各有关单位：

　　为切实加强房屋和市政工程质量安全生产工作，进一步提升

　　工程质量安全水平，确保完成区政府和市住建厅下达的目标责任和工作任务，现将2018年房屋和市政工程质量安全生产目标责任印发给你们，请认真抓好落实。

　　一、控制指标

　　遏制建筑施工质量安全重特大事故，杜绝发生建筑施工质量

　　安全较大事故，不发生建筑施工质量安全一般事故。

　　二、主要目标责任

　　（一）认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要思想，牢固树立安全发展理念，加强对安全生产工作的组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步健全完善安全生产责任体系和权责清单，着力构建工程质量安全管理长效机制，落实各项工作措施，提升工程质量安全水平。

　　（二）扎实开展工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项治理行动，深入开展安全生产大检查，按照隐患就是事故的理念，督促企业落实质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任，并按规定时限上网登记填报自查（检查）情况。加强对所属企业和辖区工程项目的监督执法检查，督促落实检查发现隐患问题的整改治理工作和建设项目安全设施“三同时”制度，特别是政府挂牌督办重大隐患的整改销号。

　　（三）加强危大工程安全管控，组织开展《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》宣贯活动，严格执行危大工程管理各项制度，加大危大工程监督执法力度，查处危大工程违法违规行为。落实《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》（闽建建〔2017〕30号），加强外脚手架和模板支架主要构配件材质和搭设质量管控。开展建机一体化企业专项整治，落实设备智能识别开机等措施，提高设备安全技防水平。

　　（四）全面实施工程质量安全远程视频大数据管控，督促工程项目按时安装、启用远程监控，加强对通信运营商远程监控服务的管理，日常监督工作中抽查验证管控设备的功能，确保管控设备正常运行。全面实现对本辖区在建工地在线监控，实施网上监管执法。推行运用执法记录仪等移动执法终端手段，改善现场执法、调查取证等执法条件。

　　（五）推进工程质量管理和施工安全标准化，健全完善标准化建设常态化工作推进机制和保障机制，引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的质量安全管理体系，推进标准化示范工程创建活动。推行市政工程标准化建设管理，推广混合料集中拌合、机械摊铺以及小型预制构件标准化、工厂化生产。争创1个以上标准化示范工程，发挥示范引路作用。严格实施安全生产标准化考评，落实考评结果与企业安全生产许可证及安管人员安全生产考核合格证延期挂钩制度。

　　（六）加强主要建筑材料质量管理，落实主要材料报审及溯源网上公开、建材质量失信行为惩戒制度。落实《关于进一步加强预拌混凝土用砂质量管理的通知》，加强建筑用砂质量监管，推进机制砂项目建设。落实工程质量终身责任各项制度，开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动，及时处理各类质量信访投诉。发现或接到强行向建筑工地销售砂石、水泥、钢筋等建材，在项目建设过程中煽动闹事，在施工渣土运输中阻拦施工强揽生意等涉黑涉恶问题线索的，及时移交公安部门。

　　（七）推进文明绿色施工，加大宣传贯彻《三明市建筑工程施工扬尘防治管理办法》力度，推行安装扬尘在线监测系统，市区主城区建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”，严肃查处施工扬尘污染问题。

　　（八）完善守信激励和失信惩戒机制，扎实开展施工、监理、桩基检测、预拌混凝土企业等参建各方信用评价工作，建立本级建设工程责任主体质量安全、文明施工和预拌混凝土黑名单制度，加强对列入黑名单责任主体的后续跟踪，严格落实管控措施，推动实行多部门联合惩戒。

　　（九）夯实基础保障，做好安全宣传教育培训，开展“安全生产月”、“质量月”、“职业防治宣传周”等活动。督促落实企业安全教育培训主体责任，提升作业人员安全意识和防护技能。加强职业健康管理工作，督促建筑施工企业履行职业病防治责任，落实职业病防治措施，做好高温天气劳动防护保障。加强监督队伍建设，落实监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障，特别要保障日常监督抽查等专项经费。治理监督机构人员脱岗、离岗现象，抓好资格不符合要求的监督机构的整改督促工作，保障基本监督执法力量。创新人才引进方式，通过实施精准引才、购买服务等方式，解决监管力量不足问题。

　　（十）加强应急管理，完善应急预案，做好应急物资和队伍普查、登记、建档等工作。指导企业完善应急预案，开展应急演练，落实应急防范措施。凡辖区内发生工程质量安全事故，做到及时组织抢险救援，及时报告事故情况，按规定程序组织或参与事故调查。严肃事故查处，按时完成事故查处督办事项，加强事故警示分析、规律性研究和防控对策研判，提高事故防范能力。

　　三、考核奖惩措施

　　综合运用巡查督查、考核考察、警示通报、约谈、挂牌督办

　　等措施，强化目标责任的督促落实.坚持季度召开质量安全生产形势分析会并形成会议纪要，对认真履行职责、完成目标责任成绩显著的，给予通报表扬；对工作不落实、事故多发、安全生产形势严峻或突破控制目标进度的，给予警示通报，并实施重点监管；对履职不到位、责任制不落实引发生产安全责任事敌的，依法追究有关责任单位和责任人的责任。 

　　                                                     梅列区住房和城乡规划建设局

　　                                                            2018年9月20日