引言 

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开情况；依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况；公开收费情况；存在主要问题和整改措施；相关说明和指标统计表。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日，本报告的电子版可在三元区政府门户网站（www.smsy.gov.cn）下载。对本报告有疑问，请联系中村乡人民政府党政办公室联系，联系电话：0598-8340032，电子邮箱：zcxzfdzb@126.com。 

　　一、概述 

　　今年以来，根据《三元区2018年政务公开工作主要任务分解表》（以下简称《分解表》）文件要求，中村乡结合实际，紧紧围绕全乡重点工作和群众关心关注的问题，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力我乡深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将我乡2018年政务公开工作要点落实情况报告如下： 

　　（一）着力加强公开解读回应工作 

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开 

　　（1）政府工作要做到公开透明。我乡坚持以公开为常态，不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及部门制定的政策，除依法需要保密的外都及时进行公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。 

　　（2）推进政策执行阳光透明。我乡制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。 

　　（3）做好权责清单调整和公开工作。我乡全面完成权责清单融合工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均及时向社会公开。权责清单纳入政务公开清单及主动公开目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。 

　　（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。我乡对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都全文公开。 

　　（5）推动全面实施“双随机、一公开”监管。我乡认真制定并公布本地随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果，多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。 

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度 

　　（6）深入推进预决算公开。为推动全面公开财政预决算信息，完善预决算公开操作规程，我乡建立健全预决算公开统计和考核工作机制，研究制定地方债务信息公开办法。 

　　（7）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我乡严格贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。 

　　（8）推进公共资源配置领域政府信息公开。我乡严格贯彻落实《福建省人民政府关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。 

　　（9）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。我乡贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助脱底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。做到公开的信息可检索、可核查、可利用。 

　　3.围绕稳定市场预期加强政策解读 

　　（10）聚焦重大工作部署进行政策解读。我乡坚持推动高质量发展和实现加快发展有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，认真解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。 

　　（11）落实主要领导“第一解读人”职责。我乡严格落实信息发布主体责任，由乡主要领导履行“第一解读人”职责，2018年3次通过全乡职工干部大会、支部联席会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。 

　　（12）落实政策解读制度。我乡制定和完善了政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。 

　　（13）推进政策解读形式多样化。我乡要求各部门在出台专业性较强的政策时，要注意运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免群众误解误读。 

　　（14）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读。我乡重点抓好防范化解重大风险、精准帮扶脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　4.围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　（15）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我乡建立与网信、公安、通信管理等区级部门的突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，力求做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应。 

　　（16）稳妥做好突发事件舆情回应工作。我乡积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，向群众讲明问题成因、解决方案和制约因素等，更好的引导社会预期。2018年，我乡无发生重大舆情事件。 

　　（17）开展政务舆情应对工作效果评估。我乡开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的设施责任部门相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。 

　　（二）着力提升政务服务工作实效 

　　　5.推进网上办事服务公开 

　　（18）全面推广“互联网+政务服务”。我乡按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2018〕55号）要求和省、市、区文件精神，加快落实《三元区人民政府办公室关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（元政办〔2017〕61号）大力推进网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务办法，提升用户体验。加强政府门户网站、网上办事大厅、12345便民服务平台融合应用，让企业和群众办事像“网购”一样方便。 

　　（19）推动网上办事服务事项标准化。我乡立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查机评价等方面推进落实行政审批标准化改革。扎实推进行政审批标准化改革示范试点工作。 

　　（20）逐步实现政务信息共享共用。我乡贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合信息系统，凡可从省市政务数据汇聚共享得到的数据，不再向公众重复采集。 

　　（21）完善政府网站反馈机制。我乡构建完善政府网站网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排人员负责网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保所有有效留言100%及时回复。2018年，我乡未收到网民留言、咨询及投诉。 

　　6.提升实体政务大厅服务能力 

　　（22）完善实体政务大厅管理机制。我乡认真贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政[2017]41号），进一步健全完善各单位实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。 

　　（23）推进“一窗受理、集成服务”改革。我乡依事项性质和类别设立卫计、综治、劳动保障、民政等服务窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个窗口的复杂事项，建立联办机制，提高办事效率。 

　　（24）加强实体政务大厅设施建设。我乡按照标准化建设要求推进行政服务中心大厅建设。从企业和群众办事需求出发，完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅等便民服务措施，提供人性化服务。 

　　7.优化审批办事服务 

　　（25）深化“放管服”改革。我乡围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革措施、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。 

　　（26）规范和完善办事指南。我乡进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不增加其他要求。办事条件发生变化的事项，在完善审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。 

　　（27）推动信息同源管理。我乡积极配合推动权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。 

　　（28）开展办事服务信息专项检查。乡党政办人员对办事服务信息开展自查工作，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时整改。 

　　（三）着力推进政务公开平台建设 

　　　8.强化政府网站建设管理 

　　（29）提高政府网站管理服务水平。我乡贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发[2017]47号），强化责任管理，党政办人员每天做好读网工作，查找问题、及时更正，确保网站正常运转。 

　　（30）开展公共信息资源开放试点工作。配合上级部门按照“领域、行业、部门、主题、服务”等多维度的数据主题分类整理完成第一批拟开放的政务数据集，做好数据开放安全保障，依法依规加快向企业和公民开放相关数据。 

　 　9.用好“两微一端”新平台 

　　（31）充分发挥新媒体平台作用。我乡充分发挥政府微信公众号灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。 

　  （32）加强新媒体平台维护管理。我乡严格内容审查把关，不在政府公众号发布与政府职能没有直接关联的信息。 

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化 

　　　10.贯彻落实政府信息公开条例 

　　（33）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。我乡严格落实公开条例各项规定，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障人民、法人和其他组织获取政府信息。 

　　（34）组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年，我乡组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 

　　　11.加强政府信息公开审查工作 

　　（35）完善政府信息公开审查机制。我乡完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。 

　　　12.全面推行主动公开基本目录制度 

　　（36）部署开展《三元区重点领域政务公开清单》编制工作。党政办公室在1月初制定重点领域政务公开清单，清单覆盖了权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财务资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。 

　 　13.建立健全公共企事业单位信息公开制度 

　　（37）建立健全公共企事业单位信息公开制度。我乡建立健全了信息公开保密审查、责任追究、社会评议及考核办法等方面的制度，全面提升我乡信息公开工作水平。 

　　（38）组织编制公共企事业公开事项目录。由党政办公室牵头开展主动公开基本目录编制工作，并通过政务公开栏、微信公众号及三元区政府门户网站进行公开。 

　　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2018年度中村乡主动公开信息数41条，历年累计主动公开政府信息的数量为398条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别； 

　　主动公开政府信息类别共有5类，其中：机构职能类31条；规范性文件类7条；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及其实施方案类1条；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品的监督检查情况类1条；其他类1条。 

　 （三）主动公开政府信息的形式 

　　三元区政府门户网站是全区各级各部门政府信息公开的第一平台。在政府信息公开专栏下设中村乡栏目，通过此栏目可以查阅中村乡主动公开的政府信息；通过“申请公开”子栏目，还可以向中村乡提出政府信息公开的申请，并查阅申请处理的状态。此外，我乡还在乡政府醒目位置设立了政务公开栏、财政、计生、卫生医疗工作信息公告栏，并在政府内公开各科室职能，在主动接受群众监督的同时，又能方便群众办事。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量； 

　　我乡利用政务公开栏、微信公众号，及时发布计划生育家庭奖励扶助和特别扶助、廉公租房租赁办法、低保户申请办法、困难家庭精准帮扶等政策解读信息。2018年通过现场接待，接听咨询电话等方式，开展政策解读工作。 

　　（五）回应社会关切情况。 

　　2018年度我乡通过宣传栏来回应社会关切的重大问题。为建立更加健全的政务舆情收集、研判、处置和回应机制，我乡已建立微信公众平台，以求更及时的发布信息，消除不实传言，正面引导舆论。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　截止至2018年度，我乡未接到公民、法人和其他组织政府信息公开申请。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　截止至2018年度，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　2018年我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但距上级要求和群众的期望还有一定的差距。主要表现在：一是全乡上下对政府信息公开工作重要性的认识还需进一步加强，组织制度、落实制度等工作还有待进一步完善落实。二是政府信息公开工作面广、任务繁杂，现有办公条件、人员力量不足。三是信息公开力度、公开方式、公开手段还需进一步改善，信息公开规范化、信息化建设仍需加强。 

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　一是进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我乡政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。二是加大工作力度。及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好答复依申请公开政府信息工作。进一步完善政府信息公开制度，不断建立健全工作机制，维护政府信息公开工作的正常秩序。 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项 

　　本年度暂无需要说明的其他事项。 

　　（二）附表

　　中村乡人民政府

　　2019年1月4日