引言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《条例》、《办法》）和《三元区政务公开工作领导小组办公室关于做好2016年政务公开工作要点落实情况及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（元政务公开办〔2016〕5号）的要求，特向社会公布《城关街道办事处2016年度政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项及附表等七个部分组成，报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告已发布到“三元区政府门户网站”（www.smsy.gov.cn）。如对本报告有任何疑问，请与城关街道信息公开办公室联系（地址：三元区新市南路206号4幢1层城关街道办事处；电话：0598—8393319）。

　　一、概述

　　2016年，我办政府信息公开工作在区政务公开办的领导下，紧紧围绕中心、服务大局，继续保持较高要求。信息公开工作深入贯彻落实《条例》、《办法》精神，持续提升服务能力，在联系政府与群众，促进依法行政，践行民主监督，建设服务型、透明型政府等方面发挥了积极作用。我办结合工作实际，根据《条例》、《办法》和《三元区人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（元政办〔2016〕98号）的精神，对2016年度政务公开工作总体情况、政务公开重点工作任务落实情况、政策解读及回应社会关切情况等内容进行了认真总结。

　　（一）围绕深化改革推进公开

　　1.全面推进街道权力清单和责任清单公开

　　为深化改革，2016年我街道公开权责清单共计119条，其中公共服务事项3条，行政处罚1条，行政给付1条，行政监督检查7条，行政确认11条，政策法规3条，指导协调4条和其他权责89条。

　　2.推进市场监管、安全生产公开透明

　　一方面提高安全生产预警、预报和预防信息公开力度，对安全隐患及时排查报告，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，减少安全生产事故发生；另一方面积极调解民事纠纷，及时公开调解情况，对公众反应较激烈的事件及时给与反馈，对群体性事件等严重情况及时形成专报件。

　　3.推动政务服务公开

　　加快推进“互联网+政务”，2016年通过三元区政府门户网站共公开信息11条。扎实推进公共企事业单位办事公开，逐步实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事。全面推进面向转移落户人员的服务公开，通过“城关街道”微信公众号，公开发布政策文件。

　　4.拓宽政府信息公开平台渠道建设

　　充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，继续规范政府网站信息公开专栏的建设，不断增强信息公开的全面性、规范性和及时性；利用街道微信公众号等新媒体构建多样化、现代化的公开渠道，协同政府网站同步向社会进行公开，方便广大公众查阅和及时获取政府信息。

　　（二）围绕促进经济发展推进公开

　　1.全面公开重大建设项目情况

　　细化街道政府信息公开日常工作管理，及时整理制作信息公开台账，细化责任目标，明确公开项目，加强考核力度，不断丰富公开内容，拓展公开领域，使政府信息公开工作实现由一般事项公开向重点事项公开，由办事结果公开向办事过程公开。建立健全政府信息公开工作制度，统筹规范政府信息公开程序，按月及时上报政府信息公开情况，严格按步骤开展政府信息公开，做到酝酿公开方案、审核、评议、公开一步步有序开展。2016年，我街对重点领域重大建设项目进展情况进行充分整理，并及时公开，合计44项，总投资35亿元，包括工业及园区重点项目15项、城市规划建设和城市管理重点项目19项、第三产业重点项目10项。

　　2.推进公共资源配置公开和减税降费公开

　　依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。推进减税降费信息公开。落实小微企业税收优惠政策，加快清理规范涉企收费，实行涉企收费目录清单常态化公示制度，政府定价和指导价的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。

　　3.推动科技管理和项目经费信息公开

　　加大科技计划项目公开力度，公开项目申报程序、申报材料、申报时效，进一步扩大公众对项目申报的知晓度。二是加快推进科技项目经费公开，实现各类科技项目管理网上运行，经费信息对外和对内公开，加大主动公开力度。

　　（三）围绕民生改善推进公开

　　1.推进社会救助信息公开

　　按季度及时公开低保对象人数、低保标准、补助水平、资金收支等情况，对独生子女证、婚育证、二孩登记证等办证情况进行详细公开，不断丰富公开内容，及时公开政府惠民工程政策。制定并公开《城关街道2016年防汛抗旱救灾应急预案》和9份辖区社区防汛抗旱救灾应急预案。

　　2.推进就业创业信息及财务信息公开

　　加大招生信息公开力度。及时准确向社会公布招生章程、招生计划、招考信息、考生资格、考试成绩、录取结果及申诉渠道等信息，做好保送生、自主选拔录取、艺术特长生等特殊类招生资格公示，做到招生过程全透明；提升学校财务信息公开水平，严格院校网站公开本单位财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算决算方案、财政性资金使用与管理情况、物资采购和重大基建工程招投标等信息。在街道广泛开展就业信息公开服务工作，提供就业岗位3个。

　　3.推进棚户区改造和保障性住房信息公开

　　加强政策宣传、解读，引导棚户区居民参与改造。全年在省一建下洋棚户区改造地块张贴政策公示、征迁通告、征迁补偿方案讨论稿和定稿、征迁对象房产面积公示等文件；做好D级危房改造相关政策文件公开，落实D级危房强拆信息公开主体责任，做好D级危房强拆档案制作、管理和信息公开，目前已对新市中路、下洋等危房改造信息进行了公示。

　　4.推进环境保护信息公开

　　结合“河长制”工作汇报持续跟进水环境变化情况，并及时对水环境和空气环境实时状况进行信息公开通报；推进建设项目环境影响评价体系信息公开，对存在环境污染隐患的工程项目及时进行公开并督促整改；推进污染源监测信息公开和减排信息公开，结合黄标车整治工作，按通报时间及时公开黄标车淘汰工作进展情况，公开年度环境统计年报信息、总量减排任务完成情况、减排核查核算结果等信息。

　　5.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

　　结合传统节日，推进文化教育活动进展。加强传染病、动物疫病预防措施宣传。加大医疗服务收费信息公开力度，公开国家药品价格政策、变动情况、医疗服务收费标准和常用药品价格等信息。认真做好信息发布、解读和回应工作。

　　（四）围绕助力政府建设推进公开

　　1.积极推进决策公开

　　认真执行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在网站公开重大决策听证和重大事项。

　　2.政策执行和落实情况公开

　　提升决策公开透明。对政府工作报告、发展规划中提出的重要事项，主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式及进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。

　　3.严格财政资金信息公开

　　严格街道财政预算、决算和“三公”经费公开。街道及时向社会公布街道和其下属事业单位预决算和“三公”经费预决算情况，确保公开月财政收支情况真实可靠，做到周期相对固定，格式基本统一，内容更加翔实。

　　（五）围绕拓展政务参与加强政策解读方面

　　1.主动做好政策解读

　　认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制，对三元区第九届人大选举办法、申请廉租、公租房办法等政策进行详细解读。

　　2.切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。

　　充分运用宣传栏、公告栏，结合微博、微信等新媒体，密切跟踪热点舆情动态，主动发现舆情信息并积极应对。建立政务舆情处置制度，在不当舆情发生时，及时启动舆情应急响应，积极澄清事实真相，正面引导舆论。

　　3.加强政务公开平台建设。

　　充分发挥政务公开栏、电子信息屏、报刊、政府门户网站、微信公众号等媒体的作用，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好公开工作，广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。

　　（六）围绕增强公开实效强化能力建设方面

　　1.加强组织领导，强化工作推进

　　街道主要领导对政府信息公开工作高度重视，在建立以主要领导为第一责任人的政务公开工作领导小组基础上，强化各股室分管领导共同参与，协调全街道、全方面政府信息公开工作。层层落实责任，各分管领导及时对其所分管工作的相关政务信息进行公开，并通过召开各种形式的工作会议，研究制定政府信息公开工作方案，安排部署工作，对全街道政府信息公开工作提出意见和建议，对政府信息公开工作不到位的地方进行督促整改，做到持续性公开、持续性督促、阶段性整改，确保我街道政府信息公开工作扎实有序开展。

　　2.推进政府信息主动公开基本目录建设

　　建立和健全规范性文件清理机制，做好规范性文件清理结果公开工作。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，妥善处理公开与保密的关系，合理界定政府信息公开范围。规范做好依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，提升依申请公开服务能力。

　　二、主动公开政府信息情况

　　城关街道办事处对2016年度公开的政府信息进行了梳理和编目，共制作政府信息11条，其中：主动公开11条，占100%.

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年度城关街道办事处共编制主动公开信息11条，截至2016年12月31日，历年来共累计主动公开信息134条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2016年度城关街道办事处主动公开政府信息共11条，分为6类，其中：年度报告1条，劳动保障1条，便民服务1条，环境保护1条，防汛抗旱2条，安全生产5条。

　　（三）政府信息公开的形式

　　“互联网+政务公开栏”。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　积极开展三元区第九届人大选举办法、廉公租房租赁办法、低保户申请办法等政策解读，共计12条。

　　（五）回应社会关切情况

　　及时通过公开栏向社会群众回应左岸名都小区地下停车库情况、山水御园意外事件情况、下洋D级危房强拆安抚情况及上访情况等调解结果共计18件。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　自2016年1月1日起至2016年12月31日止，城关街道办事处接到依申请公开政府信息1条。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　截至2016年度，历年来我街道无政府信息公开申请，无收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　截至2016年度，历年来我街道无因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在的问题

　　一是因街道人员变动频繁，无专人专职负责政务公开工作，如遇政务公开工作者因人事变动调动，导致工作内容衔接不当，工作要点传达不到位的问题，影响工作开展。

　　二是政府信息公开手段不能完全满足人民群众获取信息的要求。部分群众还不会使用电脑，致使群众获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

　　三是把握在公开和保密制度两者之间审核界限的能力有待进一步加强。

　　（二）下一步工作采取的措施

　　一要充实公开内容。进一步做好主动公开工作，丰富公开内容，同时加强对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

　　二要拓展公开形式。进一步完善政府信息公开专栏建设，发挥街道网站作用及社区公开栏，方便公众查询、申请政府信息和了解政府信息。

　　三要拓宽信息获取途径。有效整合各类信息发布渠道，降低信息获取成本，做到所有上网信息格式规范、查询方便、更新及时。努力使各类信息贴近群众、服务群众、方便群众。

　　四要完善工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、监督检查评议、培训宣传等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

　　五是加强业务培训。加强政府信息公开业务学习和宣传工作，通过学习培训逐步提高工作人员的工作水平。通过定期宣传不断提高群众对政府信息公开的了解和认识。

　　七、需要说明的事项及附表

　　（一）无需说明的其他事项

　　（二）附表

　　三元区城关街道办事处

　　2017年1月10日