引言

   本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令711号）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本年报可在区政府门户网站下载。如对本年报有任何疑问，请与我局办公室联系（地址：三元区崇宁路10号5楼509室，邮编：365001，电话：0598-8337128，电子邮箱：syqfgj@163.com）。
    一、总体情况 
    （一）主动公开政府信息情况 
    1.主动公开政府信息的数量。2019年，全局公开政府信息59条，均为主动公开。《条例》实施以来，累计主动公开政府信息908条。2.主动公开政府信息的主要类别。行政许可类信息54条、占比91.5%，政策、规范性文件类3条，占比5.1%，其他类信息2条，占比3.4%。3.信息公开的形式。主要包括各级各部门门户网站、政务公开栏、信息公告栏。2019年，网站公开政府信息59条。政务公开栏、信息公告栏等形式公开政府信息11条。 
    （二）加强政策解读，主动引导预期 
    1.深入解读重要政策措施 
    持续优化主动公开内容，进一步加强工作部署，着力推动发展规划、宏观调控、产业发展等重点信息的公开，推进政务公开作为加强对行政权力的监督，提高行政效能。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，除依法免于公开的信息外，涉及我局的工作信息均主动公开或依申请予以公开。 
    2.积极回应社会关切，增强解读回应效果 
    针对现实问题，提高涉及发改职能的留言办理质量，不断健全信息发布制度，并严格采用规范发文稿。主动公开我局办公地址、联系电话、电子邮箱等方式多渠道加强对社会重大关切问题的回应，通过在线访谈、12345便民服务平台、区发改局微信公众号、电子邮件、办公电话等方式收集舆情，引导舆情，消除隐患。针对社会关切、特别是涉及民生的重点工作内容，建立回应机制，落实到责任股室，主动积极回应。我局通过“e三明”APP共接收并回应信访件3条，其中民生领域2条，经济发展领域1条。 
    （三）聚焦重点领域，促进政策落实 
    1.推进重要决策公开，推进重要部署执行公开 
    重点领域信息公开发布方面按照区委、区政府的工作部署，坚持早谋划、早安排、早实施，运用技术创新，将我局项目信息政务公开平台延伸至全区重大建设项目批准公开栏目，使重点领域政务公开工作开展有平台、监管有手段、考核有依据。1-12月累计审批政府投资项目立项、可研、初设共40项，总投资14.8亿元；核准企业投资项目3项，投资1.1亿元；不使用政府性资金企业、组织投资建设项目备案25项，总投资31.6亿元。 
    2.深化“放管服”改革信息公开 
    根据省、市审改办《关于做好清理规范行政审批中介服务事项的通知》要求，三元区发改局将此通知进行转发公开的同时，组织开展区级行政审批中介服务事项清理规范工作，调整后，保留区级行政审批中介服务事项涉及9个部门共38项。1-12月我区实施联合惩戒企业25家；失信黑名单企业1家、守信红名单企业5家；修复企业信用20家，退出失信黑名单企业5家；发放企业信用贷款39175.62万元，发放个人信用贷款125398.37万元；收集并公开行政许可和行政处罚信息数据5000余条。认真落实省委省政府促进民营经济健康发展决策部署，下发并公开了《关于工程项目招投标领域营商环境专项整治的通知》，严格督促招投标行政监督部门依法履职，消除招投标过程中对民营企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公开、公平、公正的招投标市场秩序，设置并公开招投标投诉举报电话，开展了对2018年6月1日以来需进行招标项目的自查和全面核查工作，未发现存在问题。为进一步加强全区软环境建设宣传工作，营造全社会关心、关注、建设经济发展软环境的良好氛围，12月4日上午，三元区发改局结合“12•4全国法制宣传日”在三元腾飞广场开展《优化营商环境条例》政策宣传活动，活动现场设置了咨询受理台，工作人员积极回复企业咨询，受理营商环境问题投诉，并向参与活动的企业和群众发放条例宣传册，全面营造优化营商环境的浓厚社会氛围和良好舆论环境。发改局还利用政府大院LED大屏幕和法制一条街宣传栏等多种方式做好《优化营商环境条例》的宣传工作。 
    （四）规范公共平台，优化服务功能 
    编制公共信息资源开放目录，建成公共信息资源开放平台，为公众提供信息资源数据的开放统一窗口，设置规范性文件、项目审核（核准、备案）、其他应主动公开的政府信息三个栏目进行分类，确保企业和公民能快速获取信息。同时，开设三元区发展和改革局微信公众号，发布工作信息、政策解读和办事服务工作等。同时，创新网上政务服务模式，通过办事窗口及门户网站等线下线上方式多渠道推广政务公开网站及“e三明”APP，积极引导办事企业和群众利用政务公开网站和“e三明”APP办事。2019年，我局通过“e三明”APP共接收并回应信访件3条，其中民生领域2条，经济发展领域1条。 
    （五）健全制度规范，提升公开质量 
    我局建立健全了主动公开、依申请公开、责任追究、社会评议、保密审查、政策解读等制度，加强新条例学习培训，组织开展条例宣传活动。及时调整充实政府信息公开工作领导小组成员，逐步形成了主管领导负总责、分管领导具体负责、办公室协调承办、各部门共同参与，上下联动、整体推进的工作格局，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。同时加强政务公开工作人员队伍建设，配套制定政府信息公开指定工作人员管理暂行办法。 
    二、主动公开政府信息情况：详见附件。
    三、收到和处理政府信息公开申请情况：详见附件。
    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况：详见附件。
    五、存在的主要问题及改进情况
    （一）工作中存在的主要问题和困难
    一是政府信息公开管理制度有待进一步加强和健全；二是信息公开及时性和全面性有待改进；三是政务公开的队伍建设，业务培训有待进一步加强。
    （二）具体的解决办法和改进措施
    一是建立长效工作机制。全面落实政府信息公开第一责任人的职责，充分调动积极性，建立齐抓共管的工作机制，推动政府信息公开工作的深入开展。二是不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息；主动及时向社会公开可以公开的信息，确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。三是强化业务知识学习，不断提高政府信息公开工作水平。
    六、其他需要报告的事项
    三元区发改局认真执行《条例》要求，对政务公开工作高度重视，暂无需要说明的其他事项。

 

三元区发展和改革局
2020年1月9日