引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，特编制2017年三元区农业局政府信息公开工作年度报告并向社会公布。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可以在“三元区政府门户网站”（www.smsy.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与我局办公室联系，地址：三元区农业局办公室，电话：0598-8336755。

一、 概述

2017年，三元区农业局按照《条例》《办法》以及《任务分解表》等文件要求，结合我区农业农村工作实际，进一步完善工作机制，加大公开力度，改进公开方式，依法、全面、准确、及时地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权。

（一）以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导

（1）深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围

今年来，我局多方式、多途径、多举措加强政务公开工作相关工作。截至目前，通过实物公开、网络公开等方式，公开各类信息46条，有效提高了各项政策、工作落实的公开度、透明度。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加大对优化区域布局、优化产品结构、推进产业融合、突出质量安全、强化品牌培育、加强科技支撑、深化农业农村改革等重要政策措施和重点工作的公开、解读力度。同时，加大战略性新兴产业(产品)发展指导目录等政策及执行情况公开力度。 

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开

（1）公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况

利用三元区农业局政务公开栏、微信公众号聚焦三元农水等平台，公开降低成本、节能减排的各项措施，并在2017年6月11日至17日开展公共机构节能宣传周活动。在日常生活中，教育广大干部职工节约一滴水，一度电；在工作日常用品采购中，抓好一张纸、一支笔的节约。办公楼公共区域的照明采用节能灯具。在满足基本照明的情况下，适当减少一些灯具。对办公楼照明灯等规定开关时间，杜绝长明灯现象。严格执行空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

（1）推进重大建设项目信息公开

围绕易地扶贫搬迁、现代农业等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，在聚焦三元农水微信公众号上发布相关信息40余条，着力推进实施过程信息公开。

（二）以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开

（1）强化权责清单管理与应用。三元区农业局就本部门相关事项在网上办事大厅公开。2017年以来，我局落实2016年行政审批制度改革“回头看”提出的整改意见，做好国务院、省政府取消、下放和调整行政许可事项的承接落实，调整规范行政许可事项、公共服务事项设置，落实省政府部门行政许可和公共服务事项“纵向清单”，对行政许可事项清单、公共服务事项清单等进行调整。

（2）权责清单及时向社会公开。落实省政府部署，推进权力清单、责任清单“两单融合”，编制权责清单。进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权责事项，对没有法定依据的权力事项予以取消，法律法规新立的权力事项予以增列，法律法规修订的权力事项予以调整。2017年，将权责清单确认稿上交于区政府，由区政府审定并公布实施。权责清单及时在区政府网站全文公开。

（3）及时公开政策性文件的废止、失效等情况。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，坚持对规范性文件做到事前合法性审查、事后报备和不定期清理，并将清理结果通过区政府门户网站向社会公布，同步在政府门户网站上对已发布的原文件上作出明确标注，确保公开信息全面、准确、有效。

（4）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。根据《三元区行政审批制度改革工作小组办公室关于加快推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（元审改办〔2017〕10号），全面推开“双随机、一公开”监管工作，建立健全随机抽查事项清单、多部门监管事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查事项实施细则。目前，三元区农业局基本建立“双随机抽查机制”。

（5）大力推进“互联网+政务服务”。一是三元区网上办事大厅将全区行政审批、公共服务事项一网揽尽，实现了审批服务事项应进必进。2017年，三元区农业局进驻40项行政审批事项、10项公共服务事项。受理企业群众办事17件，办结11件，提前办结率72.72%。二是建成电子证照库。满足部门窗口审批过程中的证照生成管理、真实性鉴别、信息共享等需要，现已生成电子证照5份。

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开

（1）做好农产品价格信息公开工作

三明农业信息网（ny155.com）每周发布全市农产品、畜产品和饲料市场价格信息，每日发布鲜活水产品市场批发价格，反映市场供求关系。1至12月发布价格信息408条。通过及时发布国内农产品原料批发市场价格、我市农产品价格、主要超市农副产品价格信息，在一定程度上反映市场供求关系,既满足我市相关农业企业信息需求，又为广大市民选择农副产品提供价格参考。

（2）加大强农惠农政策公开力度

2017年，通过实物公开、网络公开等方式，公开各类信息46条，并在公文公开后的20日内，主动将文件移送区档案馆，有效提高了各项政策、工作落实的公开度、透明度。深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。

（3）及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展。

我局及各乡镇人民政府在政务网及乡镇公示栏共公示土地确权工作农户土地信息表（图）情况、城东乡“土地”村申报情况95次。2017年，共发布土地确权相关信息14条，方便农民群众知情、参与和监督。

（三）以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

（1）围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度

通过科技活动开展政策宣传。结合”学雷锋”活动、“文化科技卫生”三下乡活动、知识产权周活动等各类活动开展科技创新政策宣传，发放政策汇编材料，指导企业和市民创新创业。

（四）以政务公开助力惠民生

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

（1）加大扶贫脱贫信息公开力度

今年来，我局及各乡镇人民政府在政务网及乡镇公示栏共公示贫困人口动态调整情况、雨露计划参训人员名单、造福工程项目进展情况、扶贫发展资金使用情况等扶贫工作进展情况18次。建立健全扶贫微信公众平台，下发《三元区农业局（农办）关于做好微信扶贫公众平台建设工作的通知》，进一步规范平台使用，并于10月12日正式对外开放。2017年，共发布扶贫信息24条。

（2）及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标及河湖保护情况

一是开展信息工作，建立“三元区河长制易信群”、“三元区沙溪流域河长在行动微信群”、“三元区河长制微信公众平台”等信息平台，畅通工作信息报送渠道，截至目前，各级河长、河段长及河道专管员共上报巡河信息6918条，发现问题26个，向公众发布河长制工作信息55条；二是开展覆盖全流域河道管理公示牌工作，按照省河长办下发的《福建省河长公示牌设置指导意见》的要求，完成全流域65个河段河道管理公示牌设立工作，明确责任河长、联系部门、河道专管员，向公众公布投诉举报方案。

（五）增强政务公开实效

1.全面落实“五公开”工作机制

（1）“五公开”纳入办文办会程序

根据省、市、区政府办公室文件精神，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，参照《三元区2017年政务公开工作主要任务分解表》，明确重点公开内容、工作任务要求，召开会议，指导督促各站室认真对号入座，逐项逐条抓落实，做到全面彻底公开、主动及时公开、细化条目公开。按季度汇报落实情况。

（2）建立公开内容动态扩展机制

根据工作要求，结合我局实际，研究制定了《三元区农业局2017年政务公开实施方案》（元农〔2017〕126号）、公开内容动态扩展机制，细化公开内容，拓展公开范围。方案中明确了以党的十八大和十八届历次全会精神为指导思想，确定领导简介、机构设置、主要职能等十项公开内容，明确网络公开、实物公开、新闻媒体公开、其他方式等四种公开方式，提出了加强领导、细化责任、加强监督等保障工作落实的措施，指导全年政务公开工作。进一步规范依申请公开工作，畅通受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。

（3）加快制定主动公开基本原则

完善三元区农业局政务公开工作制度、公开目录、公开指南、运行流程图和评估考核表，统一规范公开内容、公开形式、公开时间、公开程序等，使公开有章可循、有规可依，严格执行、落到实处。

（4）做好电视电话会议公开工作

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，都积极主动通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。

（5）进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作

积极推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，及时回应关切，接受群众监督。

2.进一步健全解读回应机制

（1）切实做好政策解读回应工作

我局主要负责人及时履行“第一解读人和责任人”的职责，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。主动在聚焦三元农水微信公众号上发布政策解读信息8条。成立了政务公开领导小组，局长作为组长对政务公开工作负总责，分管领导作为副组长，负责具体工作的协调落实，其他分管领导作为领导小组成员负责各自分管领域各项公开工作的组织、协调工作。通过领导重视的方式，推进政务公开各项工作落到实处。

（2）落实政策解读“三同步”要求

按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

（3）及时回应社会关切

制定建立三元区农业局网络舆情引导与信息管理工作制度、新闻发布制度、应急管理信息报送制度、舆情收集报送与舆情风险评估制度、重大突发事件应急处置制度，严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会的实现要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

3.加强政务公开平台建设

（1）加强政府网站建设

切实履行对政府网站的监管责任，强化网站信息内容保障，做好检查抽查并及时公开相关情况。

（2）用好管好政务新媒体

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，创新政务公开的新载体、新形式，创新政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托三元区政府网，推进电子政务公开，把网站列为公开信息的重要途径。二是利用微信公众号等平台进行公开。三是公开栏信息全面。各类“三农”信息全面公开，如农业机械购置补贴、领导干部廉洁自律情况、干部职工人事变动。四是会议形式公开。如有关工作执行和督查情况、重点工作安排及完成情况等等，采用干部职工大会、站室负责人会等会议形式进行汇报、商议、讨论公开。

（3）加强政府信息查阅场所工作

按照《三元区政府信息查阅场所管理办法》，及时将公开的信息报送档案馆，开展信息查阅服务。进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。

4.依法规范依申请公开工作

（1）加强和规范依申请公开工作

一是进一步增强依申请公开的程序性。开设网上受理系统、信函、传真、电子邮件、现场受理等多种渠道受理政府信息公开申请。健全完善政府信息公开指南，明确受理政府信息依申请公开工作机构的名称，办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理流程等，指定专人每个工作日查看各受理渠道的申请情况。二是进一步增强依申请公开答复的针对性。在正式受理申请人提出的政府信息公开申请后，按照申请人的申请诉求，全面梳理相关政府信息内容。其中，对非主动公开类信息，重新依法进行保密审查和公开属性界定，有针对性地给子答复，坚决杜绝不子理睬、不子答复和不经调查就轻答复的现象发生。对不属于本机关公开职范围的，在告知申请人同时，对能够确定该政府信息公开机关的，告知行政机关的名称和联系方式；对申请内容不明确需要申请人更改、补正的，一次告知清楚；对于申请政府信息属于不予公开或部分不予公开的，说明理由（如属于国家秘密个人隐私、过程性信息等）和依据。三是进一步增强依申请公开答复的规范性。建立健全本机关依申请公开政府信息的内部审批和保密审查制度。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年度本局共主动公开政府信息31条，历年累计主动公开政府信息173条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

主动公开的信息中：机构职能信息4条、工作动态类信息17条、其他应主动公开的政府信息10条。

（三）主动公开政府信息公开的形式

一是在三元区政府信息公开网向社会及时公开相关政策和信息；二是我局充分利用微信公共平台和局政务公开栏，对政府信息进行公开，让群众更好地了解“三农”信息。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

通过在微信公众账号设立政策解读专栏，2017年共解读8条政策信息。

（五）回应社会关切情况

群众对公开的信息有疑问的，通过电话和微信公共账号回应，详细说明政策内容。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年度我局未收到依申请公开信息；自《条例》实施以来，我局未收到依申请公开信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

《条例》实施以来，我局未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是工作人员专业技能不足，影响了工作的开展；二是一般工作人员的政务公开意识不足，会导致一些需公开的事项没有公开。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是加强学习和培训。加强对全局干部职工政务公开工作知识的学习和培训，促使干部职工进一步领会和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高我局政务公开工作的质量和效率。二是进一步充实政务公开内容。进一步做好主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息的界定工作，确保应该公开的信息及时公开。三是进一步加强政务公开保密审查工作，确保涉密信息不公开，公开信息不涉密，杜绝泄密事件发生。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

2017年度我局需要说明的其他事项：无。

（二）附表

三元区农业局

2018年1月18日