本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《梅列区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，由梅列区统计局编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施，并附指标统计表。本报告将在区政务网站公开。如对本报告有任何疑问，请联系：梅列区统计局办公室，电话：0598-8225088。

　  一、概 述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市公开办有关要求，我局按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步深化信息公开的内容，完善信息公开的制度，增强信息公开的效果，要在抓巩固、抓提高、抓落实上下好功夫。主要做好以下工作 

1、突出重点扩大政府信息公开范围。

（一）狠抓统计双基建设，不断提升“质量统计”品质

1、加强统计业务培训。利用走访调研、企业联网直报、年报及定报培训等机会对基层统计人员进行大范围的统计业务知识、计算机操作、统计法律法规知识培训。全年各专业共培训15场1500多人次。

2、做好基本单位名录库更新维护。

（1）基本单位名录库维护更新频率提高，一套表调查单位入库审核更加规范。为了真实、及时反映经济发展状态，我们主动与部门沟通协调，健全名录库维护更新机制，将基本单位统计由年报、半年报改为季报，按季收集部门行政资料。一是补录新增单位及剔除注销和消亡单位；二是为产业活动单位找到归属法人；四是匹配法人与产业活动单位数。

（2）及时组织开展新增、变更和注销单位的调查工作，将符合统计标准的单位及时纳入名录库。规范审核“一套表”新增调查单位，做到应入尽入、应出尽出。2017年度新增规模以上工业企业1家、注销3家企业；新增限额以上贸易企业5家、退出44家；新增辖区内有资质的建筑业企业7家、（其中月度新增1家）、转出梅列辖区5家；新增固定资产投资项目共270个；重点服务业企业共退出3家月报企业、1家转为个体户、1家被合并、1家产业活动单位退出。

（3）基层基础建设进一步加强。继续贯彻落实好《福建省乡镇统计工作规范（试行）的通知》精神，加强和规范乡镇统计基层基础工作，保障基层统计源头数据质量。

（二）深入推进统计制度改革创新，为“能力统计”建设提供有力保障

1、扎实稳步推进住户收支调查工作。

（1）加强组织领导，强化工作保障 。

一是各部门一把手亲自抓，对数据负总责。同时将住户收支调查工作纳入各部门和各镇街年度绩效考核体系；二是保障专业力量，目前区城调队居民收支专业配备3名专业人员，负责全区住户调查样本点的调查工作；三是积极争取经费保障，2017年纳入区地方财政预算的住户收支调查经费32万元，确保住户收支调查各项日常工作按规范稳步推进。

（2）夯实基层基础，把好数据质量关。

一是严格执行制度。严格执行《住户收支与生活状况调查报表制度》，切实加强基层基础工作，按时规范采集上报调查数据。认真落实访户制度。专业人员定期走访，切实加强访户指导，充分掌握动态信息，及时发现记账问题，坚决把住源头数据质量关。

二是加强网点管理。宣传有关统计法规和记账调查工作的重要意义，在镇街的协助下，不断提高调查工作配合度。

三是加强审核评估。以提高数据质量为中心，多对比、多渠道、多方式做好住户调查审核工作，保障调查数据的客观性、真实性和准确性。

四是加强培训检查。区城调队2017年多次召开业务培训会，培训累计达到90人次。结合季度例会，开展交叉检查，着重检查账页规范，入户核对收支，对个别基础工作较为薄弱的样本点，重点跟踪，加强指导。

 （3）认真开展电子记账和样本轮换工作。

一是积极推广普及电子记账。截至11月，我区15个样本点已经有9个点开通电子记账，总计43户记账户参与电子记账试点工作。主要做法是加强培训学习记账平台操作方法。注重沟通，建立电子记账信息反馈机制。充分发挥各种资源优势，建立多种信息反馈渠道。

二是严格执行方案，完成样本轮换。根据《国家统计局关于开展住户调查样本轮换工作的通知》（国统字〔2016〕193号）及《福建省人民政府办公厅关于认真做好住户调查样本轮换工作的通知》（闽政办〔2017〕2 号）文件精神，成立梅列区2017年住户调查样本轮换工作领导小组，制定了实施方案。各镇（街）确定分管领导、业务联系人，15个样本点分别确定辅助调查员。具体工作要求如下：

6-8月中旬，在梅列微时代发布开展2017年住户样本轮换工作通知，在15个样本点投放宣传横幅、宣传海报，配合LED电子屏等全面开展住户调查宣传。

8月底-10月初，召开全区样本轮换工作动员会和业务培训会，紧接着开展入户摸底，专业人员和各辅调员经过一个月的辛苦努力，顺利完成全区1500户摸底问卷的入户调查工作。

10月底-11月初，完成15个样本点共150户记账户的抽取工作，专业人员分别到每个村（居）开展试记账培训，总共召开了10场培训会，累计培训110人次。

目前，我区本轮新抽选的150户记账户已经全部进入试记账阶段，并将于12月1日开始，正式承担下一轮（五年）的记账工作。

2、进一步做好固定资产投资统计工作。

(1)严格执行国家固定资产投资统计项目管理方式，真正实现“先入库，后有数”。项目报送渠道从原来的层层汇总转变为全部联网直报，5000万元及以上项目报表应依托于法人单位上报， 500至5000万元项目不依托法人单位直接按项目代码所在地原则网报。

(2)强化重点项目建设。进一步落实市委、市政府“五比五晒”比赛要求，建立健全项目推进机制，扎实开展“五个一批”项目建设。加强第二产业投资，带动新型工业的发展。加大招商引资力度，充分利用“6.18”、“9.8”等平台，做好与央企、省企、夏企、民企及外企对接工作，为梅列经济发展提供支撑。对重点投资项目，及时进行跟踪，努力做好各阶段的协调服务工作，确保项目顺利入库。

4、开展2017年人口变动情况抽样调查工作。

此次调查是沿用2016年人口变动情况抽样调查的部分样本并且新增由2015年1%人口抽样的样本中抽取的样本作为调查样本，共小区，并采用PDA进行摸底与登记。主要工作：

一是在“两员“选聘时沿用2015年1%人口抽样调查的调查员；二是培训期间对指导员和调查员进行理论指导的基础上，实施现场问题解答和ＰＤＡ系统操作；三是充分发挥报纸、电视、互联网等主渠道作用，并在各小区悬挂横幅、张贴宣传画、制作板报墙等，对2017年人口变动情况抽样调查进行多角度、全方位的宣传；三是运用微博、微信、微电影等自媒体手段，增加动画、图解等新的方式，提高2017年人口变动情况抽样调查的知晓率和配合率；四是确保《致用户的一封信》及时发送到被调查用户手中。

3、狠抓统计法制建设。

（1）早部署。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。年初制定《2017年梅列区统计法制工作计划》及《梅列区年度统计法制工作及统计执法检查工作实施方案》，全面部署全区统计法制工作。

（2）重普法。根据不同对象，采取多项措施扎实开展针对性普法宣传。

（3）强执法，通过执法强化企业依法统计意识。坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示指示精神，按照省市统一部署开展专业统计数据质量执法检查，全力推进“双随机”统计执法监督检查工作。2017年执法案件1起，罚款300元。

2017年8-9月开展一套表调查单位核查工作，组建以区统计局蔡俊斌局长为核查组组长、陈长辉副主任科员为副组长、黄世丽为联络员、名录库、工业、商贸、服务业、房地产、建筑业、投资等相关专业人员为成员的核查小组，这次一共核查了428家在库“一套表”法人单位，其中建筑业34家、服务业18家、工业108家、房地产44家、投资47家、批零业166家、住餐11家，对辖区所有在库法人单位进行了逐一审核、清查。

（三）主动作为，“开阔统计”产品更丰富

为使各级领导和部门及时了解全区经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题，我们围绕区委、区政府的中心工作和经济建设这个中心，狠抓统计服务和统计宣传工作，充分发挥社会经济信息中心这一优势，进一步提高统计部门的地位。一是在服务观念上，在确保为上级业务部门搞好服务的基础上，重点为区委、区政府决策搞好服务，牢固树立“大统计”、“大服务”的观念，实现了统计服务的主动、超前、优质。每月及时、准确提供本区经济发展数据，帮助党政领导掌握第一手情况，及时发现经济发展过程中的问题和趋势，确保政府决策的科学性和准确性。

1、我们充分发挥综合智能作用，对丰富的统计资料进行整理，积极开发统计资料，及时地为党政领导决策提供参考，做好统计服务。

（1）加强政府政务信息公开，每月按时编印发放《梅列统计月报》全年共1200本。完成撰写、发布了《2017年梅列区国民经济和社会发展统计公报》。

（2）完成了2017年梅列统计年鉴。认真收集各部门数据，并对部门统计工作业务指导，认真整理数据、核对数据，完成了2017年电子版的梅列区的统计年鉴。

（3）加强监测，做好经济形势分析。全年完成信息报送33条、呈阅件12件、分析7篇、市队约稿8篇，其中上“梅列门户网”平台14篇、《梅列信息》采纳4篇、“梅列微时代”采纳16篇、市统计局网站采纳1篇。完成市局专题分析一篇（《打造首善之区 梅列砥砺奋进》），完成了两篇区委办的约稿，并被《梅列信息》增刊采用。

（4）做好区域与本级GDP核算工作。通过加强地区间、部门间、专业间的沟通协调，建立好与核算相关的主要经济指标月度台账，密切监测指标变化情况，深入分析原因，努力把握区域和本级的经济运行态势，按照核算制度做好GDP季度核算工作。

（四）全面从严治党，务实推进“效率统计”建设

认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署。及时组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记7.26重要讲话精神，组织全体干部职工集中收看党的十九大直播，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中共十九大精神。及时组织干部深入贯彻中央和省的重要会议、重要文件和中央领导同志重要讲话精神，确保党中央治国理政新理念新思想新战略在统计工作中得到全面贯彻执行。

1、加强学习，深入推进“两学一做”常态化制度化。

认真组织学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委六次、七次全会、省第十次党代会和省纪委十届二次全会精神。每月至少组织全体党员集中学习一次，其他时间自学。一是弘扬“马上就办、真抓实干”精神，推进“五比五晒”活动开展，落实区委区政府重大决策部署。二是开展“学讲话学先进，争做政治合格的表率”第一专题讨论，支部3位同志做重点发言，并对照自身查摆问题，列出整改台账，限期整改。

2、强化机关内部各项管理工作。一是实行“岗位对责、绩效对账”考核实施细则，突出工作实绩、突出平时考核，把绩效考核结果作为评价奖惩和评先评优的重要依据；二是加强财务管理。严格执行各项财务管理制度，规范经费管理和支出，严控“三公”经费；三是抓好干部队伍建设。要切实落实“德才兼备，以德为先”的要求，选好人、用好人。加大干部轮岗交流和多岗位锻炼力度，让年轻干部在工作实践中培养能力、提升素质、成长发展。

3、加强党风廉政建设。党员领导干部要坚持以身作则，履行好一岗双责，带头严格执行廉洁规定。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”以及区委《落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定》，提振全局党员干部的精气神，营造风清气正的良好工作氛围。

4、严格执行“三会一课”制度，每月至少开展一次集中学习，组织收看一次电教片，截至10月底，我支部已经召开了支委会8次，支部党员大会26次，领导干部上党课5次，观看电教片24次，开展党日活动18次，各类表册完整，记录规范。1-10月，开展廉政谈话5人次。

    5、开展党建品牌创建工作。打造“做精准统计，助首善之区”党建品牌，通过开展党建品牌创建活动，精心打造具有时代内涵和鲜明时代特征、体现统计工作特色和党员干部认可的党建品牌，激发我局在全区统计工作服务中创特色、树品牌、出亮点、上水平，引导党员内强素质、外树形象，激发党组织的活力，增强党员干部的服务能力和服务水平，进一步提升我局党建工作整体水平，用“争先进位，争创一流”的工作业绩，打造“快、精、准、信”的统计服务品牌。

　  2．加强组织制度建设推进政府信息公开工作。强化政府信息公开工作的制度保障，制订了《梅列区统计局信息公开实施细则》，严格按照保密审查制度对公文信息进行审核，促进各部门及时梳理政府信息，确保新产生的政府信息在签发过程中得到界定，以此不断深化政府信息公开的内容。

3．扎实做好政府信息公开基础性工作。按照本市政府信息公开工作的要求，认真做好主动公开、依申请公开、免予公开政府信息目录以及政府信息公开指南的编制、更新工作；对新产生的主动公开政府信息，及时报送市档案馆；按时向市政务公开办报送政府信息公开内容和政府信息公开年度报告；按照要求，从名称、文号、产生时间、公开属性、免予公开理由等方面， 对2017年度公文信息进行了梳理，符合公开要求的，及时上网公开；严格按照依申请公开政府信息的工作流程、服务方式、服务内容、操作要求办理公众的政府信息申请，积极部署、规范运行网上申请处理系统，确保在任何时候都能够有效处理公众申请。

二、主动公开政府信息情况

1.主动公开政府信息的数量

本局在2017年度共计产生公文类政府信息33条，其中主动公开政府信息14条，主要内容为本局干部调整、基层统计规范、农业普查等内容。主动公开的公文类信息有33条，全部非为《规定》所指的与公民、法人、其他组织的管理行为无关的内部信息，包括机关内部人事任免、机关内部管理、内部规章制度等信息。

2.主动公开政府信息的主要类别

2017年，全年完成信息报送33条，其中综合7条，占21.2%；党建5条，占15.1%；劳工1条，占3.0%；贸易14条，占42.4%;农普1条，占3.0%；一体化5条，占15.2%。

3.政府信息公开形式

主要为政务公开栏、信息公告栏等形式公开政府信息33条。

三、依申请公开办理情况

　　为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请，我局具体明确了依申请公开政府信息的受理机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容，进一步规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。2017年，我局没有收到依申请公开办理的事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

历年来，本局不存在因政府信息公开出现的收费及减免情况。 

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

为了充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权，我局按照《条例》的精神，制定了严格的监督和救济措施。明确规定：公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务的，可以向有关部门投诉；认为我局的具体行政行为违反《条例》的要求，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；认为我局的具体行政行为违反《条例》的要求，并造成其经济损失的，可以依法请求赔偿。截至2017年底，我局未收到任何针对我局政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼和申诉事项。

六、存在的主要问题和改进措施

2017年，我局根据本市政府信息公开年度主要任务，在明确需要推进的重点工作、明确工作要求、明确保障措施等方面采取了有力措施，保障了政府信息公开工作的正常有序开展。但也存在一些不足，如在推进制度的有效执行，理顺工作流程和工作环节，深化政府信息公开的内容等方面还需要继续做出努力。我局将严格按照《条例》、《办法》和市信息公开工作的要求，认真采取有效措施，进一步健全完善政府信息公开制度，推动各项制度的有效执行和落实，深化政府信息公开的内容，不断提高政府信息公开工作的实效，切实保障公众的知情权和监督权。

七、附表