引言 
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和区政务公开办《关于认真做好政府信息公开工作年度报告编制发布事项的通知》（元政务公开办〔2018〕28号）要求，由三元区旅游局编制。我局认真及时编制并向社会公布2018年度本部门政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表组成。本报告中所列政府信息公开数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，电子版在三元区政府门户网（www.smsy.gov.cn）政府信息公开专栏发布。如对本报告有任何疑问，请与三元区旅游局办公室联系。（联系地址：三元区绿都大厦908，邮编：365001，电话：8326299,传真：8326299） 
    一、概述 
    根据本单位工作实际，结合《条例》《办法》和《任务分解表》规定要求，对全年政府信息公开工作情况进行总结。本文包括：本单位2018年政府信息公开工作基本情况，主要亮点和成效；2018年政务公开工作部署和落实情况；公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，参与权和监督权和促进机关事务工作健康发展等方面取得了成效等内容。 
    （一）着力加强公开解读回应工作 
    1. 围绕建设法治政府全面推进政务公开。2018年，我局坚持以公开为常态、不公开为例外，将各级政府及部门制定的政策，除依法需要保密的，其他做到及时、主动公开，以公开促进依法行政。全面完成权责清单融合，推进旅游局权责清单网上公开，及时向社会公开。配合区数字办强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。 
    2. 围绕重点领域加大主动公开力度。推进重大建设项目和民生领域项目建设信息公开。深入推进预决算公开工作，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。 
    3. 围绕稳定市场预期加强政策解读。对旅游领域涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项，除依法应当保密的外，要主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作，重点加强旅游改革发展、公共文化服务体系建设、文化市场管理、文化遗产保护和公共体育服务等重大政策贯彻落实情况的公开，扩大政策知晓率和参与度。 
    （二）着力提升政务服务工作实效 
    1. 强化权责清单管理与应用。以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化权责清单公开工作，让公众了解情况、监督进程、评价效果。 
    2. “五公开”纳入办文办会程序。机关各科室、局属各单位拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。提交区政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，并广泛听取公众意见。 
    3. 规范公开办事指南事项。深化办事指南规范化工作，所有办事指南通过区行政权力和公共服务事项管理系统统一发布。办事指南要素包含：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。其中，申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。结果样本要提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式，如涉及企业或个人不宜公开的信息须作隐藏处理。 
    4. 推行“双随机、一公开”监管全覆盖。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一公布本区、本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。 
    （三）着力推进政务公开平台建设 
    1. 及时公开政策性文件的废止、失效等情况。公布通过备案审查的规范性文件目录。定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政务公开网站已发布的原文件上作出明确标注。按季度公布通过备案审查的规范性文件目录。 
    2. 推进旅游建设项目和公共资源配置信息公开。推进旅游系统2018年各项资金项目使用管理情况跟踪、监督和公开。 
   3. 推进社会公益事业建设领域政府信息公开。做好旅游社会公益事业建设领域的信息公开。对群众利益影响直接、社会关注度高的社会公益事业建设及重大决策，广泛征求意见并将合理意见体现到决策中，尽可能把意见采纳情况予以公开。 
    4. 切实做好政策解读回应。主动回应群众重大舆论关切，释放信号，引导预期。 
    5. 进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督 
    6. 落实政策解读“三同步”要求。按照“谁起草、谁解读”原则，全面落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。 
    7. 及时回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求；严格落实事发单位是信息发布第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”的原则；严格落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。 
    8. 大力推进“互联网＋政务服务”。加快完善电子证照系统，促进行政审批服务全程网办，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。 
    9. 深入落实政策解读等有关工作。通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将文化、体育政策意图传递给社会公众。同时，加强舆情收集研判，针对涉及全区旅游发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑。 
    10. 加强政府网站建设管理。切实履行政府网站监管责任，强化网站信息内容保障，常态化检查抽查并及时公开相关情况。 
    11. 用好政务新媒体平台。丰富公开载体，加强对政府网站的监管责任，强化网站信息内容保障；充分利用本局及所属相关单位微信公众号，扩大信息传播，开展在线服务。加强“两微一端”日常监管和维护。 
    （四）着力推进政务公开制度化规范化 
    1. 加强和规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 
    2. 开展信息公开条例宣传工作。通过政府网站、宣传专栏、横幅标语、现场咨询等多种形式开展宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 
    3. 完善政府信息公开审查工作。各股室、局下属各单位拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。 
    二、主动公开政府信息情况 
    1. 主动公开政府信息的数量。2018年，我局共制作政府信息19条，其中：主动公开15条，作为依申请公开4条。《条例》实施以来，累计主动公开政府信息147条。 
    2. 主动公开政府信息的主要类别。2018年度我局主动公开的政府信息类别包括:人事任免、工作动态类信息、政府信息公开年度报告、政务公开实施方案等。 
    3. 主动公开政府信息的形式。主要是通过三元区政府网公开，部分信息也在我局微信公众号上公开，纸质公开材料在局政务公开栏公示。在局办公室设立政府信息查阅场所，方便有需要的群众查阅我局公开信息。 
    4. 开展政策解读工作情况，政策解读数量。我局依托区政府门户网积极主动公开涉及群众利益的政策事项，局各股室在出台重要政策文件时，起草股室将文件和解读材料一并报批，解读材料在文件公开后3个工作日内在区政府门户网站上发布，及时全面准确解读政策，增进社会认同。接听群众政策类咨询电话6个。 
    5. 回应社会关切情况。加强舆情收集研判，及时回应社会关切情况，我局指定专人定期登陆三明市12345便民服务平台和省信访平台查看并回复群众诉求，2018年累计回复群众咨询1人次，得到群众的好评。 
    三、政府信息依申请公开办理情况 
    《条例》实施以来，我局未收到政府信息公开申请。 
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 
    《条例》实施以来，我区未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。 
    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 
    （一）工作中存在的主要问题和困难 
    一年来，我局克服人员编制数量少，工作人员紧张等方面的困难，政务公开工作取得了一定的成效，但仍然存在公开形式不够丰富、公开渠道不够多的问题。 
    （二）具体解决办法和改进措施 
    2019年，我局将借助机构改革契机，进一步规范和加强政府信息公开工作，根据实际适时调整政务公开领导小组和各科室经办人员，及时梳理规范现行的政务公开制度和文件，整合两个单位的优势宣传资源和平台，做好以下四个方面工作：工作中存在主要问题的改进措施。针对上述问题，我局将积极围绕政府信息公开工作重点，进一步统一思想，提高认识，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式。 
    1. 提升公开意识。加强对机关工作人员的相关培训，切实把信息公开与日常业务工作紧密结合起来，使信息主动公开成为一项规范有序的常态工作；不断完善政务公开工作的组织领导和日常办事机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门各司其职的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，保证这项工作有始有终、健康有序地发展。 
    2. 完善制度建设。进一步探索和掌握信息公开工作规律，逐步制定完善信息公开配套制度，提升制度执行力，推动信息公开工作制度化、规范化。 
    3. 加大监管力度。全局自上而下，强化对政务公开工作的监督检查，督促各股室政务公开的落实和实施，重点查处不依法行政等问题，尤其是对可能涉及到行政执法的人员，要加强教育，做到警钟长鸣。 
    六、需要说明的其他事项与附表 
  （一）主动公开政府信息数从2003年开始统计；依申请公开政府信息数、政府信息公开收费情况、涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼、行政申诉举报等情况从2008年开始统计。 
    （二）附表。 
   

 
三元区旅游局 
2019年1月15日