各有关单位： 

　　为切实加强建筑工程质量安全生产工作，进一步提升工程质量安全水平，确保完成市住建局和区政府下达的安全生产目标责任和工作任务，保障安全生产形势持续稳定向好，我局制定了目标管理责任书，具体内容如下： 

　　一、控制指标 

　　遏制建筑施工质量安全重特大事故，杜绝发生建筑施工质量安全较大事故，不发生建筑施工质量安全一般事故。 

　　二、主要目标责任 

　　（一）贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议和省委、省政府的决策部署，以实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》为指导，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，围绕“再上新台阶，建设新福建”中心任务和“落实主体责任、强化政府监管”两个重点，坚持标本兼治、综合治理，着力构建质量安全提升的长效机制，提升依法监管能力和工程质量安全整体水平。 

　　（二）按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，制定完善安全生产权力清单和责任清单，做到日常照单监管，失职照单追责。以“五抓”（抓教育培训、抓制度建设、抓第一责任人、抓查处、抓部署、检查、落实）为手段，督促企业落实安全生产主体责任和工程质量终身责任，加强行动推进项目的日常监督检查和定期层级督导检查，严肃查处工作不落实的责任单位和责任人。发挥媒体和舆论的引导和监督作用，积极树立行业标杆，挖掘推广先进典型和经验做法，曝光违法违规案例。 

　　（三）推进工程质量管理和施工安全标准化，健全完善标准化建设常态化工作推进机制和保障机制，引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进质量安全管理体系。推进工程质量管理标准化示范工程创建活动，督促企业规范实施样板引路制度，制定岗位标准化手册，将质量责任落实到人。严格实施安全生产标准化考评，落实考评结果与企业安全生产许可证及安管人员安全生产考核合格证延期挂钩制度。组织开展标准化现场观摩会，发挥示范引路作用，调动企业创优积极性。 

　　（四）贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、《三明市住房和城乡建设系统防范和遏制重特大事故工作实施方案》，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，树立隐患就是事故的观念，督促企业落实质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理并与政府监管并网衔接，按规定时限上网登记填报自查（检查）情况。扎实开展安全生产大排查大整治大检查行动，落实检查督导责任，对检查发现问题和政府挂牌督办重大隐患跟踪督促落实整改治理工作。 

　　（五）深化质量安全专项整治。深入开展以渗漏、裂缝为重点的工程质量常见问题专项治理，创建1个以上示范工程，适时召开现场观摩会。开展预拌混凝土和检测机构专项整治，探索预拌混凝土一体化施工，保障混凝土结构质量。加强危险性较大的分部分项工程管控，深入开展以建筑起重机械、深基坑、高支模等为重点的建筑施工安全专项整治，强化安全专项施工方案管理，督促做好重大危险源填报工作，落实远程视频大数据管控措施。贯彻市局《关于印发进一步加强建筑工程施工扬尘整治工作的通知》，强化施工扬尘防治工作，开展市政工程文明施工专项整治行动，严肃查处施工扬尘污染和违规排污问题，推进文明绿色施工。持续开展火灾隐患排查整治和建筑施工打非治违专项行动，加大行业典型、重大案件查处和曝光力度。 

　　（六）加强职业健康管理工作，将职业健康内容纳入行业十三五发展规划，推进安全生产与职业健康一体化监管，督促建筑施工企业认真履行职业病防治责任，为作业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，落实职业病防治措施，做好高温天气劳动防护保障。加强与安监、卫生防疫等相关部门沟通协调，开展职业健康监管执法，严肃查处违法违规行为。 

　　（七）落实“双随机、一公开”动态监管机制，规范实施工程质量安全动态监管评价和监督执法检查，统筹安排各类检查执法工作，提升监管质量和效能，开展施工、监理、检测、预拌混凝土企业等参建各方信用评价工作，实施建设工程责任主体不良记录黑名单制度，加强对列入黑名单责任主体的后续跟踪，严格落实管控措施，推动实行多部门联合惩戒。 

　　（八）夯实安全生产基础，落实企业安全教育主体责任，督促企业加强从业人员安全教育培训，落实三级安全教育、安全技术交底制度。加强企业安全文化建设，推动龙头骨干企业建设安全体验馆，或采用VR技术模拟等手段加强安全警示教育，深入开展“安全生产月”和“质量月”等活动，提升作业人员安全意识和防护技能。加强监督队伍建设，主动报告当地政府，落实监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障，特别要保障日常监督抽查等专项经费。创新人才引进方式，通过实施精准引才、购买服务等方式，解决监管力量不足问题。 

　　（九）加强应急管理和综合防灾体系建设，及时修订完善应急预案，做好应急物资普查、登记、建档等工作，落实应急救援队伍、专家队伍和应急装备，督促指导企业完善应急预案，加强应急知识宣传培训，做好应急演练，落实应急防范措施。凡辖区内发生工程质量安全事故，做到及时组织抢险救援，及时报告事故情况，按规定程序组织或参与事故调查，按“五个一律”要求严肃事故查处，按时完成事故查处督办事项。 

　　三、考核奖惩措施 

　　进一步完善工程质量安全生产目标责任考核奖惩措施，强化目标责任管理，层层分解落实控制目标，签订责任书。坚持季度召开质量安全生产例会并形成会议纪要，及时报送我局。制定目标责任考核奖惩办法，对认真履行职责、完成目标责任成绩显著的，给予通报表扬；对未完成年度目标任务、突破年度控制目标的，给予诫勉约谈；对事故多发、安全生产形势严峻的，给予警示通报，并实施重点监管；对因管理松懈、责任制不落实引发事故的，要依法追究有关责任单位和责任人的责任。 

　　梅列区住房和城乡规划建设局        

　　 2017年8月14日