引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；政府信息公开行政复议、行政诉讼情况；存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。本年度报告统计数据时限为2019年1月1日至2019年12月31日，电子版在区政府门户网(www.smsy.gov.cn）政府信息公开专栏发布。对本报告有疑问，请联系三元区司法局办公室，联系电话：0598—8300116，电子邮箱：ky657791@163.com。

　　一、概述

　　2019年政府信息公开工作开展以来，我局结合工作实际，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《三元区2019年政务公开工作主要任务》规定要求，明确目标、落实责任，使政府信息公开工作得到有效推进。同时，加强部署，制作了政府信息公开目录，对照目录，严格按照有关规定推进信息公开工作有序开展，做到对公开信息逐条登记、一一备案；由专人收集统计数据录入政府信息公开目录，做好日常统计整理工作；高效利用信息公开渠道，保证人民群众获取公共信息的基本需求。

　　（一）明确机关职能，完善工作机制。

　　为了为提供规范、高效、透明、优质的政务服务，我局全面梳理机关主要职能，积极落实行政权力动态调整机制，修订了《三明市三元区司法局工作制度汇编》。

　　1.司法局机关职能主要有以下几点：

　　（1）贯彻执行国家司法行政工作方针政策和法律法规，制订并组织实施全区司法行政工作的中长期规划和年度工作计划。

　　（2）制定全区法治宣传教育、依法治区工作规划并组织实施；指导全区依法治理工作，参与社会治安综合治理, 负责全区法治宣传教育和普法法律常识工作。

　　（3）指导、管理监督全区法律服务市场；指导管理全区法律服务工作；管理全区法律援助工作；办理人民群众的信访和申诉。

　　（4）指导、监督全区律师工作。

　　（5）指导、监督人民调解工作、基层司法所和基层法律服务中心的工作；组织、指导、协调全区刑释解教人员帮教工作；负责全区社区矫正工作的组织、协调、指导、实施等工作。

　　（6）负责全区司法行政系统培训教育工作。

　　（7）指导全区司法行政系统的队伍建设和思想政治工作。

　　（8）承办区委、区政府和上级司法行政机关交办的其他事项。

　　2.三元区司法局内设机构6个，分别为办公室、人事教育股、人民参与和促进法治股、社区矫正管理股、普法依法治理和公共法律服务股、法治办。各股室根据《制度汇编》规定履行各自工作职责，促进机关工作高效运行。

　　3.三元区司法局机关办公地址设在三明市三元区三元街5号综合楼3楼。办公时间为上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令时）；上午8:00-12:00，下午3:00-6:00（夏令时）。

　　4.为进一步完善我局政务公开工作，确保对外公开信息及时、准确，渠道畅通，局办公室在2019年初制作年度节假日值班安排表，加强单位内部办公电话及值班电话的管理，进一步细化完善并落实节假日值班值守制度，对所公开的办公电话及值班电话及时报备区委办、政府办备案。我局24小时值班电话：0598-8300116；单位负责人：林志豪。

　　（二）加强政策解读，主动引导预期。

　　1.深入解读重要政策措施。

　　2019年以来，我局坚持贯彻落实普法责任，勇于承担普法责任，坚持在重点工作开展时履行好信息发布职责，坚持在传达政策性文件时同步做好解读方案、解读材料的传达，对文件做到摸懂吃透，对群众能够做到及时解惑释疑。我局坚持以生动实例数据、群众喜闻乐见的方式方法开展法治宣传。2019年，仅“124”普法活动开展期间，各宣传活动共为群众发放宣传单9000余份，宣传物品1000余个，各类法治宣传读本800余册，宣传年历900多张，接受法律咨询500多人次，收到了良好的法治宣传效果，调动群众积极性，确保人民群众能够从被动接受到主动学习，从一知半解到深刻了解。

　　1.积极回应社会关切。

　　2019年以来，我局高度重视舆情回应工作，2019年解决回应解读事数共计10次，咨询接待人数97人次，其中现场接待人数49人次，网上咨询数3人次，咨询电话接听数45人次，做到及时回应人民群众关切的问题，妥善解决善后事宜；同时，提前预防可能发生的舆情问题，定期进行自查自纠，将政务公开工作与舆情回应有机结合，提高风险应对能力，建设完善信息共享机制。

　　2.增强解读回应效果。

　　2019年以来，我局坚持“以公开为常态、不公开为例外

　　”原则，将工作做细、做实。一是积极探索创新政务公开方式渠道，从传统的政府网站、局政务公开栏，到开通三元司法微信公众号及局LED显示屏，拓宽政务服务渠道，着力建设便民、利民公开系统。二是对于涉及公众利益、人民群众需要知晓的文件做到主动公开；对于人民群众关切的问题做到提前研判，提前解读，预防对重大政务舆情处置不当、回应不妥、报告不及时的情况发生，健全反馈机制。三是推进政府信息公开高质量发展。对公开的政府信息进行严格依法审查，对不公开的政府信息进行归纳整理，确保应该公开的文件尽量公开。

　　（二）聚焦重点领域，促进政策落实。

　　1.推进重要决策公开。

　　为保证重要决策公开工作落实到位，我局坚持将本年度重要决策及时主动公开。一是在2019年开展的人民陪审员选任工作中，根据《人民陪审员选任办法》，面向社会发布公告，其中包括选任条件、陪审员权利义务、选任名额和程序以及日期和期限，以上内容都作出明文说明，确保选任工作科学公开、规范开展;与此同时，将按规定选任的60人进行公示，接受广大人民群众的监督。二是保证2019年度招聘工作各个节点合规合法、透明公开，将结果及时在政务公开栏以及政府门户网站进行公示，包括面试、体检结果以及录用公示。2019年度共招录公务员2名，司法协理员10名（编外）。

　　2.推进重要部署执行公开。

　　我局积极推进重要部署执行公开工作。

　　一是为积极推动社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，协调解决社区服刑人员的就业、创业等问题，根据《福建省社区矫正实施细则（试行）》，经区司法局与区人力资源和社会保障局磋商，制定具体工作机制，将其中开展就业创业政策指导和帮扶、明确就业创业工作指导分工、建立联席会议制度进行等方面工作进行细致说明，并将文件一并公布在三元区政府网站的信息公开目录中，供人民群众参阅浏览。

　　二是将精准扶贫工作落到实处，针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。我局在精准扶贫工作中坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，根据工作实际将城市困难家庭按照因病、因残、因学细化为三类困难对象，2019年度司法局持包联系城市困难家庭精准帮扶户13户，部门挂包联系建档立卡贫困户3户，按户分配一人与困难家庭结对，根据每户困难对象具体致贫原因进行帮扶，定期进行走访慰问，经费由局结对帮扶人员个人、区残联、区民政局共同承担。

　　三是推进财政预算决算公开工作细化、规范化。将年度预决算信息形成说明报告，及时在政府门户网站公开，按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019年,三元区司法局收入预算为598.49万元，比上年增加56.45万元，主要原因是上级补助收入用于办公设备购置增加。其中：一般公共预算拨款412.94万元，基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入86.41万元,单位结余结转资金0万元,上级补助收入99.14万元。相应安排支出预算598.49万元，比上年增加56.45万元，其中：人员支出293.08万元，对个人和家庭补助支出106.78万元，公用支出54.89万元，项目支出143.74万元。

　　四是重视安全生产教育与应急预案制备工作的开展。认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据《三元区人民政府安委会关于加强全区今冬明春火灾防控工作的通知》（元安办〔2019〕39号）文件精神，结合我局实际，制定了三元区司法行政系统今冬明春消防安全工作方案，成立了三元区司法局今冬明春消防安全专项行动领导小组，将文件下发各股室、司法所严格执行，将消防法律法规纳入送法下乡宣传内容，广泛开展消防安全常识的宣传，提高群众火灾防控意识。

　　3.推进行政执法信息公开。

　　我局按照“谁执法、谁公示”原则，着力健全我区的执法信息公开制度。一是积极响应上级要求，促进执法公开透明。参与拟定《三元区人民政府办公室关于印发三元区全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度贯彻落实方案的通知》，其中的行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，通过主动、及时地向社会公开执法信息，提升全区行政执法主体部门的公信力。二是合规合法，全面推行重大执法决定法制审核制度。严格进行法制审核，确保每项重大执法决定都合规合法。确立行政执法机关的第一责任人制度，助力全区重大执法决定法制审核制度有效落实。三是建立健全执法全过程记录制度。规范执法程序，为局社矫股、全局各个司法所配备摄像机、执法记录仪等设备，对行政执法各个环节视情况选用音频、视频、文字等方式进行详细记录，妥善归档保存，推进全局执法全过程留痕和可回溯管理。四是转变工作作风，加大群众参与度。根据福建省司法厅、三明市司法局有关文件要求，发布《三元区司法局关于开展行政执法主体和行政执法人员资格清理确认工作的通知》，在全区开展清理确认工作，广泛听取社会各界的意见，并主动在区政府网站公布有关文件相关事项，便于公众有效监督、参与决策制定。

　　（三）规范公开平台，优化服务功能。

　　1.推进政府网站优质规范发展。

　　严格按照《条例》和《办法》规定，依法依规推进政府信息公开规范发展，严格管理公文系统，对公文属性细化梳理，对发布公文的拟制、校对、发布责任到人，定期安排工作人员对已发布的信息进行重查重审，避免发生信息发布错误、缺漏、影响社会舆情的情况发生。

　　2.推进政务新媒体健康有序发展。

　　一是充分运用政务新媒体扩大政务公开的影响范围和影响效果。精准解读重大政策文件和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息，推进新媒体发展建设，走好网上群众路线。积极推动答疑解惑“掌上办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。二是开设“两微一端”新媒体政务系统，由专人负责信息梳理发布，运用数字化、图表图解、音频视频等形式发布，吸引广大群众的关注和参与，注重发布形式的多样化，发布内容的专业化，发布信息的原创化。

　　（四）健全制度规范，提升公开质量。

　　1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。

　　一是及时做好新条例的解读衔接，对照新条例完善配套措施，确保信息公开工作平稳衔接。及时传达新条例更新内容，对照新条例溯及年初，及时查缺补漏。二是加强对工作人员的培训，准确规范各个人员职责，做好分工，细化管理。三是重视信息收集整理工作，扩大主动公开的范围和深度。对因情势变化可以公开的政府信息应当公开，建立依申请公开向主动公开的转化机制。明确政府信息属性性质，对公开与否的文件做好区分，推动政府信息依法公开。

　　2.学习借鉴基层政务公开试点经验。

　　一是积极借鉴学习基层政务公开标准化、规范化试点工作经验，对信息公开内容做针对性调研，真正做到“群众关注什么就公开什么，群众想知道什么就公开什么”。二是结合实际工作，积极创新、提高效率，创造更贴合本单位实际的工作经验，全方位提升政务公开工作水平，让群众看得明、听得清、能监督、能参与，实现政务公开真正利企便民。

　　3.强化组织领导。

　　开年以来，局领导高度重视政务公开机构建设，将政务公开工作列入重要议事日程，做好组织分工，由专人负责，严格把政务公开工作落到实处。一是相互配合、共同发力。由局各股室报送相关信息资料至办公室汇总梳理，局办公室负责日常政府信息公开资料组织和审核各股室报送需要公开的信息，确保政务公开信息时效性。二是明确任务、主动作为。在日常工作中主动担责，将公开信息融入日常文件管理工作中，与政务公开系统平稳对接，确保政务公开工作长效常态。

　　二、主动公开政府信息情况（见附件）

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况（见附件）

　　四、政府信 息公开行政复议、行政诉讼情况（见附件）

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）工作中存在的主要问题和困难。

　　一是我局的信息公开工作虽有专人负责，但因人事变动较为频繁，对业务流程的把握还不够熟悉，导致工作有所滞后。二是主动公开政府信息类别虽有所增加，但是内容针对性不强，与群众需求对接还存在差距。三是积极拓展公开方式虽有所进展，但是公开渠道与公开形式还是过于单一，信息传递不够高效。四是公开信息校对工作不够严谨，还存在文字材料审核不全面、出现错别字的情况。

　　（二）具体解决办法和改进措施。

　　一是采取“老带新”的工作方法，切实做好工作交接，对于业务流程做好培训、一一对接，针对性解决工作中的重点难点问题，高质量完成工作交接。二是加强调研，主动了解群众关切的各种问题以及各项诉求，根据《条例》的要求，在切实抓好保密审查的基础上，使信息公开工作更加贴近公众需求，切实保障公众知情权、监督权。三是创新信息公开形式，拓展信息公开渠道，使信息公开更具时效性，确保信息传播的深度、广度，切实保障政府信息公开全面、及时、准确。四是加强文字审核力度，安排专人进行文字复核校对，用好网站错字检测功能，确保公开文件不出现文字材料的错误。

　　六、其他需要报告的事项

　　无

　　三元区司法局

　　2020年1月21日