2020年梅列区村镇建设工作要点

2020年是全面建成小康社会决胜的一年，是完成“十三五规划”各项任务的收官之年，全区村镇建设工作要围绕做好“四篇文章”、聚焦第44届世界遗产大会、统筹抓好城乡面貌品质提升、系统推进城乡更新、着力民生基础设施建设，打赢农村人居环境、精准脱贫、两高整治三大攻坚战，不断创新体制机制，提升城乡基层社会治理能力，推动全区镇村面貌持续改善提升。

一、围绕老城更新，提升城市品质

（一）补齐民生基础设施短板

一是继续深入开展城乡环境综合整治，推进生活垃圾分类、城乡污水垃圾处理设施、城市排水防涝、海绵城市建设及黑臭水体治理，加快城镇老旧小区改造，新增城市道路、城乡各类地下管网、新增绿道、城乡公共停车泊位、新改扩建城乡公厕等，培育小镇，进一步改善城乡景观面貌。二是按照市委市政府《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》（明委发〔2017〕18号）要求，对标对表，力争各项指标达到或高于全省平均水平。

二、围绕农村人居环境整治，完成一革命四行动目标

（二）乡镇生活污水治理

逐步提升乡镇生活污水治理能力，推广乡镇生活污水治理市场化，提标改造乡镇生活污水设施，完善细化乡镇污水管网，提高进出水水量和水质监测能力，初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置，2020年我区乡镇生活污水处理率要达到70%，污泥无害化处置率比2015年底提高5个百分点。一是洋溪镇抓紧完成未正常运行的乡镇生活污水处理设施整改工作，尽快恢复正常运行。二是提高进出水水质和水量监测能力，安装进出水量计量装置，水量和水质监测设备应符合标准，洋溪镇污水处理站投入运行完成安装。三是落实2017—2018年建设的农村生活污水治理（三格化粪池）排查整治回头看，按照国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改要求，并于6月底前全面完成整治。

（三）农村生活垃圾治理

2020年，所有镇和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有镇和行政村、90%以上自然村组，全面推进农村生活垃圾“干湿分离”。一是提升乡镇生活垃圾转运系统，完成2个镇垃圾转运站改扩建及转运车辆购买，进一步提高农村生活垃圾收集、转运、处理能力。二是按照“户分类、村收集、镇中转、区转运、市处理”的处理模式，合理布局生活垃圾收运处理设施，加强环卫设施设备的管护和保养，夯实常态化治理巡查机制，推动建立偏远村庄垃圾常态化治理机制。三是贯彻落实《福建省城乡生活垃圾管理条例》规定，总结2019年各县（市、区）“干湿”分类试点村经验，宣传推广农村生活垃圾分类“一张图”，全面推动农村生活垃圾“干湿”分类。四是推行农村生活垃圾治理市场化。借鉴闽清等地做法，推行以县域为单位将农村生活垃圾转运、清扫保洁、公厕管护一并打包，统一委托第三方运营，全面提升农村生活垃圾治理水平。

（四）农村公厕建设管护

一是在“为民办实事”已建成的乡镇、村庄公厕的基础上，2020年完成3个镇级、3个村庄建成水冲式公厕，实现乡镇（集镇区）每万人有3-4座公厕、村村建成1座以上水冲式公厕的任务。二是健全公厕日常管理长效机制，宣传推广农村公厕建设管护“一张图”，将公厕纳入村庄日常保洁工作，落实“一长两员”（公厕长、管理员、保洁人员）及联系方式和管理制度上墙。对照国务院农村人居环境整治大检查发现问题，举一反三，全面排查整改。

（五）既有农房整治

大力推进既有农房整治，推动我市村庄建筑风貌年内有明显改观，2020年做到新建农房建设规范有序，实现既有农房整治“镇镇有示范”。根据省上部署，2020年全区完成80栋以上既有农房（裸房）整治，各镇、街根据任务分解表推进整治工作。

（六）村容村貌提升

一是推进房前屋后整治。发动村民实施房前屋后扫清楚、拆清楚、摆清楚，发展庭院经济，打造美丽庭院，全区完成85%的村庄整治。二是创建美丽乡村特色景观带。结合美丽乡村精品示范村和整治村，我区创建1条以上美丽乡村特色景观带。三是提升镇区品质。推进镇区主要街道综合整治，开展乡镇农贸市场建设和改造提升，每个镇镇区建成1条以上整洁有序“示范街”。

三、围绕世界遗产大会，做实各项工作

（七）开展历史建筑修缮保护利用工作

一是推进4个历史建筑修缮、测绘建档。洋溪镇、徐碧街道、列西街道要按照《历史建筑测绘标准》要求开展历史建筑测绘建档工作，形成测绘归档成果。2020年8月底前完成简略测绘建档，9月底将测绘建档成果上传至省城乡历史文化保护数据库。对需修缮维护和活化利用的历史建筑开展典型测绘。二是编制保护图则。参照《历史建筑保护图则编制示范案例》，开展定线落图，编制历史建筑保护图则，确定历史建筑保护类别、保护区划、保护要求、保护措施等。2020年9月底前完成定线落图及保护图则编制，12月底前将成果上传至省城乡历史文化保护数据库，并纳入国土空间规划。三是规范挂牌保护。要制定能体现本地地域建筑文化特色的历史建筑保护标识牌，标识牌内容要标注名称、编号、时间等内容，在标志牌上要设置二维码，方便市民扫码获取历史建筑的建筑年代、建筑风格及历史故事等信息，各镇、街要在11月底前完成历史建筑挂牌工作。四是推进修缮维护和活化利用。各镇、街要参照《福建省传统民居提升修缮与活化利用技术指南》内容刚开展历史建筑修缮维护和活化利用工作，启动历史建筑保护修缮或活化利用示范项目，确保历史建筑不倒不盗，加强日常保养、修整加固，保护整理历史风貌和地方特色。

四、围绕坚决打赢脱贫攻坚战，落实城镇工作会议精神

（八）加强城乡建筑风貌管控

一是鼓励“名家大师”参与城乡规划和建筑设计、咨询，支持鼓励三明学院等高校及社会设计机构参与各我区有关政府投资项目的规划建筑设计，提高乡镇的设计水平。二是推动农村建房管控制度化。结合省住建厅新时代农村社区建设试点、自然资源部门农村新型住宅小区集中建设试点以及农业农村部门美丽乡村精品示范村，创新制度+科技模式，固化《三明市农村村民住宅规划建设管理规定》有关制度，加强农村建筑风貌管控，引导农村村民合理有序建房，推进美丽乡村建设。三是推动各地在《三明市农村村民建房风貌控制通用图集》基础上，编制深化的、适应地方特色的农房建设通用图集，继续推进一批省级村镇住宅小区建设试点，建成一批宜居型示范农房。

（九）开展危房改造

一是根据省上部署，2020年6月前，完成全区18户贫困户危房改造再排查。二是开展危房改造“回头看”排查整改，5月底前全面排查建档立卡贫困户与非贫困户共同居住的联体房安全情况，发现问题在今年6月底前整改到位、消除隐患。三是继续推进建档立卡贫困户等各类贫困户全覆盖危房鉴定，确保一户不漏，6月底前将各类贫困户现状房屋危险等级、鉴定时间、鉴定单位等信息采取挂牌、上墙等形式逐户标明。四是完成脱贫攻坚验收农户档案信息录入，建立全市所有建档立卡贫困户住房安全的档案信息，县级住建部门会同扶贫部门4月底前完成审核录入。五是完善贫困户住房安全保障动态监测机制，做到安全隐患及时发现、及时解决。

（十）加强农房质量安全管理

一是乡镇人民政府应落实《三明市农村村民住宅规划建设管理规定》，落实农房质量安全监管责任，落实省市农村建房有关制度规定。二是加大农村新建住宅小区质量安全监督力度。三是健全完善农村工匠培训制度、名录制度及激励机制，加大农村工匠培训。

五、围绕两高整治，统筹城乡环境提升

（十一）深化路地协作

陈大镇要完善路地协调会商机制，路地双方推进铁路沿线的“双段长”工作责任制向一线延伸，推动路地深度协作，保持路地双方齐抓共管、共同治理的良好工作格局。

（十二）深化城乡环境整治

一是围绕全省“两个提升”工作部署，结合确定的18个重要门户、10个重要片区、10条重要线路，统筹协调城乡环境整治“七个改善”122个项目。二是加快“两高”沿线整治项目进度，为世界遗产大会做好筹备工作。三是开展“两高”巩固提升工作，实现“绿化全覆盖、全线不露白、基本无裸房、面貌大改观”。2020年6月底前全面完成“两高”沿线整治工作。四是建立长效管护制度机制，做到“整治一线、巩固一线”，防止整治回潮。