为贯彻落实《三元区2018年政务公开工作主要任务分解表》（元政办〔2018〕62号）精神，扎实推进莘口镇政务公开分解细化工作，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作，结合莘口镇实际，特制定本实施方案。
    一、总体要求
    （一）指导思想
    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省、市、区政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
    (二)基本原则
    1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。
    2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。
    3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
    二、深入推进政务公开
    进一步加大公开力度，特别是《三元区2018年政务公开工作主要任务分解表》中我镇负责的相关任务。
    (一)将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序上。
    拟定公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。对属于政策性文件但拟不公开的，在文件报批时要依法依规说明不公开理由。上报的发文请示没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，办公室可予以退文处理。逐步建立健全利益相关方、公众代表、专家等列席莘口镇部门有关会议的制度，进一步增强决策透明度。审议不涉密的重大改革方案和重大领域政策措施，对涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、公用事业等重大民生决策事项，行业主管部门要建立并推行民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定，及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。
    (二)加大政务公开力度，以政务公开助力惠民生。
    1.加大强农惠农政策公开力度。深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施，通过编印明白手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。
    2.进一步围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息的公开力度。各社区、村(居)要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。
    3.持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一的平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
    4.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况等信息。
    5.进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。
    (三)建立健全解读回应机制
    1.认真履行好主要负责人的“第一解读人和责任人”职责，充分利用新闻发布会、发表讲话、撰写文章、接受访谈等多种形式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。
    2.按照“谁起草、谁解读”的原则，建立政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制。
    3.严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。
    三、强化保障措施，推进公开持续有力
    (一)加强组织领导
将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作发展。确定一名负责同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布。由政务公开工作领导小组协调处理政务公开工作中的重大问题，部署推进有关工作。
    (二)健全制度规范
    1.完善政务公开工作机制。政务公开办公室是承担政务公开工作的机构，负责组织协调全镇的政务公开工作，具体做好政策解读、公开平台建设、回应社会关切、扩大公众参与等工作。
    2.建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系。适时通过第三方评估、民意调查等方式，加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估，并根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。
    (三)抓好教育培训
    制定政务公开业务培训计划，组织开展政务公开业务培训和研讨交流，着力强化莘口镇各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念，提高其指导、推动政务公开工作的能力和水平。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

莘口镇人民政府
2018年6月29日