| 索 引 号 | sm02101-1200-2018-00033 | 文号 | 元政文〔2018〕80号 | |||||||||
| 发布机构 | 三元区政府办 | 生成日期 | 2018-06-07 | |||||||||
| 标题 | 三元区人民政府关于印发2018年三元区生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知 | |||||||||||
| 有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 废止 | ||||||||
| 索 引 号 | sm02101-1200-2018-00033 | ||
| 文号 | 元政文〔2018〕80号 | ||
| 发布机构 | 三元区政府办 | ||
| 生成日期 | 2018-06-07 | ||
| 标题 | 三元区人民政府关于印发2018年三元区生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知 | ||
| 有效性 | 有效 | ||
三元区人民政府关于印发2018年三元区生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知
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文件下载
现将《2018年三元区生态环境综合治理五项攻坚行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
三元区人民政府
（此件主动公开）
2018年三元区生态环境
综合治理五项攻坚行动计划
根据《三明市人民政府关于印发2018年三明市生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知》（明政文〔2018〕26号）要求，为全面深化河长制，着力解决流域水生态环境问题，改善流域生态环境，持续深入打好生态环境综合治理五项攻坚战，结合我区实际，制定本行动计划。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，围绕实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标，以全面深化河长制工作为抓手，以解决流域水生态环境问题为导向，打赢工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五项治理攻坚战，力争实现2018年消灭Ⅳ类及以下水体的目标任务，让广大群众有更大的获得感。
二、重点任务
（一）开展工业污染专项治理行动。到2018年12月底，对沙溪流域沿河两岸的企业进行全面排查，取缔不符合产业政策的“十小”企业，并完成列入市委市政府为民办实事项目和水污染防治2018年计划、党政领导生态环保目标责任书中的工业污染治理项目，使全区工业污染继续得到有效控制，工业企业污染治理设施正常运行，工业废水全面稳定达标排放。
（二)开展畜禽养殖污染专项治理行动。2018年，巩固生猪养殖污染整治成效，生猪出栏总量控制在23万头以内。以畜禽规模养殖场为重点，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上。
（三）开展涉砂行为专项治理行动。巩固2017年涉砂行为专项整治和涉砂行为专项治理攻坚行动成果，全面拆除未经批准的非法采砂点设施设备，恢复原貌，推动涉砂行为规范化管理，全区范围内基本实现无非法涉砂行为，实现砂石资源有序开采、有效保护和合理开发。
（四）开展城乡生活污水垃圾专项治理行动。用10个月时间全面完成2018年全区城乡生活污水垃圾治理任务，沙溪市区段重点整治焦溪建筑垃圾和生活垃圾直排、协助解决索桥西岸附近入河排污口所涉区域生活污水垃圾直排、芙蓉排涝站入河排污口所涉区域生活污水直排及雨污分离不到位问题。健全全区城乡生活污水收集、处置、保障、监管体系和城乡生活垃圾收运、处置、保障、监管体系，使全区人居环境上一个新台阶。
（五）开展小水电生态专项治理行动。2018年完成20座小水电站下泄流量设施改造工作；开展已安装在线监控设施水电站生态电价的试行工作；完成6座水电站在线监控设施安装工作；建立长效机制，制定水电站最小生态下泄流量考评、监管、处罚等长效管理制度。
三、时间安排
（一）动员部署（
（二）集中整治（
（三）考评总结（2018年12月1至2018年12月31日）。组织实施任务考核评比，对整治成果进行评估。注重总结提炼专项整治活动中的好做法、好经验、由点及面，扩大提升整治行动成效。
四、工作要求
（一）要层层压实责任。各乡（镇）、街道及区直有关部门要按照“力量不减、队伍不散、机制不变、工作不断”的原则，加强对生态环境综合治理攻坚行动的组织领导，主要领导亲自研究部署和推动落实，分管领导具体抓，推进生态环境综合治理五项攻坚行动有效实施。区环保局、农业局、水利局、住建局要主动牵头开展各项专项攻坚行动，切实做到一项治理任务、一名领导挂帅、一个团队负责，确保攻坚任务有序推进。各乡（镇）、街道要全面负责辖区内生态环境综合治理攻坚行动的各项工作，细化行动计划，强化工作举措，综合协调和统筹推进辖区内生态环境综合治理五项攻坚行动；要落实属地责任，属于职权范围内的要及时处置到位，超出职权范围的工作要第一时间向上级有关部门报告，协助相关部门处置到位。
（二）要强化重点整治。白沙街道、城关街道、城东乡要切实履行沙溪市区三元段整治的主体责任，区住建局要落实行业指导，开展三明市区生活垃圾试点区强制分类工作，重点整治沙溪市区段焦溪生活垃圾收集转运问题；开展沙溪三明市区段生活垃圾整治工作，确保沙溪三元段整治取得实效。开展小流域综合整治工程项目（具体整治计划以省、市2018年“小流域综合治理”为民办实事项目实施方案为准），力争年底全区小流域消除Ⅳ类及以下水体。沿河企业要切实履行污染治理的主体责任，加强污染治理设施建设和运行管理，确保企业达标排放。
（三）要严格督查考评。区政府办和区河长办要加强行动计划落实情况的监督检查，并定期调度、分析、通报。各牵头单位要建立月报工作机制，从6月起每月5号上报一次工作进展情况，由区河长办汇总后，进行通报。同时，要加强考核，把五项攻坚行动开展情况，作为各乡（镇）、街道党政领导生态环境保护目标责任书考核的重要依据，以及全区河长制年终考评的重要内容，促进攻坚任务按序时进度推进。
（四）要推进社会共治。加强信息公开，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，充分运用电视、报纸、网络、微信等载体，以正面报道与典型案件曝光相结合，广泛开展生态环境保护宣传，积极引导公众参与和社会监督。牵头部门及各乡（镇）、街道务必高度重视，并指派专人开展工作，按照实施方案要求，结合本部门实际，做好宣传策划、稿件撰写，及时反映我区生态环境综合治理专项行动工作的动态和成效，确保宣传工作的连续性。对落实得好的单位和乡（镇）、街道将予以表扬，对行动迟缓、工作被动、效果不佳的，要在全区进行通报。
附件：1.三元区重点废水排放工业企业污染治理任务表
2.三元区规模生猪养殖场升级改造任务表
3.三元区畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表
4.三元区涉砂行为专项治理攻坚行动任务表
5.三元区河道采砂专项整治任务表
6.三元区违规涉砂整治清单
7.三元区城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
8.沙溪三明市区三元段城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
9.三元区农村水电站生态治理攻坚行动任务表
10.三元区水电站生态下泄流量设施改造、在线监控设施安装任务表
附件1
三元区重点废水排放工业企业污染治理任务表
|
项目名称 |
工作任务 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
三元区荆东污水处理厂改造提升项目 |
改造新建CASS池 |
2018.12 |
园区管委会 |
区环保局 |
|
三元区莘口综合污水处理厂配套管网建设 |
污水厂排污口延伸到黄砂村下游沙溪河，配套管网延伸建设 |
2018.12 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
附件2
三元区规模生猪养殖场升级改造任务表
|
序号 |
地址 |
养殖场名称 |
规模 (存栏量：头) |
完成时限 |
责任单位 |
监督 单位 |
|
1 |
莘口镇沙阳村 |
三明市吉顺养殖有限公司 |
600 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
2 |
岩前镇增坊村 |
三明市佳俊农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
3 |
岩前镇增坊村 |
三明市贵明农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
4 |
岩前镇岩前村 |
三明市洪盛农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
5 |
岩前镇欧坑村 |
三明市森鑫荣农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
6 |
岩前镇星桥村 |
三明市星兴旺农牧有限公司 |
1300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
7 |
岩前镇吉口村 |
三明市盛达农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
8 |
岩前镇吉口村 |
三明市宏旺农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
9 |
岩前镇吉口村 |
三明市应时农牧有限公司 |
600 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
10 |
岩前镇吉口村 |
三明市日月盈光生态农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
11 |
岩前镇吉口村 |
三明市三元区达顺农牧有限公司 |
500 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
12 |
岩前镇增坊村 |
三明市居洋畜牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
13 |
岩前镇朱山村 |
三明市永旺畜牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
14 |
岩前镇增坊村 |
三明市明耀农牧开发有限公司 |
2100 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
15 |
莘口镇西际村 |
福建省嘉祥现代农业发展有限公司 |
2000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
16 |
莘口镇楼源村 |
三明市汇兴畜牧有限责任公司 |
5000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
17 |
莘口镇楼源村 |
三明市食品集团楼源畜牧有限公司 |
6000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
18 |
莘口镇黄砂村 |
福建省恒祥农牧集团有限公司 |
13400 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
19 |
莘口镇黄砂村 |
三明市盛祥种猪育种有限公司 |
5000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
20 |
岩前镇吉口村 |
福建省三明市吉口农牧综合有限公司 |
11000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
21 |
岩前镇忠山村 |
三明市育生农牧开发有限公司 |
6000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
22 |
岩前镇朱山村 |
三明市明顺农牧有限公司 |
10000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
23 |
岩前镇乌龙村 |
福建省三明市天大农牧有限公司 |
8000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
24 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区薛佳顺家庭农场 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
25 |
岩前镇欧坑村 |
三明市三元区新振养猪场 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
26 |
岩前镇岩前村 |
三明市枫坪农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
27 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区枫坑养殖场 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
28 |
岩前镇星桥村 |
三明市三元区集训家庭农场 |
270 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
29 |
岩前镇乌龙村 |
三明市腾龙农牧有限公司 |
900 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
30 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区九坑家庭农场 |
500 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
31 |
岩前镇增坊村 |
三明市睿成农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
32 |
岩前镇星桥村 |
三明市长生养殖有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
33 |
莘口镇沙阳村 |
三明市三元区基炳养猪场 |
400 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
34 |
莘口镇高山村 |
三明市三元区村仔农场 |
600 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
35 |
岩前镇岩前村 |
三明市星荣农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
36 |
岩前镇岩前村 |
三明市盛仙农牧有限公司 |
500 |
岩前镇 |
区农业局 |
附件3
三元区畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表
|
乡（镇） |
规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上任务数 |
街面水库网箱清理任务数 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
|
面积(㎡) |
个数 |
|||||
|
莘口镇 |
7 |
|
|
2018.12 |
莘口镇政府 |
区农业局 |
|
岩前镇 |
29 |
|
|
2018.12 |
岩前镇政府 |
区农业局 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件4
三元区涉砂行为专项治理攻坚行动任务表
|
序号 |
主要工作 |
工作内容 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
||||
|
一、河道采砂攻坚 |
|
|||||||||
|
1 |
持续打击取缔非法采砂行为 |
积极牵头组织、协调相关部门，坚决打击涉砂行业的涉黑涉恶行为，持续打击、取缔非法采砂、行为，防止死灰复燃。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 有关乡（镇） |
区河长办 |
|
||||
|
依法采取强制措施，关停2018年实施方案未列入合法河道采砂点的机具设备、供电设施、恢复原状等2家。 |
|
|||||||||
|
2 |
加强规划 |
年度实施方案 |
1.完成2018年河道采砂年度实施方案。 2.按照有关规定进行审批、发放河道采砂许可证。流域面积在 |
2018年 6月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||
|
河道采砂规划 |
完成辖区四、五级河道采砂规划（规划期：2019-2023年）。 |
2018年 8月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||||
|
采砂权挂拍 |
完成辖区河道可采区采砂权出让挂拍工作。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||||
|
3 |
建立机制 |
建立河道采砂台账管理制度 |
按照“日填月报”的要求，逐日如实填写采砂生产作业统计报表，区水利局核实汇总后，于每月10日前向市水利局报送上一个月的统计报表。 |
常态化 |
各采砂场 |
区水利局 区河长办 |
|
|||
|
一、河道采砂攻坚 |
||||||||||
|
3 |
建立机制 |
加强日常监管 |
1.经许可的采砂船舶、堆砂场必须装置定位测量和在线监测设备，装置堆砂场视频监控系统8家。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 区交通运输局 |
区河长办 |
||||
|
加强日常巡查 |
1.各乡（镇）、街道河长办加强日常巡查，落实巡查任务、明确巡查责任，采取定期与不定期，正常与集中相结合的执法巡查方式，做好巡查的各项具体工作。 |
常态化 |
有关乡（镇）、 街道 区水利局 |
区河长办 |
||||||
|
二、其他涉砂行为攻坚 |
||||||||||
|
1 |
持续打击取缔非法涉砂行为， 建立长效监管机制 |
1.摸清全区制砂采矿点和开采情况，加强制砂规划管理。 2.依法查处非法采矿制砂行为，取缔无证制砂采矿点。 3.规范建筑用砂料矿点的管理。 4.牵头负责河道管理范围外的洗砂、非法采矿制砂等整治攻坚。 |
2018年 1-12月 |
区国土资源分局 有关乡（镇）、街道 |
区河长办 |
|||||
|
2 |
加强林地保护，依法打击毁林地取土洗砂行为等整治攻坚。 |
2018年 1-12月 |
区林业局 有关乡（镇）、街道
|
区河长办 |
||||||
|
3 |
1.加强对搅拌站的监管，严禁使用非法开采的砂石料。 2.加强对预拌砼企业砂石料进行质量的巡查和抽查检测工作，杜绝使用不合格的砂石料。 3.制定出台机制砂的推广和应用办法等整治攻坚。
|
2018年 1-12月 |
区住建局 有关乡（镇）、街道 |
区河长办 |
||||||
附件5
三元区河道采砂专项整治任务表
|
县别 |
2017年许可证数（本） |
2018年许可证数（本） |
关停2018年实施方案未列入合法河道采砂点的机具设备、供电设施、恢复原状（家） |
采砂场安装监控设施（家） |
采砂作业场所设立公示牌（家） |
责任单位 |
监督单位 |
|
三元区 |
10 |
8 |
2 |
8 |
8 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件6
三元区违规涉砂整治清单
|
序 号 |
涉砂行为类型 |
违法企业 或个人 |
违法地点或 流域 |
整治任务 |
进展情况 |
整治措施 |
责任单位 |
|
1 |
非法 洗砂 |
三明市龙泉建材有限责任公司 |
三元区岩前镇乌龙村 |
限期拆除洗砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
联合国土部门下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
岩前镇人民政府 区水利局 三元国土分局 |
|
2 |
非法 采砂、洗砂 |
三明市三元区鸿发沙石建材厂 |
三元区莘口镇莘口村 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
|
3 |
三明市三元区鸿图砂石场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
|
4 |
非法 洗砂 |
三明市三元春东机械厂 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
5 |
非法 采砂、洗砂 |
三元区荆东树立砂场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，未拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
6 |
三明市三元区荆东先扬砂石场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
|
7 |
三明市三元区利民砂场 |
三元区莘口镇黄砂村渔塘溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，未拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
|
|
8 |
非法 洗砂 |
三明市三元区渡头坪砂石场 |
三元区莘口镇黄砂村渔塘溪 |
18年列入禁采区。 |
已停产，未拆除。 |
督促业主自行设备拆除。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
附件7
三元区城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
|
乡（镇）、街道 |
污水管网 |
乡镇污水设施 |
三格化粪池 |
行政村常态机制 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
中村乡 |
12402 |
新建坑源村、吉峰村、顶太村、草洋村4个村污水处理设施 |
530 |
吉峰村 |
2018年12月 |
中村乡 |
区环保局 区住建局 |
|
岩前镇 |
0 |
无 |
530 |
眉山村、欧坑村、百叶坑村 |
2018年12月 |
岩前镇 |
区住建局 |
|
莘口镇 |
0 |
无 |
530 |
高山村、清溪村、中央溪村 |
2018年12月 |
莘口镇 |
区住建局 |
|
城东乡 |
0 |
无 |
110 |
无 |
2018年12月 |
城东乡 |
区住建局 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件8
沙溪三明市区三元段城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
|
序号 |
项目 |
整治任务 |
责任单位 |
监督单位 |
|
1 |
沙溪三明市区段支流河岸乱倒建筑垃圾整治 |
1.对沙溪三明市区段支流河岸乱倒建筑垃圾集中清理； 2.建立市区建筑垃圾的集中收集转运方案。 |
区住建局 |
区河长办 |
|
2 |
索桥西岸附近入河排污口及相关区域整治 |
对雨污管网实施改造，进行雨污分离。 |
区住建局 |
区河长办 |
|
3 |
外滩一号附近排入河污口及相关区域整治 |
对雨污管网实施改造，进行雨污分离。 |
区住建局 |
区河长办 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件9
三元区农村水电站生态治理攻坚行动任务表
|
序号 |
工作内容 |
单位 |
计划数量 |
完成时间 |
备注 |
|
|
1 |
电站改造 |
农村水电站生态下泄流量设施改造。 |
座 |
20 |
2018.12.31 |
省级以上自然保护区内电站优先列入。 |
|
2 |
电站生态下泄流量监管 |
农村水电站生态下泄流量在线监控设施安装。 |
座 |
6 |
2018.12.31 |
省级以上自然保护区内电站优先列入。 |
|
将农村电站最小生态下泄流量执行情况列入河道专管员巡查的一个工作内容，加强巡查监管，发现问题及时向上一级河长或河长办报告。 |
|
|
常态化 |
|
||
|
3 |
机制建立 |
试点推行生态电价。 |
|
2018.12.31 |
|
|
|
建立长效机制，出台考评、监管、处罚相关制度。 |
|
1 |
2018.12.31 |
|
||
附件10
三元区水电站生态下泄流量
设施改造、在线监控设施安装任务表
|
乡（镇）、街道 |
改造任务（座） |
在线监控设施安装（座） |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
城东乡 |
3 |
1 |
2018.12.31 |
城东乡人民政府 |
区水利局 三元区环保局 |
|
中村乡 |
5 |
2 |
2018.12.31 |
中村乡人民政府 |
区水利局、区环保局 |
|
岩前镇 |
5 |
3 |
2018.12.31 |
岩前镇人民政府 |
区水利局、区环保局 |
|
莘口镇 |
7 |
0 |
2018.12.31 |
莘口镇人民政府 |
区水利局、区环保局 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
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|
|
|
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|
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|
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|
|
|
|
|
|
|
现将《2018年三元区生态环境综合治理五项攻坚行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
三元区人民政府
（此件主动公开）
2018年三元区生态环境
综合治理五项攻坚行动计划
根据《三明市人民政府关于印发2018年三明市生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知》（明政文〔2018〕26号）要求，为全面深化河长制，着力解决流域水生态环境问题，改善流域生态环境，持续深入打好生态环境综合治理五项攻坚战，结合我区实际，制定本行动计划。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，围绕实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标，以全面深化河长制工作为抓手，以解决流域水生态环境问题为导向，打赢工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五项治理攻坚战，力争实现2018年消灭Ⅳ类及以下水体的目标任务，让广大群众有更大的获得感。
二、重点任务
（一）开展工业污染专项治理行动。到2018年12月底，对沙溪流域沿河两岸的企业进行全面排查，取缔不符合产业政策的“十小”企业，并完成列入市委市政府为民办实事项目和水污染防治2018年计划、党政领导生态环保目标责任书中的工业污染治理项目，使全区工业污染继续得到有效控制，工业企业污染治理设施正常运行，工业废水全面稳定达标排放。
（二)开展畜禽养殖污染专项治理行动。2018年，巩固生猪养殖污染整治成效，生猪出栏总量控制在23万头以内。以畜禽规模养殖场为重点，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上。
（三）开展涉砂行为专项治理行动。巩固2017年涉砂行为专项整治和涉砂行为专项治理攻坚行动成果，全面拆除未经批准的非法采砂点设施设备，恢复原貌，推动涉砂行为规范化管理，全区范围内基本实现无非法涉砂行为，实现砂石资源有序开采、有效保护和合理开发。
（四）开展城乡生活污水垃圾专项治理行动。用10个月时间全面完成2018年全区城乡生活污水垃圾治理任务，沙溪市区段重点整治焦溪建筑垃圾和生活垃圾直排、协助解决索桥西岸附近入河排污口所涉区域生活污水垃圾直排、芙蓉排涝站入河排污口所涉区域生活污水直排及雨污分离不到位问题。健全全区城乡生活污水收集、处置、保障、监管体系和城乡生活垃圾收运、处置、保障、监管体系，使全区人居环境上一个新台阶。
（五）开展小水电生态专项治理行动。2018年完成20座小水电站下泄流量设施改造工作；开展已安装在线监控设施水电站生态电价的试行工作；完成6座水电站在线监控设施安装工作；建立长效机制，制定水电站最小生态下泄流量考评、监管、处罚等长效管理制度。
三、时间安排
（一）动员部署（
（二）集中整治（
（三）考评总结（2018年12月1至2018年12月31日）。组织实施任务考核评比，对整治成果进行评估。注重总结提炼专项整治活动中的好做法、好经验、由点及面，扩大提升整治行动成效。
四、工作要求
（一）要层层压实责任。各乡（镇）、街道及区直有关部门要按照“力量不减、队伍不散、机制不变、工作不断”的原则，加强对生态环境综合治理攻坚行动的组织领导，主要领导亲自研究部署和推动落实，分管领导具体抓，推进生态环境综合治理五项攻坚行动有效实施。区环保局、农业局、水利局、住建局要主动牵头开展各项专项攻坚行动，切实做到一项治理任务、一名领导挂帅、一个团队负责，确保攻坚任务有序推进。各乡（镇）、街道要全面负责辖区内生态环境综合治理攻坚行动的各项工作，细化行动计划，强化工作举措，综合协调和统筹推进辖区内生态环境综合治理五项攻坚行动；要落实属地责任，属于职权范围内的要及时处置到位，超出职权范围的工作要第一时间向上级有关部门报告，协助相关部门处置到位。
（二）要强化重点整治。白沙街道、城关街道、城东乡要切实履行沙溪市区三元段整治的主体责任，区住建局要落实行业指导，开展三明市区生活垃圾试点区强制分类工作，重点整治沙溪市区段焦溪生活垃圾收集转运问题；开展沙溪三明市区段生活垃圾整治工作，确保沙溪三元段整治取得实效。开展小流域综合整治工程项目（具体整治计划以省、市2018年“小流域综合治理”为民办实事项目实施方案为准），力争年底全区小流域消除Ⅳ类及以下水体。沿河企业要切实履行污染治理的主体责任，加强污染治理设施建设和运行管理，确保企业达标排放。
（三）要严格督查考评。区政府办和区河长办要加强行动计划落实情况的监督检查，并定期调度、分析、通报。各牵头单位要建立月报工作机制，从6月起每月5号上报一次工作进展情况，由区河长办汇总后，进行通报。同时，要加强考核，把五项攻坚行动开展情况，作为各乡（镇）、街道党政领导生态环境保护目标责任书考核的重要依据，以及全区河长制年终考评的重要内容，促进攻坚任务按序时进度推进。
（四）要推进社会共治。加强信息公开，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，充分运用电视、报纸、网络、微信等载体，以正面报道与典型案件曝光相结合，广泛开展生态环境保护宣传，积极引导公众参与和社会监督。牵头部门及各乡（镇）、街道务必高度重视，并指派专人开展工作，按照实施方案要求，结合本部门实际，做好宣传策划、稿件撰写，及时反映我区生态环境综合治理专项行动工作的动态和成效，确保宣传工作的连续性。对落实得好的单位和乡（镇）、街道将予以表扬，对行动迟缓、工作被动、效果不佳的，要在全区进行通报。
附件：1.三元区重点废水排放工业企业污染治理任务表
2.三元区规模生猪养殖场升级改造任务表
3.三元区畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表
4.三元区涉砂行为专项治理攻坚行动任务表
5.三元区河道采砂专项整治任务表
6.三元区违规涉砂整治清单
7.三元区城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
8.沙溪三明市区三元段城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
9.三元区农村水电站生态治理攻坚行动任务表
10.三元区水电站生态下泄流量设施改造、在线监控设施安装任务表
附件1
三元区重点废水排放工业企业污染治理任务表
|
项目名称 |
工作任务 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
三元区荆东污水处理厂改造提升项目 |
改造新建CASS池 |
2018.12 |
园区管委会 |
区环保局 |
|
三元区莘口综合污水处理厂配套管网建设 |
污水厂排污口延伸到黄砂村下游沙溪河，配套管网延伸建设 |
2018.12 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件2
三元区规模生猪养殖场升级改造任务表
|
序号 |
地址 |
养殖场名称 |
规模 (存栏量：头) |
完成时限 |
责任单位 |
监督 单位 |
|
1 |
莘口镇沙阳村 |
三明市吉顺养殖有限公司 |
600 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
2 |
岩前镇增坊村 |
三明市佳俊农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
3 |
岩前镇增坊村 |
三明市贵明农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
4 |
岩前镇岩前村 |
三明市洪盛农牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
5 |
岩前镇欧坑村 |
三明市森鑫荣农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
6 |
岩前镇星桥村 |
三明市星兴旺农牧有限公司 |
1300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
7 |
岩前镇吉口村 |
三明市盛达农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
8 |
岩前镇吉口村 |
三明市宏旺农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
9 |
岩前镇吉口村 |
三明市应时农牧有限公司 |
600 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
10 |
岩前镇吉口村 |
三明市日月盈光生态农牧有限公司 |
1400 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
11 |
岩前镇吉口村 |
三明市三元区达顺农牧有限公司 |
500 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
12 |
岩前镇增坊村 |
三明市居洋畜牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
13 |
岩前镇朱山村 |
三明市永旺畜牧有限公司 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
14 |
岩前镇增坊村 |
三明市明耀农牧开发有限公司 |
2100 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
15 |
莘口镇西际村 |
福建省嘉祥现代农业发展有限公司 |
2000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
16 |
莘口镇楼源村 |
三明市汇兴畜牧有限责任公司 |
5000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
17 |
莘口镇楼源村 |
三明市食品集团楼源畜牧有限公司 |
6000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
18 |
莘口镇黄砂村 |
福建省恒祥农牧集团有限公司 |
13400 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
19 |
莘口镇黄砂村 |
三明市盛祥种猪育种有限公司 |
5000 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
20 |
岩前镇吉口村 |
福建省三明市吉口农牧综合有限公司 |
11000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
21 |
岩前镇忠山村 |
三明市育生农牧开发有限公司 |
6000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
22 |
岩前镇朱山村 |
三明市明顺农牧有限公司 |
10000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
23 |
岩前镇乌龙村 |
福建省三明市天大农牧有限公司 |
8000 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
24 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区薛佳顺家庭农场 |
800 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
25 |
岩前镇欧坑村 |
三明市三元区新振养猪场 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
26 |
岩前镇岩前村 |
三明市枫坪农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
27 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区枫坑养殖场 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
28 |
岩前镇星桥村 |
三明市三元区集训家庭农场 |
270 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
29 |
岩前镇乌龙村 |
三明市腾龙农牧有限公司 |
900 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
30 |
岩前镇增坊村 |
三明市三元区九坑家庭农场 |
500 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
31 |
岩前镇增坊村 |
三明市睿成农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
32 |
岩前镇星桥村 |
三明市长生养殖有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
33 |
莘口镇沙阳村 |
三明市三元区基炳养猪场 |
400 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
34 |
莘口镇高山村 |
三明市三元区村仔农场 |
600 |
2018.12 |
莘口镇 |
区农业局 |
|
35 |
岩前镇岩前村 |
三明市星荣农牧有限公司 |
300 |
2018.12 |
岩前镇 |
区农业局 |
|
36 |
岩前镇岩前村 |
三明市盛仙农牧有限公司 |
500 |
岩前镇 |
区农业局 |
附件3
三元区畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表
|
乡（镇） |
规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上任务数 |
街面水库网箱清理任务数 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
|
面积(㎡) |
个数 |
|||||
|
莘口镇 |
7 |
|
|
2018.12 |
莘口镇政府 |
区农业局 |
|
岩前镇 |
29 |
|
|
2018.12 |
岩前镇政府 |
区农业局 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件4
三元区涉砂行为专项治理攻坚行动任务表
|
序号 |
主要工作 |
工作内容 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
||||
|
一、河道采砂攻坚 |
|
|||||||||
|
1 |
持续打击取缔非法采砂行为 |
积极牵头组织、协调相关部门，坚决打击涉砂行业的涉黑涉恶行为，持续打击、取缔非法采砂、行为，防止死灰复燃。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 有关乡（镇） |
区河长办 |
|
||||
|
依法采取强制措施，关停2018年实施方案未列入合法河道采砂点的机具设备、供电设施、恢复原状等2家。 |
|
|||||||||
|
2 |
加强规划 |
年度实施方案 |
1.完成2018年河道采砂年度实施方案。 2.按照有关规定进行审批、发放河道采砂许可证。流域面积在 |
2018年 6月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||
|
河道采砂规划 |
完成辖区四、五级河道采砂规划（规划期：2019-2023年）。 |
2018年 8月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||||
|
采砂权挂拍 |
完成辖区河道可采区采砂权出让挂拍工作。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|||||
|
3 |
建立机制 |
建立河道采砂台账管理制度 |
按照“日填月报”的要求，逐日如实填写采砂生产作业统计报表，区水利局核实汇总后，于每月10日前向市水利局报送上一个月的统计报表。 |
常态化 |
各采砂场 |
区水利局 区河长办 |
|
|||
|
一、河道采砂攻坚 |
||||||||||
|
3 |
建立机制 |
加强日常监管 |
1.经许可的采砂船舶、堆砂场必须装置定位测量和在线监测设备，装置堆砂场视频监控系统8家。 |
2018年 12月底前 |
区水利局 区交通运输局 |
区河长办 |
||||
|
加强日常巡查 |
1.各乡（镇）、街道河长办加强日常巡查，落实巡查任务、明确巡查责任，采取定期与不定期，正常与集中相结合的执法巡查方式，做好巡查的各项具体工作。 |
常态化 |
有关乡（镇）、 街道 区水利局 |
区河长办 |
||||||
|
二、其他涉砂行为攻坚 |
||||||||||
|
1 |
持续打击取缔非法涉砂行为， 建立长效监管机制 |
1.摸清全区制砂采矿点和开采情况，加强制砂规划管理。 2.依法查处非法采矿制砂行为，取缔无证制砂采矿点。 3.规范建筑用砂料矿点的管理。 4.牵头负责河道管理范围外的洗砂、非法采矿制砂等整治攻坚。 |
2018年 1-12月 |
区国土资源分局 有关乡（镇）、街道 |
区河长办 |
|||||
|
2 |
加强林地保护，依法打击毁林地取土洗砂行为等整治攻坚。 |
2018年 1-12月 |
区林业局 有关乡（镇）、街道
|
区河长办 |
||||||
|
3 |
1.加强对搅拌站的监管，严禁使用非法开采的砂石料。 2.加强对预拌砼企业砂石料进行质量的巡查和抽查检测工作，杜绝使用不合格的砂石料。 3.制定出台机制砂的推广和应用办法等整治攻坚。
|
2018年 1-12月 |
区住建局 有关乡（镇）、街道 |
区河长办 |
||||||
附件5
三元区河道采砂专项整治任务表
|
县别 |
2017年许可证数（本） |
2018年许可证数（本） |
关停2018年实施方案未列入合法河道采砂点的机具设备、供电设施、恢复原状（家） |
采砂场安装监控设施（家） |
采砂作业场所设立公示牌（家） |
责任单位 |
监督单位 |
|
三元区 |
10 |
8 |
2 |
8 |
8 |
区水利局 |
区河长办 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件6
三元区违规涉砂整治清单
|
序 号 |
涉砂行为类型 |
违法企业 或个人 |
违法地点或 流域 |
整治任务 |
进展情况 |
整治措施 |
责任单位 |
|
1 |
非法 洗砂 |
三明市龙泉建材有限责任公司 |
三元区岩前镇乌龙村 |
限期拆除洗砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
联合国土部门下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
岩前镇人民政府 区水利局 三元国土分局 |
|
2 |
非法 采砂、洗砂 |
三明市三元区鸿发沙石建材厂 |
三元区莘口镇莘口村 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
|
3 |
三明市三元区鸿图砂石场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
|
4 |
非法 洗砂 |
三明市三元春东机械厂 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
5 |
非法 采砂、洗砂 |
三元区荆东树立砂场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，未拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
6 |
三明市三元区荆东先扬砂石场 |
三元区城东乡荆东村沙溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，正在拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
城东乡人民政府 区水利局 |
|
|
7 |
三明市三元区利民砂场 |
三元区莘口镇黄砂村渔塘溪 |
限期拆除洗砂、采砂设备设施，恢复原状。 |
已停产，未拆除。 |
下发限期拆除通知书，需要协调供电部门的配合。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
|
|
8 |
非法 洗砂 |
三明市三元区渡头坪砂石场 |
三元区莘口镇黄砂村渔塘溪 |
18年列入禁采区。 |
已停产，未拆除。 |
督促业主自行设备拆除。 |
莘口镇人民政府 区水利局 |
附件7
三元区城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
|
乡（镇）、街道 |
污水管网 |
乡镇污水设施 |
三格化粪池 |
行政村常态机制 |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
|
中村乡 |
12402 |
新建坑源村、吉峰村、顶太村、草洋村4个村污水处理设施 |
530 |
吉峰村 |
2018年12月 |
中村乡 |
区环保局 区住建局 |
|
岩前镇 |
0 |
无 |
530 |
眉山村、欧坑村、百叶坑村 |
2018年12月 |
岩前镇 |
区住建局 |
|
莘口镇 |
0 |
无 |
530 |
高山村、清溪村、中央溪村 |
2018年12月 |
莘口镇 |
区住建局 |
|
城东乡 |
0 |
无 |
110 |
无 |
2018年12月 |
城东乡 |
区住建局 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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附件8
沙溪三明市区三元段城乡生活污水垃圾治理攻坚专项行动任务表
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序号 |
项目 |
整治任务 |
责任单位 |
监督单位 |
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1 |
沙溪三明市区段支流河岸乱倒建筑垃圾整治 |
1.对沙溪三明市区段支流河岸乱倒建筑垃圾集中清理； 2.建立市区建筑垃圾的集中收集转运方案。 |
区住建局 |
区河长办 |
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2 |
索桥西岸附近入河排污口及相关区域整治 |
对雨污管网实施改造，进行雨污分离。 |
区住建局 |
区河长办 |
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3 |
外滩一号附近排入河污口及相关区域整治 |
对雨污管网实施改造，进行雨污分离。 |
区住建局 |
区河长办 |
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附件9
三元区农村水电站生态治理攻坚行动任务表
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序号 |
工作内容 |
单位 |
计划数量 |
完成时间 |
备注 |
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1 |
电站改造 |
农村水电站生态下泄流量设施改造。 |
座 |
20 |
2018.12.31 |
省级以上自然保护区内电站优先列入。 |
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2 |
电站生态下泄流量监管 |
农村水电站生态下泄流量在线监控设施安装。 |
座 |
6 |
2018.12.31 |
省级以上自然保护区内电站优先列入。 |
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将农村电站最小生态下泄流量执行情况列入河道专管员巡查的一个工作内容，加强巡查监管，发现问题及时向上一级河长或河长办报告。 |
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常态化 |
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3 |
机制建立 |
试点推行生态电价。 |
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2018.12.31 |
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建立长效机制，出台考评、监管、处罚相关制度。 |
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1 |
2018.12.31 |
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附件10
三元区水电站生态下泄流量
设施改造、在线监控设施安装任务表
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乡（镇）、街道 |
改造任务（座） |
在线监控设施安装（座） |
完成时限 |
责任单位 |
监督单位 |
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城东乡 |
3 |
1 |
2018.12.31 |
城东乡人民政府 |
区水利局 三元区环保局 |
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中村乡 |
5 |
2 |
2018.12.31 |
中村乡人民政府 |
区水利局、区环保局 |
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岩前镇 |
5 |
3 |
2018.12.31 |
岩前镇人民政府 |
区水利局、区环保局 |
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莘口镇 |
7 |
0 |
2018.12.31 |
莘口镇人民政府 |
区水利局、区环保局 |
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