引言
    本报告根据根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《关于认真做好政府信息公开工作年度报告编制发布事项的通知》（元政务公开办〔2018〕28号）要求，进行组织编制工作。主要内容包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，并附相关说明和指标统计表。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报可在区政府信息公开网站（www.smsy.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与我局办公室联系（地址：三元区崇宁路10号5楼514室，邮编：365001，电话：0598-8336118，电子邮箱：sywjmj@163.com）。
    一、 概述
    2018年，根据《福建省政府信息公开办法》、《三元区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（元政办〔2018〕62号）要求，我局认真按照三元区人民政府有关工作部署，把加强政府信息公开工作作为一项重要工作抓紧抓实，高度重视，精心组织，稳步推进，认真做好实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项工作，扎实稳步做好商务工作信息公开，保证政府信息公开工作按时按要求开展。
    （一）着力加强公开解读回应工作
    1、围绕建设法治政府全面推进政务公开
    我局制定《三元区商务局公开保密审查制度》，要求局各股室拟制公文时，应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本部门负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规说明理由，公文审签前应先送党政办审查，填写《三元区商务局发文审批单》。2018年，我局共公开16条信息。
    2018年以来我局接到人大代表建议和政协委员提案共两件，均不涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓，因此仅回复人大、政协，并无公开。
    在做好权责清单调整和公开方面，我局按照区编办文件要求，结合政府机构改革和职能优化，做好《三元区商务局权力清单和责任清单》调整和公开工作。全面实施“双随机、一公开”监管，检查结果及时公开在“三元区人民政府信息公开专栏”，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。
    2、围绕重点领域加大主动公开力度
    在深入推进预决算公开方面，2018年以来我局积极推进决策公开，按照规定做好我局预决算公开工作，通过区政府门户网站“财政预算、决算及‘三公’经费”专栏集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督，接受社会各方面的监督，提高政府资金公开透明度。
在贯彻落实《三元区推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案》和《三元区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》方面，一是制定发布公开清单，根据编办下发的权责清单，制定了公共资源配置信息公开事项清单，定时公开包括政府采购等相关信息；二是拓展优化公开渠道，充分利用政府信息公开网和《三元快讯》政府信息刊物，主动公开发布公共资源配置领域各类信息，公开信息内容涵盖商务政策文件、生活必需品市场供应、市场运行调控资金管理使用实施方案等；三是构建数据共享平台。推动实现公共资源配租全流程透明化，将外商投资企业审批、再生资源回收经营者备案等相关信息公布在福建省政务服务网，实现信息共享；四是推进信用信息公开，及时在“信用三明”网站发布相关公共资源配置领域涉及的信用信息，包括企业相关信息、给予企业相关政策等，同时加强对商贸企业“诚信经商”的宣传，配合各相关部门公示惩戒失信违法企业，营造诚信的经商氛围；五是建立“黑名单”制度。局内相关股室负责分管商务领域市场主体诚信、失信信息的收集、审核，并制定相关“红黑名单”制度。
    3、围绕稳定市场预期加强政策解读
    做好我局领域相关重大工作部署解读工作，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。认真履行主要领导“第一解读人”职责，充分利用在线访谈、三元区政府门户网站等方式，主动做好政策解读工作。做到解读相关政策措施、执行情况和工作成效，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境，赢得了人民群众的理解和支持。
    4、围绕社会重大关切加强舆情回应
    制定《三元区商务局舆情回应制度》，明确责任主体和处置机制，增强舆情风险防控意识，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。
    （二）着力提升政务服务工作实效
    1、推进网上办事服务公开
    全面推广“互联网+政务服务”，积极配合区行政服务中心贯彻落实《三元区人民政府印发关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，提升用户体验，优化营商环境。逐步实现政务信息共享共用，我局认真贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，全力配合区数字办做好我局信息系统整合、政务数据归集等相关工作。配合区行政服务中心进一步提升实体政务大厅服务能力。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。优化审批办事服务，进一步规范和完善办事指南。
    2、优化审批办事服务
    我局全力推进营商环境改善，深化全区商务领域 “放管服”改革，凡涉及商务领域的行政审批、备案等权力事项能“应放尽放、能减尽减”，实现了“一次办好”全覆盖；进一步规范和完善办事指南，所有行政审批、备案均按照指南要求，并及时公开变更之后的相关信息。
一是全面梳理，细致拆分。依托政府部门权力清单和公共服务事项内容，梳理拆分出“一次办好”事项，实现权力清单全覆盖。二是精简环节，压缩时限。进一步精简审批环节、压缩申请材料，除法律法规规定的以外，取消全部兜底材料、身份证明、人员简历等申请材料。承认具有同等效力的其他部门所需申报材料，使得材料能够循环利用，不存在需要服务对象提供的“一次性”申请证明。对企业和群众反映突出的“堵点、痛点、难点”问题进行流程优化甚至流程再造所有服务事项均已实现“一次办好”。三是优化服务，推进改革。率先推行“互联网+政务服务”办事模式，开展网上咨询、网上服务，为企业提供最便捷的办事指南，实时为企业群众答疑解惑，耐心为办事对象提供服务，全力打造优质营商软环境。
    （三）着力推进政务公开制度化规范化
    1、贯彻落实政府信息公开条例。2018年以来，我局认真贯彻执行《条例》、《办法》规定要求，规范政府信息公开工作，不断完善政府信息公开方式，细化公开范围，加强政务公开的基础设施建设，充分利用区政府门户网站和政务公开栏全面及时准备公开信息，并将信息公开材料报送区档案局。
    2、加强政府信息公开审查工作。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。依法保护企业隐私、商业机密，选择恰当的方式，在规定的范围内公开。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）主动公开政府信息的数量
    2018年度我局共主动公开政府信息数16条, 自《条例》实施以来，我局累计主动公开政府信息数42条。
    （二）主动公开政府信息的主要类别
    2018年，全文电子化的主动公开信息数16条。其中：规划计划类信息6条；机构职能类信息1条；其他应主动公开类9条。
    （三）主动公开政府信息的形式
    我局政府信息公开的主要形式有三元区人民政府信息公开网站和局党务政务公开栏。
    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量
    我局本着认真做好重大政策发布和解读工作的精神，认真履行主要领导“第一解读人”职责，在重大政策出台发布前，做好宣传预案，并将文件通稿和解读材料一并报批；政策公开发布后，相关解读材料3个工作日内，充分利用在线访谈、三元区政府门户网站等方式，主动做好政策解读工作。同时，主动加强与三明日报、三明电视台等主流媒体的沟通联系，出台重大决策部署后，主动向媒体提供素材，及时发布信息、解读政策、引导舆论，扩大政策宣传效果，推动各项工作顺利开展。2018年，我局没有涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，尚无政策解读件。
    （五）回应社会关切情况
    2018年，我局未涉及重要政务舆情、媒体关切等热点问题，没有重大突发事件。
    三、政府信息依申请公开办理情况
    《条例》实施以来，我局未受理过信息依申请公开的申请
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    《条例》实施以来，未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
    （一）工作中存在的主要问题和困难
    回顾一年来的工作，我局在政务公开工作方面虽然取得了一些成绩，但对照省、市、区政府的要求，对照人民群众的期望，仍存在一定的差距。主要表现在：
    一是工作规范化有待进一步加强，部分股室对信息公开工作认识不到位，提供公开项目内容不够全面、细致，公开渠道不够均衡，政务查询方式单一。
    二是主动公开信息的质量还不够高，公开的信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息数量偏少。
    三是政务公开人员力量不足。虽有指定的专门的政务公开工作人员，但人员不稳定，工作交接中沟通不知，严重削弱了政务公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。
    四是政务公开工作制度还有待进一步健全完善。
    （二）具体解决办法和改进措施
    1、加强领导，强化培训。提高主要领导对政务公开和政府信息公开工作的重视程度，让领导及时了解本单位的政务公开工作情况，让督促责任人要切实履行职责，群策群力，全力推进政务公开和政府信息公开工作。
    2、强化监督，细化检查。严格按照《条例》规定主动公开应该公开的政府信息和重点工作信息，积极整改工作不到位、主动公开不够，内容更新慢、信息公开量少的情况，努力提升全局政务公开和政府信息公开工作质量。同时，进一步落实和完善工作机制，切实解决政府信息产生、审查、公开等环节的问题，进一步建立健全政务公开和政府信息公开机制，使其制度化、常态化、规范化，形成政务公开常态工作机制。
    3、突出重点，规范内容。大力推进行政审批信息、财政预算决算、“三公”经费、全局工作动态信息等重点领域信息公开。
    4、整合资源，拓展内容。不断拓展政务信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的信息作为突破口，努力推进政务信息公开，完善政务公开工作制度，推进依法行政进程。
    六、需要说明的其他事项与附表
    （一）需要说明的其他事项：无
    （二）附表

三元区商务局
2019年1月11日