根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，特向社会公布２０１７年度人力资源和社会保障局信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在问题及整改情况、需要说明的其他事项与附表几个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自２０１７年１月１日起至２０１７年１２月３１日止。本报告采取主动公开形式，如对本报告有任何疑问，请与梅列区人力资源和社会保障局政府信息公开领导小组办公室联系，电话：８２２４８９５，电子邮箱：ｍｌｌｄｊ８８４４．４３＠１６３．ｃｏｍ　）。 

　　一、概述

　　２０１７年，梅列区人力资源和社会保障局结合自身具体工作实际，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》精神，坚持“依法、审慎、准确、及时”四项原则，积极推进政府信息公开，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，全局政府信息公开工作取得了明显效果。２０１７年主要做到：

　　（一）各项任务指标全面超额完成 

　　１．促进就业工作：２０１７年，城镇新增就业１６０５人，完成全年任务的１００．３１％；城镇下岗失业人员再就业１１０３人，完成全年任务的１００．２７％；就业困难对象再就业４４１人，完成全年任务的１００．２３％；新增农村劳动力转移就业６０３人，完成任务的　１００．５０％；城镇登记失业率２．３３％，控制在任务目标３．５％以内；离校未就业高校毕业生就业率９４．００％，领先全市平均水平；就业技能培训１４２２人，完成全年任务的１２９．２７％，其中岗位技能提升培训７７０人，电商培训４０３人；创业培训３０人，完成全年任务的１００．００％；各项任务指标均全面超额完成。 

　　２．社会保障工作：截止２０１７年底，企业养老保险参保２８０１１人，征收基金１４７７３万元，完成全年任务的１１６．３％；机关事业单位养老保险在职职工参保２１７１人，完成年度任务的１０３．３８％，退休人数１３９１人，完成任务的１０７％，现基金征收和待遇支付业务１００％通过新业务系统办理；工伤保险参保３１８４４人，征收基金８００万元，完成任务的１２７％。失业保险参保２１３０５人，完成全年任务的１００．０２％；城乡居民保参保１３３４７人，参保率９９．６％，缴费６８６１人，缴费率９７．２５％，居全市第一；全民参保登记１４６４２２人，入库率达１００％，其中，入户调查２２０９９人，入户率达１００％，审核通过２２０９９人，入户调查完成率达１００％。 

　　３．人事人才工作：接收２０１７届高校毕业生档案４９７份，成功推荐１３９名高校毕业生实现就业。新招收１３名市级“三支一扶”大学生，办理机关事业单位人员调动９０人，新招考事业单位工作人员１７人。落实职务与职级并行工作，为我区５９名符合条件的公务员及时兑现工资待遇。 

　　４．劳动维权工作：２０１７年，查处欠薪投诉案件５１起、清欠农民工工资５５５．４３万元、涉及欠薪的农民工人数３８９人；监察检查企业１９０户、纠正规章数６５件；接收劳动争议案件４３件，其中：不予受理１７件，立案受理２６件，结案７件、调解１９件调解率７３％；接收工伤认定申请１５２起，认定１３６起。 

　　（二）就业创业能力得到全面提升 

　　１．完善就业服务平台。一是完善基层平台建设。我区就业平台建设在完成陈大、洋溪两镇人力资源和社会保障事务所服务窗口升级改造后，２０１７年完成列东街道基层服务平台标准化建设。同时以开展就业创业政策宣传年活动为契机，新建了７个基层政策宣传栏，大力宣传就业创业政策，大提升了服务效能。二是提升就业平台服务效能。继续完善集网站、手机微信、办公“ＯＡ业务”为一体的智能化就业服务平台建设，大力提升就业服务效能。截至目前，办公ＯＡ业务软件信息数据库采集各类人员信息１８５８２１条，用人单位信息１１５１条，通过该平台发布各类用工信息１９３条，提供就业岗位５６２８个，受理求职登记１８８９人。三是创建特色充分就业社区。全区原有２６个社区全部被评为省级充分就业社区，在全市率先实现１００％社区成为省级充分就业社区，其中东安、三路社区被评为国家级充分就业社区，乾龙社区新入选为省级充分就业星级社区，一路社区新入选为市级第三批充分就业星级社区。 

　　２．落实就业援助政策。一是落实社保补贴政策。发放２０１６年度就业困难人员社保补贴９５９万元，补贴人数４６８２人；发放２０１６年度招用就业困难人员单位社会保险补贴２８万余元，共５家企业５７人；二是落实失业保险稳岗补贴政策。辖区企业沃尔玛和肯德基申报失业稳岗补贴，发放补贴５．６万元。三是落实就业创业扶持政策。发放第一批创业场地租金补贴１４家企业３．３９８万元，正在受理第二批租金补贴工作。发放创业担保贷款２７２笔，贷款金额２７５０万元，带动就业８７３人，期末贷款量列居全市前三名。四是积极开展就业补助资金绩效评价工作。通过制定方案、编制使用计划、建立风险防控体系等措施，取得良好成效，区劳动就业中心在全市２０１６年度就业补助资金绩效评价现场核查中被评为优秀。五是落实精准就业扶贫政策。我区共有农村精准扶贫对象１９户６０人，其中就业口扶贫对象１６户３０人，有就业意向的有１８人。完成建档立卡贫困户城乡居民养老保险补贴受理工作。 

　　３．强化职业技能培训。通过与各行业协会合作，举办美容美发、家政服务等就业技能培训班，共培训各类人员１４２２人，完成任务的１２９％，其中岗位技能提升培训７７０人，培训电商４０３人；职业技能鉴定７７０人、完成全年任务２５６％；推荐汤晓明雕刻工作室入选市级技能大师工作室，至此我区共有省级技能大师工作室１家，市级技能大师工作室６家，居全市首位。 

　　４．搭建用工服务平台。２０１７年配合市局完成两场春季专场招聘会，并于４月首次自主在三明万达广场举办“梅列区２０１７年‘春风送岗’暨精准就业扶贫专场招聘会”，１８３家企业进场招聘，提供就业岗位５５２个，８２００多人进场应聘，现场达成就业意向７３５人，接受政策咨询１２３０多人次，发放岗位政策汇编、政策礼包、失业保险宣传手册等材料６３００多份。同时投入近２０万资金，全面完成人力资源整合工作，建立统一的人力资源公共服务机构。 

　　５．全力推进“双创”工作。　我区在巩固国家级创业型城市创建成果的基础上，全面推进“大众创业、万众创新”工作。一是举办“创业创新大讲堂”。２０１７年共举办四期创业创新大讲堂活动，为来自辖区的６００名企业家及自主创业人员提供相互学习和经验交流的平台，营造了良好的双创氛围。二是组建创业导师团队。聘请专家、学者、创业成功人士组成创业导师团队，为创业初期的各类创业者提供项目策划、开业指导、项目评估、市场分析、经营管理、融资贷款、政策法规、法律咨询等方面的咨询和指导。２０１７年还邀请市级创业导师陈宗烈指导编撰２０１６年度优秀创业创新典型资助项目书编。目前我区共有省级创业导师１人，市级创业导师１７人，其中创业成功人士１０名。三是建立创业孵化基地。积极开展市级创业孵化示范基地申报工作，福建齐点信息科技有限公司被评为三明市创业孵化示范基地，获得３０万元补助。基地已入驻企业４０多家，带动就业１４７人。四是培育创业示范典型。积极培育创业创新项目，发挥典型示范带动作用，２０１７年共向市里推荐梅列区陈大镇砂坪养殖场等１２个创业创新项目，其中获得一等奖２个，三等奖２个，入围市级优秀创业创新项目１个，获得补助资金１６万元。 

　　（三）社会保障体系建设更加完善 

　　１．有序推进机关事业单位参保工作。一是将全区１９６个参保单位信息全部导入新业务信息系统，实现基本养老保险费及职业年金的征收及养老金的发放。二是启动养老金收支结算与职业年金征缴结算工作，做好２０１４年１０月至２０１５年１２月的基本养老保险基金收支结算及２０１４年１０月至２０１６年１２月职业年金征缴结算工作，保证基金完整。三是积极开展２０１７年度机关事业单位基本养老保险费及职业年金月缴费基数申报工作，并从２０１７年１月起执行差额补缴。 

　　２．社会保障服务水平不断提高。一是养老保险金及时足额发放。各项养老保险均按要求及时足额发放退休人员养老金，２０１７年仅企业养老保险就发放３０２３人养老金７５７２万元，完成任务数的９９．６％。二是社会保险待遇逐步提升。２０１７年，企业退休人员养老金人均增加１３０．８５元，调整后人均月养老金为２１９３．３元；被征地保障金领取标准由２７５元／月提高到２９５元／月。三是工伤保障防线全面巩固。截止２０１７年底，我区参加工伤保险３１８４４人，特别是建筑业从业人员参加工伤保险全面提升，参保人数和基金征收比去年同期增长２５３．６％和３９５．９％。 

　　３．养老金资格认证扎实开展。机关养老保险、企业养老保险、城乡居民养老保险积极开展对已领取养老金的人员开展生存认证工作，保证养老保险基金的安全。机关养老保险追回冒领养老金１人０．６７万元；企业养老保险追回冒领养老金５人１６．９８万元；城乡居民养老保险未发现冒领养老金现象。 

　　４．社会保障卡得到有效运用。在农商银行和兴业银行各开设１个服务窗口，做到立等可取。截止２０１７年底，我区共制作社保卡９８４０张，其中农商行制卡２６５６张，兴业银行制卡７１８４张。并完成通过社会保障卡发放社会保险待遇。 

　　５．基金监督管理进一步强化。加大内控力度，完善基金管理、运行、监督的长效机制，建立相处和防范社会保险欺诈联席会议制度。与省社保基金监督软件联网，指定专人负责，加强社会保险基金的使用管理，确保基金安全、有效的运营。 

　　（四）人事人才管理工作成效明显 

　　１．引才引智工作成绩突出。落实省、市人才政策，选拔推荐高层次人才，推进我区各类高层次人才培养项目申报工作。组织开展专家服务基层活动，申报２０１６年度专家“一带一”培养情况及成果，经市委人才办组织有关部门专项核查，市财政给予５０００元科研资助经费；加快培养本土青年骨干人才，推荐申报台明铸管科技股份有限公司年产２０万吨球墨铸铁管项目入选省“外专百人”四项引智计划的“服务重点扶贫县，革命老区苏区发展及闽台合作引智专项计划”，推荐普诺维机械有限公司高级工程师陈阳升、梅列区种植业技术推广中心农业推广研究员高珠清被列入“百千万”人才工程国家人选；落实人才补贴政策，对我区１２名高层次人才发放津贴补助３．５４万元。 

　　２．不断强化干部队伍建设。认真落实机关职务与职级并行制度，配合组织部完成５９名符合条件公务员的考核工作，并及时兑现相应工资，缓解了基层公务员职务晋升难、待遇偏低问题；稳妥推进事业单位岗位设置管理改革，顺利完成教育、经信等２６个单位新一轮岗位设置及补岗７３人；积极做好中高级专业技术职务评审推荐工作，审核推荐１１３人参加中高级职称评审，评审确认各类初、中、高级专业技术职务２８１人，审核正确率达１００％；与区委组织部、党校共同开展全区干部网络培训工作，做好专技人员继续教育高（中）级研修班项目研修班选题和申报，联合区卫计局申报的乡村医生培训被列入市级示范班；按照省市“三支一扶”政策文件要求，招收１３名市级三支一扶人员为历年最多，并及时办理日常管理、年度考核与期满跟踪服务；完成人事调配９０人，其中教育系统３５人，并组织２０１７年事业单位招考１７人；接收安置了４名军转干部，１名退伍士官。 

　　３．落实机关事业单位工资制度。完成全区２２００余名机关、事业单位工作人员年度工资级别档次正常晋升审批。根据区纪委“１＋Ｘ”津补贴专项督查工作部署和市工改办工作要求，对全区各机关事业单位编制内在职和离退休人员的各类津补贴及事业单位绩效工资的发放情况开展专项督查。 

　　４．人事档案管理得到加强。新设干部档案室　１　间，防盗门窗、灭火器、温湿度表、空调等设施配备齐全。４９１名科级以下干部档案专审全部完成，确保档案整理规范、标准，同时建立电子档案方便查阅，实现动态管理，为干部调资、晋级、退休等提供有力证明。 

　　（五）劳动关系更加和谐稳定 

　　１．有效防控企业工资拖欠。成立了人社系统治欠保支专项工作领导小组，开展了“农民工工资支付”专项行动执法检查，联合住建、农林水利、交通等部门，在全区范围内开展“无欠薪项目部”活动，在建施工项目已基本符合“无欠薪项目部”标准。２０１７年共查处欠薪维权投诉案件５１起，涉及劳动者３８９人，追发劳动者工资５５５．４３万元。同时加大与公安案件衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的“包工头”胡某案件移送至公安，梅列公安分局于２０１７年４月１５日予以立案。 

　　２．加强企业用工管理。努力提高用人单位劳动合同签订率，截止２０１７年底，全区企业建立劳动合同制度覆盖率为１００％、与职工签订劳动合同率为９８％；落实劳动保障监察网上书面审查，全面提高辖区企业书面审查网上申报劳动用工基本信息覆盖率，实现信息准确，实时监控的劳动保障监察工作目标。目前已有２０６８户企业实现劳动保障书面审查网上申报、欠薪投诉案件网格录入５１户；加强劳动保障监察执法力度，２０１７年监察检查企业２２３户，纠正用人单位规章３６件，立案处理两起违法使用未成年工案件，共行政处罚金额１６５００元，该两起违法行为均已主动接受行政处罚。开展了“清理整顿人力资源市场秩序”等专项检查活动，区劳动保障监察大队在“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”工作中受国家人力资源社会保障部、国家工商总局联合通报表彰。 

　　３．全面提升仲裁办案质量。完成劳动人事争议仲裁院标准化建设，健全仲裁办案制度，优化仲裁程序，提高办案质量，打造调解仲裁工作“为民、务实、清廉、高效”的服务品牌；持续推动基层调解工作规范化，指导镇、街道基层调解委员会及企业调解委员会调解工作人员开展业务；加强劳动争议仲裁员聘任管理，选送推荐仲裁员聘前培训，规范仲裁员队伍建设。 

　　二、主公开政府信息的情况。　　 

　　（一）主动公开政府信息的数量。

　　２０１７年新增主动公开政府信息１８条，历年累计主动公开政府信息数２２６条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。

　　２０１７年公开的信息：规划计划类４条；社会保障就业类信息１４条。 

　　（三）主动公开政府信息的形式。

　　区政府信息公开网站、区人社局政务公开栏、下属单位各政务公开栏等。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。主动做好政策解读。认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制。２０１７年通过网站发布政策、规范性文件类信息１８条；通过现场接待，接听咨询电话等方式，开展政策解读工作，现场接待２１２人次，接听咨询电话４２３人次。 

　　（五）回应社会关切情况。加强舆情收集研判，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及时发布权威信息，正面引导舆论。

　　三、依申请公开政府信息办理情况。

　　（一）受理申请的数量。

　　我局本年度没有接到公开政府信息的申请。

　　（二）不予公开政府信息情况。

　　我局本年度没有发生不予公开政府信息情况。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况。

　　我局本年度政府信息公开无收费及减免情况。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况　 

　　本年度没有发生针对本局政府信息公开而申请行政复议和提起诉讼情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施　 

　　（一）存在问题：一是政府信息公开没有专职人员、办公室人员少，有时公开不够及时；二是公开的内容还需进一步扩大，特别是对一些群众关心和社会热点问题；三是公开的方式需进一步完善，目前网站公开较多，通过其他方式公开的内容较少。

　　（二）改进措施：

　　　　 １．进一步树立“公开为原则、不公开为例外”的理念，加强信息主动公开工作，提高信息主动公开的质量，并对公众关心的热点领域情况予以全面及时地回应。

　　２．进一步规范和完善政府信息和政务公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开的针对性。

　　　　　３．　进一步扩大政府信息公开的方式，除主要利用网站公开外，充分利用新闻媒介、公开栏进行公开。

　　　　　七、需要说明的事项与附表

　　二〇一八年一月二十三日

　　附表：