本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开政府信息情况；政府信息依申请公开办理情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施；需要说明的其他事项与附表。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日，电子版在区政府门户网（www.smsy.gov.cn）政府信息公开专栏发布。对本报告有疑问，请联系岩前镇政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0598—8388248，电子邮箱：syyqz@126.com。 
    一、概述 
    2018年是《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年，在区委、区政府的正确领导下，我镇认真贯彻执行《政府信息公开条例》，根据《三元区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（元政办〔2018〕62号）文件精神，围绕镇党委、政府中心工作，统筹推进政府信息公开，层层分解落实任务，全面深化落实政府信息公开工作，较好地完成政府信息公开各项工作任务。 
    （一）围绕建设法治政府，全面推进政务公开 
    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，参照《福建省人民政府政府信息公开指南（试行）》，坚持公开为常态、不公开为例外的工作思路，遵循公正、公开、便民的原则，除依法需要保密的文件外，及时公开政府讨论决定的事项以及各镇直部门制定的相关政策文件；坚持对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明；坚持推进行政机关权责清单网上公开，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督；坚持推动人大代表建议提案办理结果公开，积极公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文；坚持推动全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息。 
    （二）围绕重点领域，加大主动公开力度 
    实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，全面公开财政预决算信息，完善预决算公开操作规程，建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，将部门预决算公开到基本支出和项目支出。 
    认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号）、《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号）等文件精神，坚持“群众想看什么，我们就公开什么”的原则，严格按照有关规定和保密审查程序，除依法应当保密的外，重点针对广大群众最想知道的、最关心的热点难点问题，准确界定公开内容，积极推进三大领域信息公开工作。 
    （三）围绕稳定市场预期，加强政策解读 
    坚持制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。镇主要领导严格落实“第一解读人”职责，重点抓好防范化解重大风险、精准帮扶脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，利用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，深入解读政策背景、重点任务等内容，及时准确传递权威信息和政策意图。坚持推动高质量发展和实现加快发展有机统一，聚焦供给侧结构性改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略、区域协调发展战略等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。 
    （四）围绕社会重大关切，加强舆情回应 
    坚持分级负责、互相配合、逐级上报的原则，积极建立突发事件信息报送，建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，进一步明确紧急信息报送时限、报送内容、报送程序、报送方式及引导措施。同时，明确规定对性质复杂且处置时间长的事件，事发村、社区或镇相关单位要实行“日报”制度，必要时要随时续报，有效增强了舆情风险防控意识，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，稳妥做好突发事件舆情回应工作。 
    （五）推进网上办事服务公开 
    按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求和省、市文件精神，加快落实《福建省政务数据管理办法》《三元区人民政府办公室关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（元政办〔2017〕61号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，立足于方便企业和群众办事，推动网上办事服务事项标准化，逐步实现政务信息共享共用。同时，构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。 
    （六）提升实体政务大厅服务能力 
    贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政〔2017〕41号），进一步健全完善各单位实体政务大厅管理制度。创新成立了镇乡村振兴便民服务中心，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。统一标识标志，明确服务事项、服务人员，切实解决群众到乡镇办事“进哪个门、找哪个人”的问题。明确各所站服务事项和廉政风险点，践行岗位即窗口的工作理念。方便办事群众办得明白，办得放心。完善便民服务设施，以精细化服务的工作思路，让前来办事的群众享受到优质、高效、舒心的便民服务。 
    （七）优化审批办事服务 
    围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不增加其他要求。办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。推动权责清单进驻权责清单管理系统建设，实现权责事项线上线下同源管理。 
    （八）强化政府网站建设管理 
    贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），强化责任管理，不断提高政府网站管理服务水平。积极配合推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6），开展公共信息资源开放试点工作。同时，积极配合区级部门编制公共信息资源开放目录，建成公共信息资源开放平台，为公众提供公共信息资源数据的开放开发统一窗口。 
    （九）用好“两微一端”新平台 
    充分发挥“万寿岩前”微信公众号、移动客户端灵活便捷的优势，全年共在微信公众号发布信息17条，进一步增强公开实效，提升服务水平。加强“两微一端”日常监管和维护，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息。 
    （十）贯彻落实政府信息公开条例 
    贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面梳理应当主动公开的政府信息，及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年，利用“万寿岩前”微信公众号及线下大宣传活动等方式，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 
    （十一）加强政府信息公开审查工作 
    完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时做到去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。 
    （十二）全面推行主动公开基本目录制度 
    积极部署开展重点领域政务公开清单编制工作，重点领域政务公开清单做到覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。 
    （十三）建立健全公共企事业单位信息公开制度 
    建立健全公共企事业单位信息公开制度，组织编制公共企事业公开事项目录，明确公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。 
    二、主动公开政府信息情况 
    （一）主动公开政府信息的数量 
    2018年度主动公开的政府信息26条,历年累计主动公开的政府信息423条。 
    （二）主动公开政府信息的主要类别 
    2018年，我镇各部门主动公开电子文档政府信息26条，其中：机构职能类15条，占58%；其他应主动公开的政府信息11条，占42%。 
    （三）政府信息公开的形式 
    主要门户网站、政务公开栏、信息公告栏、微信公众号及其他便民渠道。 
    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量 
    政策解读数量，主要通过现场接待，接听咨询电话，进村入户等方式，开展政策解读工作。2018年，现场接待128人次，接听咨询电话104人次。 
    （五）回应社会关切情况 
    密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展、突发事件等重要政务舆情，及时发布权威信息，正面引导舆论。 
    三、政府信息依申请公开办理情况 
    《条例》实施以来，我镇未收到政府信息公开申请。2018年度没有依申请公开的政府信息申请，历年累计数量为0。 
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 
    《条例》实施以来，我镇未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。 
    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 
    （一）存在的问题 
    总结2018年政府信息公开的工作情况，本镇结合自身实际，在肯定成绩的同时，也反思工作存在的不足之处。具体包括: 
    1.人员调动频繁，工作无法正常交接 
    因今年人员频繁变动，我镇负责政府信息公开的岗位人员频繁进行调整，以致政府信息公开工作滞后，无法正常运行，导致新上任的负责人员无法熟练掌握政府信息公开工作的相关事项。 
    2.信息公开数量减少，公开渠道单一 
    对财务、宗教、低保等涉及保密和个人信息的公开内容界定不明确，公开力度不大。 
    （二）下一步工作计划 
    1.总体要求 
    以服务为宗旨，突出重点，讲求实效，注重规范，进一步推进信息公开工作，依法保障民众的知情权、参与权和监督权，为加快建设实力宜居新岩前创造更加良好的发展环境。 
    2.目标任务 
    按照省、市、区政府信息公开有关要求，在现有信息公开网络的基础上，规范信息发布的内容、形式和程序，逐步实现信息公开工作的制度化、规范化、常态化。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断深化公开内容。 
    3.具体措施 
    为了进一步加强政务公开的贯彻落实，针对2018年工作存在的问题，现提出以下几点改进措施： 
    一是进一步加大对政府信息公开工作重要性和必要性的宣传力度，切实增强做好政府信息公开工作的紧迫感和责任感。 
    二是进一步规范政府信息公开内容和形式，认真开展查缺补漏，在政府信息公开的方式、途径上狠下功夫，努力提高公开的时效性，进一步扩大公开途径，更加方便群众查询。 
    三是进一步完善监督制约机制，加大督查力度，强化对政府信息公开工作的督查检查，实行分类指导，对政府信息公开困难大、问题多的地方，找准问题，切实解决，督促落实各项规章制度，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。 
    四是立足实际，借鉴先进地区经验，进一步创新公开的方式、方法，不断探索政府信息公开长效机制，努力提高我镇政府信息公开工作水平。 
    六、需要说明的其他事项与附表 
    （一）需要说明的其他事项：无。 
    （二）附表

三元区岩前镇人民政府
2019年1月23日