引言
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开情况；依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况；存在主要问题和整改措施；相关说明和指标统计表。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日，电子版在区政府门户网（http://www.smsy.gov.cn/zwgk/）下载。对本报告有疑问，请联系三明市国土资源局三元分局办公室，联系电话：0598-8314761，电子邮箱：sm8314761@qq.com。
    一、概述
    2018年我局严格按照《条例》、《办法》，结合三元区任务分解表，制定《三明市国土资源局三元分局2018年政务公开工作要点实施方案》（元国土资〔2018〕47号），按照方案要求，逐项做好本年度信息公开工作，对政府信息公开工作实行规范化、制度化管理，着力信息公开工作针对性、实效性和长效性。
    （一）着力加强公开解读回应工作
    1、围绕建设法治政府全面推进政务公开。做好权责清单调整和公开工作。根据《中共三元区委机构编制委员会办公室关于推进权力清单和责任清单融合及开展证照清理工作的通知》（元委编办〔2017〕27号）文件要求，对我局现有权责事项进行调整和规范。我局共有7类42项权责清单已报三元区行政服务中心，并在福建省网上办事大厅进行公布，让公众了解放权情况、监督放权进程。
    2、围绕重点领域加大主动公开力度
    （1）深入推进预决算公开。局财务室人员根据市局指示精神，在三明市国土资源局门户网站于年初公示了《2018年三明市国土资源局三元分局预算说明》，6月份公示了《2017年度三明市国土资源局三元分局部门决算说明》。对年度预决算工作确保数据真实准确，及时有效。
    （2）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。①我局的上网审批项目的申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息进行认真的梳理完善，且均按要求在行政审批网上办事大厅公示。② 2018年我区规划用地预审4宗，预审面积14.3314公顷（其中耕地3.7163公顷、其他农用地8.4717公顷、建设用地2.1072公顷、未利用地0.0362公顷）。规划调整4宗，调整面积4.1835公顷。三元区共上报农用地转用与土地征收6个批次和1个单独选址项目，总用地面积合计677.43亩，新增建设用地面积616.46亩（耕地面积96.59亩）。其中：已经审批农转用项目6个批次，审批用地面积403.81亩，新增建设用地面积280.16亩（耕地面积96.59亩）。审批单独选址项目1宗，审批用地面积273.62亩，为湄洲湾至重庆高速公路三明吉口互通式立交工程项目。各项目均能按照要求履行征地地前告知和征地后“两公告一登记”，建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地公告、征地补偿安置方案公告均已按照要求在福建省自然资源厅门户网站省级征地信息公开系统板块进行信息公开。③ 2018年对吉口农场确权公告10份和更正公告3份，涉及场本点、车头坑和大吉溪三个地区，在三元区人民政府门户网站同步公示公告。
    （3）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。全年对辖区内的矿山企业我局定期进行巡查，均未发现有矿山违法的情况。年初我局委托作业队伍编制的地质灾害预防方案，由三元区人民政府发文，并在门户网站上进行公开。下放地质灾害防灾明白卡58张及避险卡174张。上半年对莘口镇、中村乡、岩前镇、城东乡进行了防灾应急演练，加强乡镇人民群众防灾减灾的认识。9月邀请三明闽西地质队总工程师前往莘口镇，对全镇干部及各村主干进行地质灾害知识培训。
    （4）推进公共资源配置领域政府信息公开。①正在梳理公共资源配置信息公开事项清单，根据要求完善公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等信息，待完善后在区政府网站上及时发布。②拓展优化公开渠道。结合工作实际梳理公共资源配置信息公开事项清单，完成后会在政府门户网站及相关信息发布媒介上进行信息公开。③构建数据共享平台。2018年我局已公告挂牌出让工业建设用地6宗，拟挂牌总用地面积217.33亩，其中出让面积172.26亩。其中成交挂牌工业用地5宗，总用地面积173.04亩，出让面积134.07亩，成交金额1892万元；另一宗44.29亩工业用地流拍，为三元区荆东工业园201801号地块。均通过福建省土地使用权出让管理系统实行网上公开出让，并严格按要求在网上发布出让公告及成交公示，确保土地出让全程公开透明。下一步会与市公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系进行对接，争取明年在双平台上进行公开。④推进信用信息公开。按照公共信用信息管理有关规定，我局在福建省综治诚信信息系统中对涉及违法用地当事人的相关信息进行的登记公布。⑤建立“黑名单”制度。我局正在进一步建立健全公共资源配置“黑名单”制度，逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”，相关“黑名单”信息在政府网站或法定指定信息发布媒介上予以公开。
    3、围绕稳定市场预期加强政策解读
及时回应社会关注，针对社会关注的征地信息、违法占用土地信息、矿山治理等及时发布信息答疑解惑，避免公众对人社政策和业务的误解误读。落实主要领导“第一解读人”职责，推进政策解读形式多样化，运用新媒体，如微信，定期对社会大众推送国土新动态，解读国土新政策及三大攻坚战相关政策。全年涉及城市双修、扫黑除恶、地质灾害工作、“大棚房”检查等重要工作共发布微信信息11条。
    4、围绕社会重大关切加强舆情回应。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时回应社会关切。严格执行特别、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。
    （二）着力提升政务服务工作实效
    1．推进网上办事服务公开
    （1）全面推广“互联网+政务服务”。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求和省、市文件精神，加快落实《三元区人民政府办公室关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（元政办〔2017〕61号）大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，梳理出“一趟不用跑”事项7项，“最多跑一趟”事项5项，都及时上报区行政服务中心。我局持续重视网上办事大厅业务受理、办理，2018年，建设用地预审审批事项在福建省网上办事大厅有4宗申报，我局已办结4宗，出具预审批文4份，办结率为100%。
    （2）推动网上办事服务事项标准化。我局通过梳理确立了12项网上办事服务事项，全部可在福建省网上办事厅上进行申请办理。根据三元区数字办和行政服务中心的要求，逐步完善办事流程，形成标准化模式。
    （3）完善政府网站反馈机制。构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复。
    2.优化审批办事服务
    （1）规范和完善办事指南。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。
    （2）推动信息同源管理。推动权责清单进驻权责清单管理系统建设，实现权责事项线上线下同源管理。根据市局要求全局干部职工安装了“闽政通”手机APP，加强了网上办事大厅线上线下的同源管理、
    （三）着力推进政务公开制度化规范化
    1、贯彻落实政府信息公开条例
    严格落实《新条例》各项规定, 全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。结合《条例》实施10周年,组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。
    2、加强政府信息公开审查工作
    完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。积极畅通依申请公开受理渠道，规范做好依申请公开办理工作。完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法保障公众合理的信息需求。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）主动公开政府信息的数量。2018年，我局共制作政府信息18条，其中：主动公开10条；作为依申请公开8条。《条例》实施以来，累计主动公开政府信息109条。
    （二）主动公开政府信息的主要类别。2018年，主动公开电子文档政府信息10条，其中：规划计划类信息1条；其他应主动公开信息9条。
    （三）主动公开政府信息的形式。主要通过区政府门户网站和三明市国土资源局门户网站设立政府信息公开专栏、单位设立的政务公开栏进行公开；对三公经费、财务预结算、工业用地、矿业权招标拍卖挂牌出让在市局门户网站或报纸上进行公示公告公开。2018年，区政府门户网站共公开政府信息10条。
    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。针对上级部署的各项重点工作，我局召开全体干部制动开会认真学习贯彻，并通过政府网站，微信等发布政策解读有关信息。全年涉及城市双修、扫黑除恶、地质灾害工作、“大棚房”检查等重要工作共发布微信信息11条。
    （五）回应社会关切情况。我局积极加强舆情收集研判，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，并通过12345平台回应群众关心关注的问题，及时发布权威信息，正面引导舆论。全年接到12345平台举报信息3条，回复3条；接到12336平台举报违法用地信息3条，回复3条。
    三、政府信息依申请公开办理情况
    《条例》实施以来，我局未收到申请公开信息。
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    《条例》实施以来，我局未发生因政府信息公开事务的行政复议、申诉和行政诉讼案件。
    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
    （一）工作中存在的主要问题和困难；一是2018年市区两级政务中心多次对政务公开信息进行检查，发现我局存在部分问题，例如公开信息数量较少、排版不规范等；二是政府公开工作越来越细致，我局没有专职人员从事该项工作，在工作细节上难免会出现纰漏；三是公开机制不够完善。
    （二）具体解决办法和改进措施。一是加强对政务公开信息的梳理力度，对哪些该公开、哪些不宜公开进行界定，做到凡是应主动公开的，主动公开，增加公开数量；二是加大队伍建设，配置专职人员进行此项工作，加强相关业务学习，提高工作人员业务水平，及时完成政务公开工作；三是完善机制，加强管理。按照政府信息公开要求，结合工作实际，及时将机构职能、政策法规、工作动态等信息在网站公开。同时加强管理，对原有的信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性。
    六、需要说明的其他事项与附表
    （一）需要说明的其他事项；
    （二）附表。