区委、区政府：

　　2025年，三元区人力资源和社会保障局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，坚持服务大局，规范执法行为，扎实推进法治实践与民生保障深度融合，为法治三元建设筑牢人社领域法治根基。

　　一、2025年度工作完成情况

　　(一)扛牢法治建设主责，深化普法履职实效

　　紧扣法治政府要求，履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格对标中央及省、市、区关于法治建设的最新部署，主要负责人带头践行法治思维，对法治建设重点任务逐项推进落实，针对重大法治事项组织集体研究，聚焦重点执法问题开展专题研判，围绕重要风险隐患主动靠前处置。推动领导干部法治责任从被动落实转向主动担当，确保法治建设各项要求贯穿人社工作全过程、各环节。深化“八五”普法规划实施，全面落实“谁执法谁普法”责任，累计开展法治宣传教育活动4场，发放宣传单900余份。

　　(二)深学笃行法治思想，锤炼依法履职能力

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神关于法治政府建设的部署要求作为首要政治任务，将其深度融入党组理论学习中心组学习核心内容，推动理论学习与法治人社实践紧密结合。严格落实“第一议题”制度，领导干部带头领学导学，通过党组会议学习、局办公例会学习等多元形式，带动全体党员干部开展系统性、常态化学习，切实把法治思维内化为履职自觉。依托支部“三会一课”、学习强国平台等载体，细化年度学法计划，重点强化新法规政策解读和执法实务训练，持续提升干部依法决策、依法行政、依法办事的综合能力。2025，共组织业务分管领导和干部职工学习业务相关法律和政策“法治知识讲座”4次。

　　(三)严守执法规范底线，夯实法治执法根基

　　一是全流程规范执法行为。全面落实行政执法 “三项制度”，通过规范执法程序、精准公示执法信息、强化法制审核，确保执法行为全程可控。严格落实权责清单、行政处罚、行政许可等信息公开要求，让执法流程透明可溯，保障行政相对人合法权益。二是严标准建强执法队伍。强化执法队伍资质管理，筑牢规范执法基础，严格落实行政执法人员资格准入制度，坚决杜绝非在编人员参与执法。以理论学习筑基、以考核检验成效，持续引导全局干部强化思想淬炼、筑牢政治忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动尊法、学法、守法、用法融入业务全流程。健全执法人员能力提升机制，鼓励全局干部主动参与行政执法资格证考试，今年已鼓励督促含新录用公务员、事业单位新录用人员在内的未通过行政执法考试的人员共5人学习并报名综合及专业科目考试。三是全方位强化法治保障。将法律服务融入日常执法全流程。建立重大执法决定法律顾问前置审核机制，对行政诉讼、复杂劳动纠纷涉法等重点问题提前研判，有效提升执法决策合法性、科学性。

　　(四)多元化解权益纠纷，筑牢和谐用工屏障

　　一是提质推进仲裁裁决。秉持“公正高效”工作导向，锚定劳动人事争议化解核心目标，依法维护当事人合法权益。细化流程管控，强化时限管理，确保案件处理规范有序、公正及时，切实提升争议化解质效。2025年共开展流动仲裁庭4次，受理劳动争议案件335件，仲裁调解率77.3%，结案率86.8%、终结率87.7%。二是压实责任化解行政争议。严格落实行政负责人出庭应诉相关规定，确保应诉率保持100%。健全行政争议多元化解机制，强化诉源治理前端发力，主动对接司法部门与法院，全力配合行政案件受理审理，坚决履行生效裁判文书确定的义务，推动行政争议高效化解、实质化解。三是预防为先筑牢欠薪防线。推动全区18个工程建设领域在建项目开展“安薪项目”创建活动，3个项目已获市治欠办认定为“安薪项目”。147家企业开展劳动保障守法诚信等级评价，其中146家评为A级企业，1家评为C级企业。四是精准监管整治欠薪行为。日常巡查用人单位112家，每季度联合区住建局开展建筑施工企业合同履约项目现场评价，累计检查在建项目58个；2025年春节前全面摸排主要欠薪隐患26个，在区各处级挂包责任领导、责任部门全力协作下，26个欠薪隐患均得到妥善处置，2025年元旦、春节期间未发生群体性事件。五是高效处置保障薪资权益。精准对接来访来电投诉举报、部、省平台欠薪线索、12345诉求件、信访件，严格落实接收、核实、办结全流程管理。2025年累计处理线上线下欠薪投诉举报1603件，共涉及2112名劳动者1191.53万元工资。六是优化流程提升工伤认定质效。聚焦工伤认定高效化解目标，进一步优化认定流程，2025年累计接收工伤认定申请388件，已认定357件，通过精准认定、源头疏导，切实降低工伤类争议诉讼增量，提升权益保障质效。

　　(五)加大普法宣传力度，厚植法治惠民氛围

　　一是压实“谁执法谁普法”责任。推动普法工作全域覆盖，依托局电子宣传栏、微信公众号、服务窗口等平台，采用“线上+线下”融合模式开展全方位普法。结合元旦春节专题学习、“春风行动”招聘会、国际劳动节“送法进企业”、全国敬老月主题活动等关键节点，深入企业、社区、乡村开展《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规和政策宣讲，累计发放宣传单600余份，引导企业和职工自觉尊法学法守法用法。二是普法融合业务赋能惠民。结合年度“社保服务进万家”专项行动，将普法宣传与参保扩面、待遇核查等业务深度融合，针对灵活就业人员参保、断缴补缴等高频问题开展法治解读。聚焦退休人员需求开展“普法惠民进家门”活动，定制发放印有社保权益法治内容的实用围裙千余条，结合案例讲解养老金冒领法律责任，让普法服务“看得见、用得上”。三是建强队伍扩大普法影响。开展“谁执法谁普法”责任制及新修订法律法规培训，提升宣讲针对性。围绕“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”等主题开展专项宣讲，现场解答工资拖欠、社保缴纳、赡养义务等群众关切问题，广泛宣传人社政策和办事程序，扩大普法社会影响力，营造浓厚法治宣传氛围。2025年，组织8人参加干部职工参加业务（法律）知识比武大练兵，依托现场招聘会开展宣传24场。同时，线上通过LED户外宣传栏常态化开展普法和政策宣传，借助微信群转发社保法律及政策知识百余次。

　　二、存在问题

　　一是执法队伍能力与任务需求不匹配。随着劳动者维权意识的增强，劳动者反映欠薪、社保、加班、未成年人保护等各类劳动纠纷日益增多，且群体性纠纷多，处置难度大，执法队伍中既懂法律又精通人社业务的复合型人才匮乏，面对复杂案件时运用法治思维破解难题的能力不足。二是根治欠薪工作难度大，攻坚任务依然繁重。导致欠薪的源头性问题还未得到彻底解决，部分农民工维权意识、证据保管意识薄弱，工程层层转包现象以及存在业主拖欠工程款和施工企业拖欠农民工工资相互纠缠等问题，加大了收集欠薪证据和立案查处的难度。三是法治意识培育不均衡，全民守法氛围尚未完全形成。企业尤其是中小微企业、平台企业合规意识薄弱，运用法治思维防范风险的意识不足，违法行为时有发生。同时，部分群众维权方式仍有不理性情况，全民守法的社会氛围有待进一步营造。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化法治思想引领，提升规范执法效能

　　持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神中关于法治政府建设的要求，紧扣法治政府建设目标，将法治思维贯穿政策制定、执行、监督全流程。定期开展法律法规、业务技能专题培训，加大执法资格考试督促力度，确保未持证人员全部顺利通过考核，实现执法人员资质全覆盖。聚焦劳动保障监察、劳动争议仲裁、工伤认定等重点领域，强化执法人员对新法规、新政策的理解运用能力。

　　（二）健全执法制度体系，夯实法治保障基础

　　一是深化行政执法三项制度落地，细化重大行政决策合法性审查流程，明确审查标准和责任边界，确保政策出台科学合规、实施平稳有序。二是优化行政执法与刑事司法衔接流程，明确案情通报、案件移送的具体标准和时限要求，实现违法线索高效流转、处置协同联动，对恶意欠薪等违法行为形成有力震慑。三是加强规范性文件全生命周期管理，开展文件合规性评估，从源头防范制度性风险。

　　（三）推进普法多元宣传，增强法治传播实效

　　一是整合传统宣传阵地与新媒体资源，制作贴近群众需求的政策问答、普法推文等内容，通过政务网站、微信公众号、社区公告栏等渠道广泛传播，提升普法覆盖面和可读性。二是聚焦新就业形态劳动者、就业困难群体等重点对象，深入社区、企业等开展“靶向普法”，通过政策宣讲、现场咨询等形式，深入宣传贯彻法律法规。三是深化以案释法和说理式执法，结合日常巡查、专项检查、仲裁案件审理等工作，把案件办理过程转化为普法课堂，让群众和企业在维权办事中直观理解法律法规。

　　（四）健全长效督导机制，巩固整改提升成效

　　进一步压实各科室、各中心工作责任，建立常态化督导检查机制，定期对法治思想学习、执法制度落实、纠纷化解、普法宣传等工作开展专项督查。定期总结工作经验，动态梳理存在问题，持续优化工作举措，推动法治人社建设高质量发展。

三元区人力资源和社会保障局

　　2026年1月12日