做好抢险救灾准备工作；各防灾责任人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人和协管员应加强隐患点和危险区域的监测和防范。街道办事处及时启动《群众转移预案》，适时组织群众转移避让。

　　当地质灾害期限预警预报为红色级时，街道、村（居）应严格实行24小时值班，领导带班，并组织做好防灾救灾工作；及时启动《街道地质灾害应急预案》和抢险救灾指挥系统；街道及村（居）时启动《群众转移预案》，立即组织受威胁群众转移，并对其他区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。

　　（三）速报制度

　　1.速报范围。发生地质灾害造成人员死亡、失踪和财产损失（直接损失1万元以上）的灾情；受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上，或潜在经济损失500万元以上的险情; 避免人员死亡的成功预报实例。

　　2.速报内容。主要包括地质灾害发生的报送时间、信息来源、事发时间、事发地点、灾害体的规模、引发因素、灾情类别、影响范围、人员伤亡及财产损失情况、发展趋势、领导到位情况、现场已采取的措施及下一步建议等。成功预报避免人员伤亡和财产损失的数量，按照实际情况确定，以地质灾害实际影响范围测定，人员以倒塌房屋内的居住人员或者灾害现场活动人员为依据。

　　3.速报程序和时限。发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应立即采取必要措施，并向街道报告，由街道向区自然资源局、应急局报告，街道其他站（室）或村（居）民委员会接到报告的，应立即转报街道防指，由街道向自然资源局和应急局报告。接到报告后的时间控制，应按流程逐级先口头上报本级及上级主管部门，60分钟内报送详细信息，来不及报告的，可先初报，根据情况随时续报。

　　（四）应急响应

　　1.应急抢险。灾情险情发生后，立即启动相应级别的突发地质灾害应急预案和地灾应急指挥部，街道防指组织、指挥抢险救灾工作。街道地质灾害应急指挥部各成员全部进入应急抢险状态，街道抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员与财产，转移受威胁群众到安全地带。必要时，可向区防指请求当地驻军给予支援和采取交通管制等措施，地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。抢险救灾工作要做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　2.应急救援技术支撑。地质灾害灾情险情发生后，在区地质灾害应急指挥部领导下，区自然资源、区应急部门业务指导下，做好地质灾害应急救援工作，依托地质灾害防治技术支撑单位迅速开展地质灾害调查，查明地质灾害类型、范围、规模、成因、发展趋势，并提出地质灾害防治处置建议。

　　（五）综合治理

　　1.排危除险。对适宜进行排危除险工程治理的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡，应对照《福建省自然资源厅、福建省财政厅关于规范地质灾害排危除险工程管理工作的通知》（闽自然资发〔2020〕54号）要求，结合辖区内地质灾害隐患点的危害对象、灾害特征、隐患规模、施工难度及受益人口，认真筛选，积极主动申报排危除险工程。

　　2.工程治理。自然因素引发的危险性大、威胁人口多、造成经济损失大的重大地质灾害隐患点，街道要主动配合区有关部门向上级申报地质灾害治理项目，有序开展治理；工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则，督促建设项目主管部门督促责任单位，严格落实地质灾害危险性评估工作要求和建设项目的配套防治工程与主体工程同步设计、施工、验收的“三同时”制度。

　　（六）宣传培训

　　切实加强地质灾害防治宣传培训。通过制作专题通讯、公益广告，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，利用微信、广播、展板等多种形式，宣传、普及地质灾害防治知识。开展地质灾害隐患点避险演练，同时深入到受地质灾害威胁的居民点采取形式多样的地质灾害防治宣传活动，提高群众的地质灾害防治意识。

　　四、街道及其他单位（村、居）职责

　　严格按照《地质灾害防治条例》和《福建省地质灾害防治管理办法》及《福建省人民政府办公厅关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好地质灾害防治工作的通知》（闽政办发明电〔2019〕24号）等相关规定，落实各单位责任，做好相关地质灾害防治工作，职责如下：

　　街道负责辖区地灾点的巡查、监测工作，建立健全街、村（居）、防灾责任人、监测人组成的地质灾害群测群防网络，对已划定的地质灾害重点地区予以公告，落实“两卡”发放工作，维护和更新地质灾害警示牌，组织编制《地质灾害村（居）群众转移预案》，根据险情变化转移受地质灾害威胁群众或者采取排险防治措施，积极主动申报排危除险工程包。 

　　村（居）负责各自辖区地灾点的巡查、监测工作，利用网格化利用网格化管理，建立健全辖内防灾责任人、监测人组成的地质灾害群防群测网络，清晰、明白“两卡”内容，维护好地质灾害警示牌，在街道防汛办的指导下编制符合各自实际，可操作的《地质灾害村（居）群众转移预案》，根据险情变化转移受地质灾害威胁群众或者采取排险防治措施，积极主动申报排危除险工程。

　　附件：1.列西街道地质灾害防灾工作领导小组成员名单

　　2.列西街道地质灾害监测网络联系表

　　3.列西街道2023年地质灾害隐患点一览表

　　附件1

　　列西街道地质灾害防治工作领导小组成员名单

　　组  长：过  津　街道党工委副书记、办事处主任

　　副组长：杨军平　街道人民武装部部长（应急分队）

　　黄　山　街道党工委委员、街道办副主任

　　成  员：肖辉明　街道安办主任

　　梁寿章　街道综治办负责人

　　武亚峰  街道城管办主任

　　俞  杰  街道计生办主任

　　张  靓  街道司法所所长

　　林燕华  富华社区居委会党总支书记、主任

　　王海洪  龙岗社区居委会党支部书记、主任

　　邓艳芳  北山社区居委会党支部书记、主任

　　罗美红  翁墩社区居委会党总支书记、主任

　　郭  敏  群英社区居委会党支部书记、主任

　　陈春碧  青山社区居委会党支部书记、主任

　　吕阳霞  小蕉社区居委会党支部书记、主任

　　俞  斌  中台社区居委会党支部书记、主任

　　叶瑞芳  小蕉村委会党支部书记、主任

　　罗志癸  列西村委会党总支书记、主任

　　赵  雪  街道办工作人员

　　刘彦喜  联络员

　　领导小组下设办公室，黄山同志兼任办公室主任，地点设在党政办，联系电话：8245443；联络员：刘彦喜，电话8083079。

　　领导小组成员如有调整，公示人员职务如有变动，由接替该职务的同志自然替补，不再另行发文。

　　附件2

　　列西街道地质灾害监测网络联系表

　　三元区列西街道办事处　           2023年3月15日印发