区委、区政府：

　　2024年，三元区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，以提升行政执法质量和效能为目标，坚持以人民为中心，有序开展普法、执法工作，为法治三元建设贡献人社力量。

　　一、2024年度工作完成情况

　　(一)履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　严格按照法治政府要求，履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市、区法治政府建设相关工作要求。主要负责人坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作严格落实“一把手”亲自抓要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，确保领导干部法治建设责任落实落地。2024年7月召开法治工作专题会议，听取工作汇报和研究部署普法、依法行政工作，确保法治人社建设扎实有序推进。

　　(二)深入学习贯彻习近平法治思想精神，坚决落实党的二十大法治建设重大部署

　　始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为局党组理论学习中心组的重要内容，切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，领导干部充分发挥引领示范作用，带头深入学习习近平法治思想和讲话精神，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。以集中学习和自学两种形式，利用支部学习、远程教育平台、“尊法守法携手筑梦”人社法治竞赛等学习平台，认真落实年度学法制度和学法计划。2024，共组织业务分管领导和干部职工学习业务相关法律和政策“法治知识讲座”4次，参加区组织的行政执法业务培训、行政执法相关平台培训及云宣讲6次。

　　(三)规范执法程序，营造公正文明执法环境

　　一是落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在相关平台进行公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理。对于重大执法决定，先由法律顾问进行审核把关，根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。二是严格持证上岗资格管理，强化监督。从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编人员申请执法证件。鼓励全系统人社干部参加行政执法资格证考试，今年共10人通过综合及专业科目考试。三是聘任法律顾问，为日常行政执法事务进行法律指导，提供法律咨询。在作重大执法决定前先由法律顾问把关，较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。

　　(四)强化诉源治理，完善矛盾调处化解体系

　　一是持续优化多元化解纠纷机制。坚持预防为主、调解先行的原则，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善案前调解、庭前调解、当庭调解体系。联合区妇联出台了《关于建立“仲裁+妇联”女职工劳动权益保障协调衔接工作机制》，在预防监测、关爱服务、设立女职工维权庭、约谈纠正等方面建立协商衔接机制，切实维护女职工合法权益。联合区法院、司法局、交通运输局、总工会、工商联等六部门共同成立了三元区新就业形态劳动者劳动保障权益一站式调解中心，创新和完善调解机制，强化多部门在预防化解新就业形态劳动纠纷方面的协同合作。二是有序推进劳动人事仲裁裁决工作。坚持“案结、事了、人和”原则，公正及时解决劳动人事争议，保护当事人合法权益。对每一件争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。2024年共开展流动仲裁庭4次，周末仲裁庭7次，受理劳动争议案件363件，仲裁调解率65.5%，结案率98.9%。三是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率100%，健全行政争议化解机制，推动诉源治理。支持司法部门和法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。四是坚持预防为主原则，保障农民工工资支付。全区28个工程建设领域在建项目均已开展“安薪项目”创建活动，实名制管理、农民工工资专户、落实农民工工资保证金等管理制度实现全覆盖，2个项目已获市治欠办认定为“安薪项目”。178家企业开展劳动保障守法诚信等级评价，其中176家评为A级企业，2家评为C级企业。五是聚焦监管执法，严厉打击欠薪违法行为。日常巡查用人单位199家，专项检查用人单位453家，每季度联合区住建局开展建筑施工企业合同履约项目现场评价，累计检查在建项目81个；2024年春节前全面摸排主要欠薪隐患17个，涉及1065名农民工1838万元工资，在区各处级挂包责任领导、责任部门全力协作下，17个欠薪隐患均得到妥善处置，2024年元旦、春节期间未发生群体性事件。六是加大线上线下欠薪案件处置力度。对来访来电投诉举报、部、省平台欠薪线索、12345诉求件、信访件认真核实处置，及时接收、按时办结。2024年累计处理线上线下欠薪投诉举报1345件，共涉及2014名劳动者1822.44万元工资。七是打造具有三元特色的工伤案件诉源治理新模式，2024年共收到工伤认定申请398件，已认定368件。

　　(五)推动普法宣传，营造知法、懂法、守法氛围

　　一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。进一步推动“八五”普法工作全面开展，充分依托局电子宣传栏、微信公众号、服务窗口等多种途径，采取“线上”+“线下”的方式，结合各类宣传活动广泛宣传人社领域的法律法规宣传，深入企业、社区、乡村送法律、送政策，累计发放宣传单700余份，引导企业和职工自觉尊法学法守法用法。二是多形式开展重点领域普法宣传活动。为切实保障企业职工合法权益，提升企业依法用工意识和风险防控能力，开展以“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”等主题的劳动法律法规、政策宣讲活动2场，常态化悬挂标语条幅120余条。三是推进社会保险参保扩面，大力开展以贯彻《中华人民共和国社会保险法》为主题的咨询活动，现场为群众解疑释惑，接受社保政策的咨询，使社保政策家喻户晓。此次宣传活动持续6个月，覆盖全区各类群体近1万余人。四是积极开展“法律七进”活动。把法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络落实到位。组织全系统干部对劳动关系、农民工权益保护等方面进行宣传。广泛宣传人社工作政策、程序等，扩大普法社会覆盖面，提高普法社会影响力，营造法治宣传的浓厚氛围。

　　二、存在问题

　　一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一，学习宣传的形式不够灵活多样。二是执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的依法行政能力提出了更高的要求。三是根治欠薪工作难点多，工作合力尚未形成。行业主管部门对本行业建设项目的督导检查力度不够，施工领域违法发包、分包、转包、挂靠等现象依然存在，给依法处置欠薪案件带来诸多困难。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强法治思想学习，推进规范执法。深入学习党的二十大精神中关于法治政府建设的要求和习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设工作要求，强化法治思维，完善工作机制，规范行政行为，常态化开展法治学习，持续提升人力资源工作法治化、规范化、科学化水平。开展多种形式的专题法律宣传、法律学识讲座和有关执法人员的法律学识培训工作，努力巩固行政机关工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员素质。

　　（二）完善执法制度建设，强化执法保障。一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，不断健全完善重大行政决策程序制度，保障政策平稳实施。二是健全行政执法和刑事司法衔接机制，推动案情通报、案件移送制度建设。三是加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备。

　　（三）推进多渠道普法，打造执法亮点。一是积极谋划人社“八五”普法规划，在原有普法工作基础上，创新普法模式，传统的宣传阵地为新兴的宣传模式，努力打造普法工作新亮点，提升普法宣传效果。二是坚持把单位、乡村、社区、企业作为宣传政策的主阵地，紧盯城镇化人口集聚区域和就业困难群众、灵活就业人员等重点群体，提供暖心服务等形式展开宣传活动。三是结合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工伤认定等工作，继续推进以案释法、说理式执法，常态化开展日常巡查、专项检查、双随机检查、仲裁案件审理等工作，深入宣传贯彻法律法规。

　　（四）落实部门衔接机制，凝聚执法合力。一是与乡镇联动及时高效解决群体案件纠纷，推动建立与乡镇调解组织的沟通联动机制；二是加强与各部门的沟通联系，多元化解劳动纠纷。对于疑难复杂劳动争议案件，加强与法院共同研讨交流，开展类案分析，同时加强与公安局、住建局、水利局、农业农村局、司法局、总工会等多部门的联系，主动衔接，加强指导，力争矛盾源头化解。

　　三元区人力资源和社会保障局

　　2025年1月10日