引言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求编制了《三元区住房和城乡建设局2019年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括本年度政府信息公开工作的总体情况，主动公开政府信息的情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在主要问题及改进情况，其他需要报告的事项六个部分。本年度报告中所列数据的统计期限2019年1 月1 日起至2019年12 月31 日止，本年度报告在三元区人民政府门户网站（www.smsy.gov.cn）全文公开。如对本年度报告有任何疑问，请与三元区住房和城乡建设局办公室联系（地址：三明市三元区青年路35号，邮编：365001；电话：0598—8091560，电子邮箱：jsjb360@126.com）。
一、总体情况
2019年，我局高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实政府信息公开工作要求，结合工作业务实际，坚持依法行政，强化公开监督，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，不断增强我区住房和城乡建设工作透明度，提高办事效率，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，本年度通过三元区政府门户网站主动公开各类政府信息72条。
（一）加强政策解读，主动引导预期
围绕住房和城乡建设中心工作，不断改进和加强政策解读工作,通过福建省公共资源交易电子公共服务平台、三明市公共资源交易网、信用三明门户网站、三元区人民政府网、局政务公开栏等多种载体和方式，主动公开对群众利益影响直接、社会关注度高的重点领域工作信息，及时准确传递政策意图，确保人民群众越是关注的，越能看得见，看得懂。如通过“e三明”、“12345”便民服务平台答复有关政策解读件共十余件；开展第18个全国“安全生产月”活动，我局通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、设置宣传展台、发放宣传资料、接受群众咨询、提供政策解读等形式，向广大居民宣传安全生产、综合治理等相关知识，涵盖安全生产、综治、维稳、扫黑除恶、物业小区管理、市容环境卫生、征地拆迁、防空防灾、房屋安全隐患排查等多方面工作；2019年11月30日，我局参加了“三明市（三元）根治欠薪法治宣传活动”，重点宣传了农民工维权相关法律知识;12月4日宪法宣传日,我局在腾飞广场开展了普法宣传活动。重点宣传扫黑除恶、综治平安建设、建筑施工现场作业人员安全教育常识、三明市既有住宅增设电梯简化版工作流程、农房安全使用知识宣传手册、防空防灾常识手册、中华人民共和国安全法等就广大群众关注的有关问题并进行了政策解读和现场解答。活动期间累计发放宣传资料1230余份，共接待来访咨询80余人次，电话咨询30余次。
（二）聚焦重点领域，促进政策落实
1.推进建设项目审批信息公开。通过我局的政务公开栏、“e三明”、信用三明门户网站对建筑工程施工许可证、新建民用建筑易地修建防空地下室、消防设计审查、消防验收、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等审批结果进行公开，2019年共办理施工许可证34件，新建民用建筑易地修建防空地下室审批4件，消防设计审查5件，消防验收16件，竣工验收备案10件。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定，按程序层层把关，将依法必须招标工程的资格预审公告、招标公告按照规定格式，通过福建省公共资源交易电子公共服务平台、三明市公共资源交易网、三元区人民政府网等网站公布，2019年共发布招标公告、中标候选人公示等信息127条。
2.推进行政执法信息公开。通过福建建设工程质量安全
网进行“双随机”季度检查，全年共抽测52份，对施工企业、项目经理、监理企业、总监违规行为实时扣分，施工企业530.92分，项目经理530.92分，监理企业286.4分，总监286.4分，发出隐患整改通知单共计50份，局部停止施工通知书2份。通过福建建设工程质量安全网进行合同履约评价季度检查，2019年共检查在建项目106次，累计扣分139分。建立“黑名单”制度，将有不良行为建筑企业列入三元区邀请招标黑名单，情节严重的上报市住建局列入全市住建系统黑名单，并在三元区人民政府网和信用三明门户网站对行政处罚信息进行公开。2019年共有1家企业被市住建局列入“欠薪黑名单”予以公布，并对其实施管控，共公示行政处罚信息5条。
3.加强三大攻坚战信息公开。一是防范化解重大风险攻坚战。房屋安全隐患排查,经排查共排查出229栋危房，目前录入“房屋安全隐患排查系统”危房整治改造数量为154栋，同时要求各乡镇街道、经济开发区管理委员会对未处置的存在重大安全隐患房屋进行集中处置，年内完成全区整治改造工作并及时录入危房排查信息系统。二是打好污染防治攻坚战。结合“双随机”季度检查、全区建筑工程安全专项检查及建筑工地扬尘管理专项整治及日常检查等对全区29个在建项目进行了文明施工和扬尘治理的检查。主要检查洗车台的配备、场地道路硬化、雾炮机及建筑围挡微灌喷雾的设置和开启、进出场车辆的清洗及道路的清洁情况、大门出入口应安装监控设施、PM2.5（PM10）环境侦测设备并接入“福建省项目监管系统”和“三明数字工地”信息平台的情况。
4.深化“放管服”改革信息公开。全面深入推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，通过网上办事大厅公开办事指南。落实工程审批制度改革，建立各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,我局作为审批阶段牵头部门参照市直部门，制定并实施政府投资房建类项目、市政类项目、社会投资类项目和小型项目等不同类型工程的审批流程图，明确审批阶段、审批部门、审批事项、审批时限，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。
5.强化重点民生领域信息公开。一是社会救助和社会福利领域信息公开。根据三明市住房和城乡建设局的要求及时做好三明市保障性住房政策信息公开，履行信息公开主体责任，实行保障性住房的分配政策、对象、房源、流程、结果以及退出情况等“六公开”，同时要求辖区内各社区在公共场所张贴受理通告，确保保障性住房信息公开工作有序开展，2019在区政府政务公开专栏发布相关信息5条。二是住房保障信息公开，本年度共公开相关文件2份，包括三元区下洋F地块(省安及周边旧城改造)项目房屋征收与补偿实施方案(征求意见稿)、三元区白坂路棚户区改造安置房回迁选房通告。同时结合“和谐征迁百日攻坚”行动，加强政策宣传、解读，在改造区域张贴相关政策文件两千多份，引导棚户区居民积极参与改造。三是灾害事故救援领域信息公开。通过下发文件、召开安全生产大会、微信转发紧急通知等方式及时发布相关信息。积极鼓励辖区内外建筑企业参与抢险救灾，众多建筑企业积极响应号召，参与抗洪抢险和灾后重建工作，共有48家建筑企业参加，出动人员约1945人次、大型机械设备约331台，捐款10万元。上报市局表彰2019年度全市建筑企业抢险救灾先进单位15家。
6.细化财政信息公开。根据要求在三元区人民政府门户网站上，公开了我局及下属单位部门2018年度预算说明信息4条和2019年度决算说明信息4条。
（三）规范公开平台，优化服务功能
1.推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥新媒体平台作
用，利用各业务股室的微信工作群、美篇的优势，做好工作动态信息发布、政策解读和办事服务工作等，进一步增强公开实效，提升服务水平。2019年度通过微信群共转发传达文件百余份，通过美篇发布信息 60余条。
2.加快办事大厅线上线下融合发展。建设项目报建、审批等事项全部入驻区行政服务中心窗口，实现“一个窗口”服务和管理，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，内部部门之间的办理信息实现互通，推行建设工程质量、安全监督和施工许可合并办理，精简审批材料，简化审批流程，多个事项实现全流程网办。
（四）健全制度规范，提升公开质量
1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。为保证政务公开工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局研究制定了《三元区住房和城乡建设局信息公开工作制度》（2019年3月修订），规范了我局政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度及保密审查制度，明确了主动公开政府信息和依申请公开政府信息的办理事项、程序、时限和责任人，规范政府公开信息的报送、收集、发布工作，确保政府公开信息及时、准确、完整地报送。同时更新和完善了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。对行政权力实行动态管理，依据法规条款的变动，对行政权力的增减进行筛查，调整变更依据。
2.强化组织领导。根据局领导班子变动情况，我局调整成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，涉及信息公开领域的业务股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，形成一把手亲自抓，层层落实责任的组织领导机制，全面落实“谁审核、谁负责，谁发布、谁负责”工作责任。明确办公室工作人员专门负责信息具体推送工作，并要求各股站室严格按照信息公开文件的要求向办公室及时报送信息。
二、主动公开政府信息情况
详见附件
三、收到和处理政府信息公开申请情况
详见附件
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
详见附件
五、存在的主要问题及改进情况
（一）主要问题
一年来，我局严格按照《条例》及区委、区政府的相关要求，对应该主动公开的政府信息进行了及时有效地公开。但仍然存在着一些不足：因本年度负责信息公开工作人员是新手，信息公开工作能力有待进一步提高；信息公开的内容不够全面，政府信息公开的内容偏重于发布部门动态等信息，对保障性住房、老旧小区加装电梯等群众关注的政策宣传不够充分；信息公开渠道和方式单一，与公众交流互动还不够深入。
（二）改进情况
一是加强学习，认真对照《条例》规定的要求，继续加强政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高我局信息公开的能力和水平。二是继续加强重点领域政府信息公开工作。做好住建重点领域政府信息公开，并加强督促我局各股室部门信息公开工作的监督检查，确保信息公开工作落地践行。三是进一步用好政务新媒体，拓展公开渠道。利用微信群、美篇等平台，继续加强与公众的互动交流，积极回应、不断提高我局公信力。
六、其他需要报告的事项
无
三明市三元区住房和城乡建设局
2020年1月14日
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