局机关各股室：
    为贯彻落实《三明市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办【2018】48号）和《三元区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（元政办【2018】62号）等文件精神，制定《三元区商务局2018年政务公开工作实施方案》，请你们结合我局工作实际，认真抓好组织落实。

三元区商务局
2018年6月28日

三元区商务局2018年政务公开工作实施方案

    根据《三明市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办【2018】48号）和《三元区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（元政办【2018】62号）文件精神，制定如下实施方案。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级党委、政府关于全面推进政务公开工作的系列部署， 坚持以公开为常态，不公开为例外，坚持正确、准确、及时，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力推进政务公开制度化、规范化，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
    二、主要任务
    （一）着力加强公开解读回应工作
    1、围绕建设法治政府全面推进政务公开
    （1）政府工作要做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域，及时公开应公开事项，以公开促进依法行政和政策落地见效。
    （2）推进政策执行阳光透明。及时公开涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。
    （3）做好权责清单调整和公开工作。在区委编办和区行政服务中心的牵头下，强化权责清单管理，规范办事指南事项。在区门户网站的“权责清单”栏目集中发布和调整包含权力清单、责任清单、公共服务事项清单、行政监督检查、外商投资企业设立、变更审批的审核转报在内的权责清单。
    （4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。对涉及公共利益、社会关注广泛的建议提案，公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。
    （5）推动全面实施“双随机、一公开”监管。制定并公布了本局“双随机、一公开”工作实施细则，公开了随机抽查事项清单，明确了抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。在政府网及时公开安全监管和检查信息，提高了监管效能和公正性，增强了监管威慑力和公信力。 
    2、围绕重点领域加大主动公开力度
    （1）深入推进预决算公开。严格按照区财政要求，按时发布本局预决算信息，完善预决算公开操作规章，按照区预决算公开统计和考核工作机制完成预决算工作。
    （2）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），对于涉及教育、社会救助和社会福利、环境保护、灾害事故救援、脱贫攻坚等领域，梳理公开事项，逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序，依托政府网站、政务服务平台，推动社会公益事业建设领域信息共享和数据开放。灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏等多种载体和方式，提升信息覆盖面，确保人民群众看得到、听得懂、能监督。
    3、围绕稳定市场预期加强政策解读。
    （1）聚焦重大工作部署进行政策解读。深入围绕推进供给侧结构性改革，加强市场稳定政策解读，坚持以推动高质量发展和实现加快发展有机统一，主动参与政策解读工作，及时宣传对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过发表文章、现场解答等方式参与政策解读，积极传递权威信息，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，增强社会各界对我区经济稳中向好的信心。
    （2）落实主要领导“第一解读人”职责。落实主要负责人履行“第一解读人和责任人”的要求，每年至少1次通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，密切跟踪新出台的各项政策，做好研究解读工作，并充分利用网站、新闻发布会、政策吹风会等方式，加大宣传引导。
    （3）落实政策解读制度。落实政策解读同步组织、同步审签、同步部署“三同步”工作要求。各股室在出台重要政策性文件时，起草股室将文件和解读方案一并报送区政府办审批，对于我局起草政策性文件主动公开列入绩效考评指标之一，要求各股室制定的编制规范性文件或其他文件类政府信息时要在成文3个工作日内通过政府网站向社会公开，并在发文登记本和文件版记处标注信息公开属性（主动公开、依申请公开、不公开）进一步促进文件公开工作规范化，推进政策公开透明。
    （4）推进政策解读形式多样化。进政策解读，注重运用客观数据、生动实例等，通过视频、图表、图像、等多种形式，将政策解读变得更加形象化、通俗化，让责任人能够把政策更好解释好，避免人民群众误解误读，确保人民群众从看得懂政策、听得懂政策，到深入理解政策，运用政策。
    （5）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准帮扶脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，每月以微信或微博方式开展一次以上正面舆情引导，通过加强舆论引导。我局始终坚持正面宣传为主的方针，充分利用报刊媒体和互联网等载体，积极弘扬商务工作和队伍建设取得的成绩，为商务工作增添后劲和活力。
    4、围绕社会重大关切加强舆情回应
    （1）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我局通过加强组织领导，成立由局长任组长，班子其余成员任副组长，各股室为成员的舆情引导工作领导小组，由局办公室牵头，组织成立舆情引导工作组全面负责全系统舆情引导工作的联络协调和日常管理工作。
    （2）稳妥做好突发事件舆情回应工作。通过加强制度建设，把舆情引导作为一项重要日常工作任务，把信息工作与舆情引导工作有机地结合起来，要求负责人每天浏览各大新闻网站、论坛，并密切关注突发事件，稳妥做好已发生的舆情事件回应工作，对网上出现涉及本系统的负面舆情，及时了解和掌握情况，并视情况逐级上报。
    （3）开展政务舆情应对工作效果评估。积极开展应对政务舆情的工作效果有效评估，建立问责机制，坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。
    （二）着力提升政务服务工作实效
    1、推进网上办事服务公开
    （1）全面推广“互联网+政务服务”。 推进区级网上办事大厅建设，及时更新网上办事大厅审批服务事项。在政府信息公开网站公布审批服务预约号码，减少公众排队时间和跑腿次数。
    （2）推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革；扎实推进行政审批标准化改革示范试点工作。
    （3）完善政府网站反馈机制。安排专人负责政府网站反馈答复工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回答，确保100%及时回复。
    2、优化审批办事服务
    （1）深化“放管服”改革。我局围绕深化“放管服”改革，及时清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。
    （2）规范和完善办事指南。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。
    （三）着力推进政务公开平台建设
    用好“两微一端”新平台
    （1）充分发挥新媒体平台作用。用好管好新媒体，使用区政府门户网站、政务微博、政务微信、“12345”便民服务平台、微信公众号等新媒体，健全内容发布审核机制，强化服务和互动功能，为群众、基层和社会提供更好的服务。
    （2）加强新媒体平台维护管理。落实“谁开设、谁管理”原则，实行主体责任。一是加强自查整改，实现平台管理安全化。对发布内容、发布规范化，多层次审核，确保内容发布具备实用性。二是强化日常维护，实现信息更新及时化。办公室指定专人对新媒体平台进行日常信息发布和维护。三是创新形式内容，尝试运用数字化、音频视频等公众喜闻乐见的形式发布。
    （四）着力拖进政务公开制度化规范化
    1、贯彻落实政府信息公开条例
    （1）贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。我局依照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实新条例各项规定，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，对信息公开属性的源头认定机制和信息公开保密实行审查制度，加强公文公开属性管理，在拟制公文时，应明确“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规书面说明理由。
    （2）组织开展条例宣传活动。组织开展形式多样的宣传活动。一是依托区政府门户网站、微博、微信、微信公众号、横幅、印发《条例》宣传单等多种形式，营造全区学习《条例》的良好氛围。二是集中组织全局党员干部学习《条例》培训，交流学习经验。
    2、加强政府信息公开审查工作
    完善政府信息公开审查机制。为进一步规范行政行为，增强商务工作透明度，建立有效的监督制约机制，由局党组统一领导，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（国办发〔2016〕80号）结合我局工作实际，对政府信息公开的内容、程序、时间、地点、形式、过程等进行严格审查把关，按照政府信息公开目录编制，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理。定期安排政府信息公开工作人员对政府信息公开进行“读网”工作，避免发生信息发布失信、缺漏，影响社会稳定等问题。
    3、全面推行主动公开基本目录制度
    部署开展《三元区重点领域政务公开清单》编制工作。我局成立重点领域政务公开清单编制工作领导小组，对涉及我局重点领域政务公开的各股室，以法律、法规、规章为依据，统一规范政务公开事项内容和形式，逐一规范公开时限、公开方式、公开依据等要素，确保清单的合法性、真实性和完整性。各股股室明确编制事项范围，要自觉树立主体责任意识，认真梳理编制政务公开事项，深入查找社会关切的政务公开短板，做到不漏报、不瞒报、不错报，使梳理和公开的政务公开清单事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。对工作推进不力、拖延不办、上报迟缓等行为，领导小组将予以通报批评。