一、出台背景

　　我省是海洋大省，在推进生态文明试验区建设进程中，省委、省政府历来高度重视海洋生态环境保护工作，全省海洋生态环境质量长期保持总体良好，有效支撑海洋强省建设，促进海洋经济高质量发展。同时，由于我省海岸带聚集大量人口和产业，也存在一些不容忽视、亟待解决的生态环境问题。比如，两轮的中央生态环保督察均指出我省海洋保护力度还不够，尤其是岸线湿地保护、近岸海域污染防治还不到位，主要是个别海湾内水质下降、部分入海排污口设置不合理或超标排放、海漂垃圾治理不到位、违法违规围填海破坏自然岸线及滨海湿地等问题。为着力解决上述海岸带突出问题，我们组织工作专班制定了该《工作方案》。

　　二、出台过程

　　在起草过程中，我们对照福建省生态文明试验区建设、污染防治攻坚战和中央生态环保督察等要求，参照《渤海综合治理攻坚战行动计划》、《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》以及《福建省生态环境保护工作职责规定》设定目标任务，《工作方案》征求了沿海设区市政府、平潭综合实验区管委会和12个省直单位意见，充分吸收有建设性的意见建议，并加以修改完善。

　　三、主要内容

　　《工作方案》包括总体目标、重点任务、工作要求、保障机制等四个方面。主要内容如下：

　　（一） 在目标要求上

　　提出到2020年底，全省近岸海域水质优良比例72%以上，面积比例不低于81%，基本建立海漂垃圾综合治理机制和入海排污口监管体系；到2022年底，近岸海域水质优良比例77%以上，面积比例不低于85%，河口海湾水质污染明显遏制，受损自然岸线基本修复；到2025年底，河口海湾水质稳中趋好，“美丽海岸带”基本建成。

　　（二） 在重点任务上

　　一是严格保护岸线自然生态。建立自然岸线台账，每年分解下达自然岸线保有率要求；严格保护红树林、河口湿地等典型生态系统岸线；管控新增围填海，处置历史遗留和督察反馈围填海问题；保护提升公共岸线和滨海生态景观。

　　二是加快开展生态退化修复。湄洲湾以北海湾开展互花米草整治，湄洲湾以南河口种植恢复红树林；东山、厦门、平潭等重点区域整治修复受损沙滩；水动力不足、水质较差的诏安湾等海域，实施退堤（养）还海、清淤疏浚。

　　三是集中整治突出环境问题。开展清理海岸带乱占、乱采、乱堆、乱建专项行动，依法清除岸线两侧违法设施；建立健全海漂垃圾治理长效机制，强化重点区域和重要时段的集中整治，强化城乡生活、渔业生产等重点行业的源头治理。

　　四是联防联控陆海主要污染。全面排查整治入海排污口，清理非法或不合理排污口；工矿企业和污水处理厂强化脱氮除磷，补齐沿海地区污水收集处理短板并提高处理标准；清退不符合规划水产养殖，规模以上养殖尾水达标排放或循环利用；改造不达标船舶，完善船舶水污染物处置联合监管。

　　五是提升重点海域环境质量。加快实施“蓝色海湾”整治修复；综合治理闽江口海域和九龙江口-厦门湾；专项整治养殖泡沫浮球、木材和网具下海，2020年底全省累计升级改造传统海上养殖网箱50万口。

　　六是强化海洋环境监测监管。加密重点海域监测，拓展海洋垃圾监测，运用生态云平台加强海洋环境分析研判；实施生态环境监管能力建设三年行动方案（2020-2022年），完善海域水环境自动监测网络，配备海洋环境监测船和实验仪器。

　　（三）在工作要求上

　　实行摸底排查、攻坚整治、调度帮扶和交账销号等工作方法，建立海岸带突出生态环境问题总台账，定期调度、动态更新、逐项交账销号。

　　（四）在保障机制上

　　通过落实地方主体责任、强化部门齐抓共管、推进社会参与共治、加强科技政策支撑、强化法制建设保障、积极运用激励约束等措施，构建完善保障体系。 

    转自：福建省生态环境厅网站