根据《梅列区人民政府安全生产委员会关于印发<全区安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》(梅安委〔2020〕4号）要求，为深入全面开展梅列区住建系统“隐患风险攻坚年”活动，从根本上消除事故隐患，现制定《梅列区住建系统2021年安全生产隐患攻坚行动实施方案》

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全风险隐患，坚决落实完成“隐患风险攻坚年”工作任务，为加快全区经济社会发展营造安全稳定环境。

二、攻坚目标   

通过扎实开展施工领域安全生产隐患攻坚行动，进一步推动企业安全生产主体责任、部门监管和属地责任落实， 进一步健全隐患排查治理，完善安全生产体系和事故预防控制体系；进一步推进严厉打击非法违法活动，有效提升 本行业领域整体安全水平，有效防范或减少建筑施工安全生产事故的发生，努力实现2021年建筑施工事故起数和死亡人数同比2020年呈“双下降”。

三、攻坚行动重点和措施

（一）房屋市政工程施工

1．重点内容

（1）严厉打击未取得施工许可证擅自施工，超越资质范围或无资质承揽工程，违法分包、转包工程和以包代管，盲目抢赶工期、抢进度，特殊灾害天气强行组织施工，违章冒险作业等违法违规行为。

（2）严查高处作业、地下室施工、外架拆搭、吊篮施工等关键环节安全措施不落实，“三宝四口”和临边防护不到位，安全带、安全帽不按规定佩戴以及工地内大型车辆管理不规范等问题。

（3）重点排查高大模板、深基坑、建筑起重机械等危大工程管理制度不落实，安全隐患排查治理不彻底等问题。

　　2．主要措施

　　（1）强化安全教育。施工、监理企业要下载事故警示系列片，在工地例会、班前训话、安全交底时组织观看，利用工地食堂、会议室滚动播放，尤其要强化一线作业人员安全教育，增强安全生产全员意识，严禁违章冒险作业。将警示教育工作情况纳入安全检查内容。

　　（2）落实法人责任。企业法定代表人要定期分析部署安全工作，带队检查安全生产，履行第一责任人责任，安全生产集中整治期间要带队检查在建工程安全生产情况，并在监管系统留痕，省外企业委托驻闽机构实施。落实不到位的，进行通报并信用扣分。

　　（3）落实“双随机一公开”监督机制。按照动态监管办法和工作标准，组织开展施工企业现场质量安全文明行为信用综合评价，开展在建工程安全措施落实和人员在岗履职情况巡查，切实督促企业履行安全生产责任。

　　（4）强化危大工程管控措施。严格落实《危险性较大的分部分项工程管理规定》，强化深基坑、脚手架、建筑起重机械、高大模板等重大风险源和地铁工程施工安全管控，全面落实危大工程专项施工方案制度，未执行专项方案专家论证制度的，依法暂扣安全生产许可证。

（5）严格执法。对安全隐患排查整治不落实的，该记分的予以记分，该停工的予以停工，依法严肃查处违法违规行为。对发生责任事故的企业，一律停工整改、一律点名道姓公开曝光、一律信用扣分、一律暂扣安全生产许可证和停止承接业务。严格落实施工总承包企业依法对施工现场安全生产负总责制度，对非责任事故或责任事故未明确施工总承包企业事故责任的，视同受省厅通报批评对施工总承包企业予以信用扣分。严格按照住建部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》（建质规〔2019〕9号），依法查处相关责任人员，强化施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等安全生产责任落实。

（二）房屋结构安全

1．重点内容

（1）重大安全隐患房屋处置不到位、不彻底问题。

（2）房屋建档工作滞后和房屋安全信息日常维护管理不到位等问题。

2．主要措施

（1）对尚未处置的重大安全隐患房屋，实行属地政府挂牌督办、销号管理。

（2）对采取“封房”临时措施的重大安全隐患房屋，落实责任人，防止人员回流，限时落实加固或拆除措施，彻底消除安全隐患。

（3）对前期排查整治过程中发现的问题，各级主管部门要向同级政府报告，及时组织研究制定处置方案，明确改造、拆迁、安置等具体政策措施。

（三）瓶装燃化气经营网点

1．重点内容

全面排查瓶装燃化气经营网点、加大对瓶装液化气非法经营行为的打击力度，规范市场秩序。

2．主要措施

督促瓶装燃化气经营网点落实各项安全生产责任制，加强对供应站点的安全巡查，对安全措施不落实，发现隐患未组织整改落实的，一经查实，予以约谈，该停产整顿的依法停产整顿。

（四）消防安全

1.重点内容

工程建设各方主体消防安全责任制度问题不落实问题。

2.主要措施

（1）加强房建市政工地消防管理，指导和监督项目建设各方主体严格落实国家工程建设消防技术标准有关要求，并做好建设工程消防设计审查和验收工作。

（2）加强建筑工地人员集中居住、活动场所安全和易燃易爆物品、危化品安全管理，有毒有害作业场所和消防安全情况的监督检查。

（3）加强对建设工程消防设计审查验收等各环节的严格把关，提升防火性能。牵头做好化工建设工程质量监督和隐患排查。

（4）加强汛期、高温、台风等特殊季节、灾害天气安全防范和应急值守措施，强化应急演练，加强预警联动，提升事故灾害应急能力。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任

各有关单位要提高思想认识和政治站位，高度重视本次攻坚行动，把该行动作为今年安全生产工作重点，与日常监督、安全生产专项整治三年行动、“打非治违” 、标准化提升等工作结合起来，统筹部署、协同推进。区住建局成立安全生产隐患攻坚行动领导小组（见附件），各施工企业、监理单位也要及时成立相应领导机构，精心组织部署，明确工作责任，制定具体实施方案，确保攻坚行动取得实效。

（二）深化宣传、营造氛围

各有关单位要充分利用各媒体，加大攻坚行动的宣传力度，及进总结推广好做法好经验，在全社会形成立体式，全方位的宣传工作格局，要加大群众监督和舆论监督力度，对此次安全生产隐患攻坚行动工作走过场，搞形式，以及工作不力引发事故的单位予以曝光。

（三）强化应急、加强调度

在进一步健全安全生产风险监测预警和应急协调联动机制，完善事故应急预案，推进应急队伍、装备建设与物资储备，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并启动应急响应，及时应对，科学有效处置。同时，把握正确舆论导向，维护社会稳定。

（四）跟踪督查，严肃追责

我局将对施工单位、监理单位攻坚行动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核重点内容，并适时组织督导检查。要严格“一票否决”、责任倒查、约谈问责等工作机制，对履责不力、工作敷衍，事故多发的生产经营单位，严肃通报批评并对有关警示约谈；对因隐患排查走过场，整治不彻底导致发生事故或造成严重社会影响的，严肃处理直接责任人的责任。

梅列区住房和城乡建设局

                                　2021年3月3日