信访答复意见书 

　　信访人： 

　　我局依法受理您向省生态环境厅反映的关于“三明市看守所附近环境污染严重”信访事项（闽环信转字〔2020〕245号）。经调查核实，现做出如下处理意见： 

　　一、投诉人的诉求 

　　消除小蕉化工园区废气扰民现象、改善周边大气环境。 

　　二、调查核实情况 

　　接到投诉件后我局执法人员会同梅列经济开发区管委会于对小蕉工业区涉异味企业展开调查。经查，您反映”梅列区小蕉工业园好几家化工厂，生产树脂和防水材料，排放大量有毒有害的废气，严重影响正常工作生活”的问题部分属实。 

　　（一）被举报单位基本情况 

　　福建梅列经济开发区于2006年4月经福建省政府批准、国家发改委审核公告的省级开发区。开发区内共有金狮达、铜浪、麒麟、广明等4家涉异味相关企业：三明市铜浪防水建材有限公司于2007年11月经三明市环保局审批新建， 2014年10月通过项目竣工环保验收，主要从事改性沥青防水卷材生产；三明市麒麟防水材料有限公司于2007年12月经我局审批建设，2014年12月通过环保竣工验收，主要使用沥青、胶粉、滑石粉等生产改性沥青防水卷材；福建省广明涂料有限责任公司2009年经三明市环保局审批新建， 2011年11月建成并经验收后投入正式生产，主要经营生产、销售水性涂料；三明金狮达树脂有限公司整体异地搬迁技改项目于2008年6月经梅列区环保局审批建设，2012年11月建成并经验收后投入正式生产，主要使用苯乙烯、乙二醇、丙二醇等生产高品位人造大理石树脂、工艺品树脂、涂层树脂、玻璃钢树脂和革用PU树脂。上述4家企业的生产项目规模、性质、工艺及环保措施均已落实环评审批的相关要求，做到达标排放后，其生产、储存过程中的废气排放仍可能会对环境造成一定影响。三明市看守所于2011年2月经审批新建，2013年8月正式投入使用。 

　　三明市看守所投诉多集中在夜间，但精细化工区内企业生产时间多为白天。经分析，造成异味影响三明市看守所主要原因是由于三明市区静风较多，全年静风频率达36%，开发区内涉异味企业又依山而建，距三明市看守所仅一山之隔，空气无法及时流动，多家企业的各种气味长时间聚集在山坳内，如遇风速、风向变化，长期聚集的污染云团会在短时间内越过山丘，直接影响距离较近的看守所空气环境。 

　　（二）、现场检查情况 

　　1、组织排查。 

　　针对三明市看守所受异味侵扰反映强烈问题，为彻底摸清不同种类的异味来源和企业是否落实了相关环保措施，多次邀请原三明市环保局污控科、审批科、监察支队、监测站、环科所成立专项检查组，对精细化工区内的企业进行逐家排查。开发区内4家涉异味企业均按照环评要求配套建设了污染治理措施并投入运行，在正常工况条件下，相关污染物排放均符合标准，未发现异常排放现象。同时，多次委托第三方检测机构对污染源（开发区内涉异味企业）及敏感点（三明市看守所）环境空气进行监测，监测结果显示主要恶臭污染物浓度均低于嗅觉阀值、《环境空气质量标准》等相关标准。 

　　2、治理提升。 

　　自2014年以来，持续加大废气异味治理，我局在严于环评审批要求的情况下，督促企业加大废气治理设施投入，4家涉异味企业先后投入1000余万元，对生产工艺和治污措施进行技改升级，进一步提升工艺废气收集处理效率，减少异味排放强度。 

　　虽然我局投入了大量的人力、精力，企业投入大量资金用于治理设施建设，但因地形、气象条件限制而引发的群众反映的问题没有得到根本性解决。为从根本上解决异味问题，2020年3月23日我局会同梅列经济开发区管委会召集园区涉及异味企业负责人召开异味整治工作会议，要求相关企业按照“见效快、效率高、可操作”的原则，聘请第三方机构对生产过程中的各环节逐一排查，分析异味主要来源，有针对性的提出治理提升建议。园区内4家涉异味重点企业治理提升方案编制完成后，4月8日、4月14日，我局召集行业专家组、梅列经济开发区、区应急局、第三方机构等相关人员，邀请三明市看守所代表，对铜浪、麒麟、广明、金狮达4家公司治理提升方案进行评审论证，听取行业专家的意见和建议，征求看守所代表意见，进一步完善治理方案。6月30日，小蕉工业区4家涉异味企业按照治理方案完成工程建设并投入生产，我局会同三明市生态环境局、梅列经济开发区管委会相关人员，同时邀请三明市看守所和周边企业、群众代表对铜浪、麒麟、广明、金狮达4家公司治理提升工程建设完成情况进行现场查勘，三明市看守所和周边企业、群众代表对异味治理提升工程取得成效表示认可。 

　　3、强化监管。 

　　我局在“双随机”的基础上，通过突击检查、错时监察等方式，及时发现涉异味重点企业环境违法行为，严格依法查处，2017年以来先后立案查处4起，福建铜浪建材科技发展有限公司因未批先建处以罚款24万元；福建省民丰生物科技有限公司烟杆露天堆场渗液未经收集处理直排外环境且超标排放处以罚款10万元；三明金狮达树脂有限公司因未按规定采取措施减少有机废气排放处以罚款2万元整，福建省三明市麒麟防水材料有限公司因浸油工段围挡破损，废气外排处以罚款2万元；共计处罚金48万元。梅列经济开发区鹅坑内原有涉异味企业6家，随着市场竞争和污染治理的不断推进，先后关停涉异味企业及项目2家，极大地减少了该区域大气污染物排放总量。 

　　针对异味扰民问题多集中于夜间的情况，为督促企业落实各项环保治污设施正常、稳定运行，我局会同市生态环境局、梅列经济开发区管委会等相关人员，多次开展小蕉工业区夜间突击专项执法检查，并对检查中发现的企业其他环境违法问题立案调查，作出行政处罚。如我局在夜查中发现三明金狮达树脂有限公司涉嫌暗管偷排的违法行为，已立案处罚，拟移送司法机关做进一步处理。 

　　4、治理成效。 

　　（1）福建省三明市麒麟防水材料有限公司于2020年6月5日、福建铜浪建材科技发展有限公司于2020年7月7日、福建省广明涂料有限责任公司于2020年6月16日、三明金狮达树脂有限公司于2020年7月1日委托第三方检测机构对厂区有组织废气、无组织废气进行检测，检测结果显示达标排放。 

　　（2）我局于2020年6月30日委托第三方检测机构福建省格瑞恩检测科技有限公司对4家涉异味企业厂界及敏感点三明市看守所昼夜间恶臭进行检测，检测结果显示恶臭达标。 

　　（3）、我局于2020年9月10日委托第三方检测机构福建省格瑞恩检测科技有限公司对4家涉异味企业厂界及敏感点三明市看守所昼夜间恶臭进行检测，检测结果显示恶臭达标。 

　　三、处理意见 

　　1、提升技防水平。 

　　拟投资390万元搭建梅列区污染源自动监控平台，目前方案已编制完成，在园区周边和敏感点位建立自动监测站，主要监测非甲烷总烃和苯系物等VOCs类污染物，对异味污染因子快速溯源，有效监控异味污染源，提升大气污染物溯源能力。建立异味排放企业动态档案，动态管理，实时更新。加强生态环境保护巡查监管力度，在“双随机”的基础上，通过突击检查、错时监察等方式，及时发现企业违法排污行为，严格依法查处。将园区列入重点网格区域管理，分包挂片，发现问题及时出警、及时查处。 

　　在企业敏感点位安装视频监控，有效掌握企业环保设施运行状况，目前三明金狮达树脂有限公司已安装6处摄像头，实行24小时摄像监控。 

　　2、推行规范管理。 

　　各企业能够按照要求、规范环保设施运行管理、实行制度上墙、定员定岗、层层落实的方式组好环保设施运行管理。     

　　另外我局严格项目准入，源头防控新增污染。牢固树立绿色发展理念，严守生态保护红线，发展绿色金融，推动形成绿色发展方式和生活方式，严把项目准入，全面落实产业政策和环保政策，坚持“四个积极支持”和“四个一律不批”原则，持续化解过剩产能。树立典型标杆，推行环境规范管理。借力三明市工业园区环境规范化管理现场会，打造环境规范化管理的典型标杆企业，将优秀的环境规范化管理经验模式加以推广，提高企业环保意识和环境管理水平，降低污染物排放强度，促进园区企业良性发展、绿色发展。淘汰落后产能，建立企业退出机制。经限期治理后仍不能达标排放、异味污染严重的企业或项目，依法责令停产治理；经停产治理后仍无法达标排放的企业或项目，依法予以取缔。通过经治理无法达标或治理无望企业的有序退。 

　　3、建立联席会议。 

　　建立健全信访举报沟通协调联席会议制度，主动与三明市看守所沟通了解，积极化解园区污染引起的矛盾，及时公开治理成效，让群众参与对企业的监督，分享治理成果，答复下降信访投诉量，不断提高群众满意度。 

　　四、答复信访人情况 

　　投诉人未留下联系方式，我局执法人员无法与投诉人取得联系。 

　　联系人：张旸 联系电话：0598-8226425 

　　三明市梅列生态环境局   

　　2020年9月 18 日