2017年政府工作报告

发布时间:2017-12-30 11:02 信息来源:梅列区政府办 点击数:{{ pvCount }} 字号:【

  2016年12月21日在梅列区第九届人民代表大会第一次会议上 

  梅列区人民政府区长 张昌平 

  各位代表: 

  现在,我代表梅列区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2016年和过去五年工作回顾 

  今年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对困难和挑战,在市委市政府和区委的坚强领导下,我们主动适应经济发展新常态,有效应对经济下行压力,团结一心,奋发有为,梅列又将收获一个丰收年。 

  这是转型升级、创新发展的一年。我们深入实施“中国制造2025”和科技创新驱动战略,加快推进12项投资亿元以上转型升级重点工业项目和28项投资千万元以上技改重点项目,中煌3D塑胶荣获“十二五”轻工业科技创新先进集体,新创化建、和众生物获得省级创新型企业认定,普诺维机械、三洋浆纸机械等5家企业入选省科技小巨人领军企业培育发展库。全年专利申请量305件、专利授权量234件,双双获得历史性突破;新引进全国互联网家装电商平台齐家网入驻梅列,三明惠农电子商务双创园成为全省邮政电子商务运营中心,新增入园电商企业30家;推进农村综合改革,稳步推进农村土地确权工作,创新农村林业融资方式,洋溪镇饱饭坑村普惠制林业金融改革试点经验在全市推广。 

  这是产城融合、协调发展的一年。我们着力打好城市管理、城市征迁、园区建设“三大攻坚战”,荣获“省级社区治理和服务创新实验区”,启动“智慧梅列”建设,建立“微城管”平台,环卫GPS定位系统和1020个道路停车泊位建设顺利完成,继续完善“街长制”等长效机制,推动中心城区管理科学化和精细化;梅列工业新城、立丰棚改、三明饭店、新老六路、列西小学二期、乳牛场等地块征迁有序推进,拆除“两违”面积30万平方米;园区承载能力持续增强,新城大道、工业新城生活配套服务区等基础配套设施顺利推进,新签约高节能泵阀、车载模组、LED生产基地等投资亿元以上项目。深入开展“进企业、解难题、促发展”活动,协调解决辖区企业各类困难和问题80多个,充分发挥政府主导的新业融资担保公司平台作用,为69家企业转贷114笔6.66亿元,处置不良贷款24.05亿元,辖区不良贷款率从8.44%降至7.08%,其中区属贷款不良率控制在3%以内。 

  这是生态优先、绿色发展的一年。我们深化省级生态区创建工作,实施节能和循环经济项目14项,辖区工业危险废物无害化处置率达100%;完成了渔溪村、砂蕉村、连茂村等美丽乡村建设,其中渔溪村被省里评为第二批“美丽乡村”示范村;全面落实“河长制”,推进流域水环境综合整治,饮用水源地达标率保持100%;完成造林绿化面积4700亩,全区森林覆盖率达82%,位居全省各县(市、区)第二,连续26年无森林火灾;坚持“惜土如金”理念,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅提高资源利用综合效益,被国土资源部授予“国土资源节约集约模范县”荣誉称号,并获得500亩用地指标奖励。 

  这是深化合作、开放发展的一年。我们主动把握“一带一路”和沿海产业转移的战略机遇,深入对接引进福州、泉州和浙江等临海地区实体经济转移,引导外资向先进制造业、现代服务业、现代农业等领域拓展,鼓励大型企业在梅列设立地区总部、研发中心、采购中心等,累计落实项目成果和技术对接75个,投资6.7亿元,批办伟钛机械、新易真等外资项目,新增中信银行、厦门国际银行、国泰君安证券等金融机构,台明科技成为全市最大的台资企业;全力支持企业扩大东盟、欧美等市场,全年外贸出口突破3亿美元,总量位居全市第二。 

  这是惠民利民、共享发展的一年。我们有序推进10件为民办实事项目,其中,社区医养结合服务站、社区综合服务中心、社区基础设施提升改造、智能城市管理系统、城乡垃圾处理基础设施、农村视频监控系统、农村饮用水管网改造等7个项目基本完成,第一实验学校人行天桥、夜市大排档集中规范点、洋溪公办幼儿园等3个项目因规划调整、方案优化等因素进度滞后,继续列入明年办实事项目;列东大桥、城市绿道三期、“点亮楼道灯,温暖回家路”等一批民心工程全面竣工;以优秀等级通过省级教育两项督导评估,荣获“福建省教育工作先进县”称号;全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”机制,全年未发生较大以上安全生产事故;东安社区邱菊珍家庭入选首届全国文明家庭;梅列籍运动员邓薇在今年巴西里约奥运会女子举重63公斤级比赛中勇夺金牌,实现我市奥运金牌零的突破。 

  即将过去的一年,面对复杂多变的国内外经济形势和繁重的改革发展稳定任务,我们在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和对三明、对梅列工作的重要指示,紧紧围绕市委“再造市区产业功能,培育城市产业体系”的部署要求,坚持走“产城融合”发展之路,深入开展“三竞赛三争当”和“大干150天、加快推进‘五个一批’项目建设”活动,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,开创了各项工作新局面。预计全年实现地区生产总值242.2亿元,增长7%;规模以上工业增加值75.7亿元,增长8.5%;农业总产值6.5亿元,增长4.2%;地方公共财政收入6.71亿元,下降12%;固定资产投资175亿元,增长18%;实现外贸出口20亿元,增长25%;实际利用外资1500万美元(验资口径),增长8%;社会消费品零售总额79亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入34100元,增长9.6%;农民人均可支配收入15480元,增长10%;全年办理人大代表建议44件,政协委员提案66件,办结率均为100%。 

  各位代表,2016年工作任务的完成,标志着八届人大会议确定的主要任务和奋斗目标实现圆满收官。 

  五年来,我们保持专注发展定力,坚定不移抓机遇,跃上了追赶跨越新起点。始终以经济建设为中心,多措并举推进经济社会快速健康发展,多项主要经济指标走在全市前列。预计全区地区生产总值、地方公共财政收入分别年均增长7.8%、7.7%;社会消费品零售总额年均增长9.2%;人均地区生产总值、人均地方级财政收入位居全市前列;实施“十百千”重大项目建设五年行动计划,落实“五个一批”项目工作机制,固定资产投资年均增长19.7%;先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、全国“义务教育发展基本均衡区”、“全国慢性非传染性疾病综合防控示范区”、“2014年最美中国榜旅游目的地城市”、省级服务业综合改革试点区、“平安先行区”等荣誉称号,成功纳入原中央苏区范围,为三明市荣获全国文明城市、国家卫生城市和争创全国“双拥模范城”七连冠工作发挥了主战场和主力军作用。 

  五年来,我们坚定转型升级信心,主动作为调结构,走出了创新发展新路子。始终围绕构建现代产业体系,加大政策扶持,强化协调服务,不断优化产业结构。工业结构加快调整,形成了冶金压延、机械装备、新型建材三大主导产业链,被列入省级建筑产业现代化生产和服务基地,工业园区完成土地收储1.2万亩,梅列工业新城规划面积从11.7平方公里拓展至30平方公里。获得城市物流园、高源工业园等6个地块土地一级开发权,园区基础设施PPP项目成为全省首批试点、全市最早动工的试点项目。三洋浆纸机械、台明球墨铸管、三明杭萧钢构、百特智能装备、金圣特种铸钢等一批大项目落户梅列。第三产业提档升级,被列入省级服务业综合改革试点区,现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业不断发展壮大。大众创业万众创新不断推进,双创孵化园基本建成,“博智e族”、“云创工坊”等7个众创空间获省市认定,认定数位居全市第一。都市现代农业稳步发展,农业基础设施不断完善,休闲农业和旅游产业融合发展,碧溪流域观光带、清枫谷生态农业观光园等建设初具规模。 

  五年来,我们深入实施开放战略,蹄疾步稳促改革,催生了经济增长新动能。始终深化行政审批、财税、林权等领域改革,体制机制更加顺畅。新一轮政府机构改革全面完成。深化简政放权,编制并公布运行“三张清单”,区级行政审批事项从133项精简到119项、行政公共服务事项从103项精简到65项。省级服务业综合改革试点、生态文明、产业发展、城乡一体化等8个重点领域41项改革工作扎实推进。推进公务用车制度改革,完善公务用车管理制度。商事制度改革不断深化,率先在全市实现建设工程项目“一窗式”并联审批服务,率先启动企业“一照一码、三证合一”综合服务机制。设立中小企业应急周转金,为123家中小企业提供“过桥”资金17.3亿元。深化农村领域综合改革,启动土地承包经营权确权登记,推动农村集体资产股份权能改革。深化林权制度改革,推进林业合作经济组织建设,落实商品林综合保险130万亩,林权抵押贷款1.6亿元。对外开放水平不断提高,突出电子商务、先进制造等产业,加大招商力度,累计引进外来投资项目667个,总投资200亿元以上。 

  五年来,我们坚持城乡统筹发展,多维并进拓空间,展示了首善之区新风采。始终抓好城区建设,编制完成中心城区总体规划,完成土地收储1.7万亩,征收房屋36.2万平方米,拆除“两违”面积81.7万平方米,引进碧桂园、万达等全国地产领军企业参与城区开发建设,北部新城建设初具规模。体育场馆、“两馆一宫”、城市文化广场、城市绿道等公共配套设施建成投入使用,中心城区至沙县城市快速通道、洋溪至羊口仔公路、快速通道至洋溪连接线建成通车,江滨路、东新二路、五四路、列西街改造等一批重大基础设施建成投入使用,市区第二供水工程、南三龙铁路、205国道过境线、工业新城大道、十里闽学文化长廊等重点城建项目顺利推进。城市管理开拓创新,创新社区“1+2+3”服务管理模式,率先在全省试行城市管理“街长制”,成功举办了福建省社区微治理论坛。小城镇建设加快推进,新建改建农村公路48.7公里,打造了小蕉、饱饭坑、渔溪、砂蕉等一批美丽乡村精品示范村。80%的镇街获得国家级生态乡镇称号,87%的村获得省级生态村称号,53%的社区获得市级以上环境友好社区称号。生态保护力度加强,生态环保目标责任、“河长制”等有效落实,城区空气质量达到国家二级标准,优良率稳定在90%以上,辖区饮用水源水质达标率100%,建成区绿化覆盖率达43%。 

  五年来,我们坚持为民服务宗旨,全心全意惠民生,营造了和谐安康新环境。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点,社会事业繁荣发展。实施区第一实验学校、三明十中等13所学校新建改建工程。全区49个村(居)实现基础公益性文化设施有效覆盖。医疗卫生服务能力持续加强,建立完善分级诊疗和双向转诊制度,“医养结合”服务模式不断探索发展,实现区域公立医疗机构内健康自助检测全覆盖。社会保障不断健全,城镇登记失业率始终控制在2.33%以内,率先在全省实现消除城镇“零就业家庭”,“充分就业社区”比率位居全省前列。城镇职工、农村居民基本养老保险和被征地农民基本生活保障实现全覆盖,农村低保标准线提高到每年5904元,实现“应保尽保”。社会治理不断加强,全面开展“六五”普法和依法治区工作,不断完善治安防控体系,构建城乡网格化服务管理平台,“平安梅列”建设持续推进。不断完善安全生产监管体系,工矿企业、消防、道路交通、食品药品等安全形势总体向好,连续5年未发生较大以上安全事故,社会保持安定稳定。此外,老龄老干、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、红十字会、残疾人工作扎实开展,司法行政、统计、科普、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、双拥、气象、防震减灾、库区移民工作取得新进展,人民防空、民兵预备役、国防后备力量建设得到加强。 

  五年来,我们坚持提升服务效能,持之以恒转作风,塑造了自身建设新形象。始终坚持为民服务宗旨,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定精神,持续反对“四风”、改进作风。坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会监督。认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议,加强与工会、共青团、妇联、科协等人民团体的联系。政府与法院、检察院联系机制不断完善。区七届人大五次会议和区政协七届一次会议以来交办的363件区人大代表建议和322件区政协提案全部办结,满意率持续提升。强化“马上就办”,整治“慵懒散拖”,机关效能建设进一步深化。权力运行网上公开持续推进,行政监察和审计监督力度不断加大,反腐倡廉工作进一步加强。 

  各位代表,五年来,梅列干成了一批大事、好事、实事,成绩来之不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向为梅列建设发展付出辛勤劳动的全区人民,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士,向省市属单位、驻辖区部队、武警官兵、政法干警,致以衷心的感谢和崇高的敬意! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题,主要是:经济下行压力依然很大,中心城区辐射带动力不强,部分经济指标增速未达到预期目标,经济增量动力仍显不足,金融风险防控难度大;支撑全区经济发展的大项目、好项目还不够多,创新驱动能力不强,新兴产业体量偏小,结构调整和增长动力转换步伐有待加快;民生保障还存在不少短板,基本公共服务水平与中心城区群众的期盼尚存差距;有的干部宗旨意识、办事效率、服务水平有待提高。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。 

  二、新一届政府工作的主要目标和任务 

  今后五年是梅列融入“一带一路”、建设更富活力更具实力更有竞争力新三明的重要期,是梅列在全市率先全面建成小康社会目标的决胜期,是梅列打造首善之区,建设宜居城市的关键期。我们将全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实贯彻五大发展理念,主动适应经济发展新常态、新方位,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,致力发展首善、产业首善、文化首善、宜居首善,推动梅列经济社会发展再上新台阶。 

  新一届政府工作的总体奋斗目标:主要经济指标保持高于全市平均水平的合理增长,人均地区生产总值、人均地方财政收入超过全省平均水平,位居全市前列。到2021年末,全区地区生产总值、地方公共财政总收入分别突破390亿元和13亿元;保持固定资产投资年均增长18%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;自营出口地产品生产企业增长50%以上,全区出口总量比2016年末实现翻番;科技创新能力显著增强,产业转型升级取得实效,先进制造业和现代服务业加快发展;人民生活水平和质量明显提高,率先在全市实现省定贫困人口全部脱贫;社会文明程度全面提高,社会事业快速发展,辖区群众有更多的获得感,率先在全市全面建成小康社会。今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务是: 

  (一)着眼发展首善,城乡统筹再上新台阶。加快推进“一区两带三城”建设,城乡面貌持续改善,中心城区聚集功能进一步增强、带动力进一步提升。城乡发展差距持续缩小,公共服务体系不断完善,城乡科、教、卫、体和社会保障等公共资源初步实现共享,率先在全市形成城乡经济社会一体化发展新格局。到2021年末,地区生产总值年均增长9%以上,全区户籍人口城镇化率达95%以上。 

  (二)着眼产业首善,经济发展再上新台阶。着力再造城市产业功能,培育城市产业体系,经济结构更加优化,先进制造业、现代服务业、都市农业和新型业态对经济增长的贡献率持续加大,发展质量和效益明显提升。到2021年末,规模以上工业增加值年均增长9%以上;新兴产业产值年均增长10%以上;服务业增加值年均增长3.5%以上,第三产业占GDP比重不低于50%;建成规模农业园区10个以上,休闲农业总产值5亿元以上。 

  (三)着眼文化首善,人民生活再上新台阶。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作,加快完善网络健全、结构合理、惠及全民的公共文化服务体系,增强文化软实力。实施优秀文化传承工程,加强红色文化、闽学文化、家风家训等挖掘整理,丰富文化底蕴。着力推动文化意识引领城市建设与管理,挖掘文化特质,延续城市文脉,提升城区品位。将文化资源优势转化为经济优势、产业优势、发展优势,壮大文化产业。到2021年末,形成布局合理、功能齐全的“区、镇(街)、村(居)”三级公共文化设施服务网络,实现文化产业增加值占GDP比重提高到3%。 

  (四)着眼宜居首善,生态文明再上新台阶。坚持“绿水青山就是金山银山”,大力推进生态文明建设,打造“山水相依、城林交融”的绿色梅列。运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,打造“以人为本、高效便捷”的智慧梅列。全面提升市民文明素质和城乡文明程度,打造“好在共建、贵在坚持”的文明梅列。到2021年末,大气、水、土壤污染有效防治,空气质量优良天数比例达95%以上,辖区饮用水源水质达标率保持100%,森林覆盖率和森林蓄积量继续保持全省前列,以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市基本形成。 

  三、2017年主要工作安排 

  2017年是新一届政府的开局之年,是落实省第十次、市第九次、区第九次党代会精神的第一年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将牢牢把握“稳中求进”的总基调,努力在新方位上增强发展动力、厚植发展优势,突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作,全力推动梅列经济社会发展再上新台阶。 

  2017年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;农业总产值增长3.2%;地方公共财政收入增长5%;固定资产投资增长18%;外贸出口增长10%,实际利用外资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。 

  适应新常态,立足新方位,2017年我们将重点抓好以下七个方面工作: 

  (一)在新的一年,我们将强化创新驱动,再造更优产业体系 

  围绕提高供给体系质量和效率,优化存量、提升增量,推动主导产业强龙头促配套,重点产业提质量创优势,新兴产业加速度上规模,不断发展壮大市区经济。 

  推动二产转方式。深入实施“工业强区”战略,以做大总量、调优结构、完善链条为重点,带动多元产业联动发展,力争年内实现工业总产值400亿元以上。做大做强冶金压延、智能装备等优势产业,重点扶持台明科技、华丰机械等一批企业发展壮大,着力增强产品技术含量,引导优势产业向规模化、品牌化、标准化、集约化发展。加快新兴产业培育,抓好住宅产业化、百特智能装备等项目建设,力争新兴产业产值增长10%。改造提升传统产业,支持企业增强研发能力,完善和延伸产业链和供应链,突出抓好三纺公司异地搬迁、金圣特钢铸件生产等14项投资千万元以上工业项目和技改项目,力争完成投资16亿元以上。强化产业平台支撑,继续加快梅列工业新城、城市物流园基础设施和生活配套区建设,力争全年完成园区土地收储1000亩以上,平台整理和土地报批1000亩以上。 

  推动三产转形式。优先发展第三产业,引导生产性服务业向社会化、专业化发展,推进生活性服务业向便利化、品质化发展。大力发展电商经济,以市里争创国家级电子商务示范城市为契机,深入实施“互联网+”行动计划,抓好三明惠农电子商务双创园、中央商务区电子商务孵化园招商工作,推动电商企业向产业园区集聚发展,扶持壮大一批销售额超亿元的电商龙头企业,力争年内入驻企业50家,实现电子商务交易额突破100亿元。大力发展商贸物流,加快万达广场、碧桂园商业街、徐碧新城步行街等商业综合体建设,培育二手车专业市场,增强城市新老商圈的聚合力和辐射力。大力发展金融服务业,依托三纺科技中心、徐碧新城商务大厦、三明华融金融中心,着力引进一批特色鲜明、优势明显和创税可观的银行业金融机构向楼宇集中,打造三明金融集聚区。大力发展生态旅游,推动郊野国家地质公园梅列核心区、瑞云山国家4A级旅游景区等重点景区景点建设,积极筹办提子采摘节、龙舟赛、楼宇文化节等旅游节庆活动,推动城市形象与旅游产业整合营销。 

  推动一产转模式。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业,抓好农村基础设施建设,加快水利、土地整理、标准农田等农业基础设施建设,继续推进农村公路升级改造和小型农田水利工程建设。抓好特色产业提质增效,着力推进铁皮石斛、鲜切花、麒麟瓜、富硒柑桔等特色农业示范基地建设,大力发展林下种植养殖。抓好休闲农业优化提升,突出洋溪、陈大板块开发建设,推进清枫谷、亿源生态农业园等现代农业项目建设,打造三明生态休闲聚集区。抓好新型农业经营主体发展壮大,积极推进土地租赁、托管、股份合作等经营模式创新,加大对龙头企业、家庭农场、家庭林场、专业大户、农林合作社的扶持力度,力争农产品加工业产值增长20%以上。 

  (二)在新的一年,我们将扩大有效需求,开创更稳增长局面 

  坚持把稳增长摆在更加突出的位置,确保经济在健康区间运行,为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。 

  发挥投资的关键作用。落实“五个一批”项目工作机制,把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上。做好项目谋划落地,全年安排重点建设项目100个,年度计划投资110亿元以上。突出重大基础设施项目建设,全面加快陈大生态旅游示范路、国道205市区过境线至翁墩道口公路、梅列小蕉至明溪紫云公路等项目建设。持续扩大有效投资,主动对接国家、省、市扩大有效投资和投资工程包政策,策划储备一批符合资金投向的项目,着力抓好12个国家专项基金项目的落地实施。继续加强政府和社会资本合作,力争PPP项目取得新突破。 

  发挥消费的基础作用。培育消费热点,推进“互联网+公共服务业”创新发展,积极培育壮大健康、健身、家政、医疗、教育等服务业经营主体,在乾龙社区居家养老项目基础上,重点发展东安社区等居家养老、医养结合、机构养老等多样化养老服务。稳定传统消费,继续稳定住房、汽车、家电等传统消费。积极落实信贷优惠、财税补贴等多项措施,发展住房租赁市场,改善消费环境。 

  发挥出口的促进作用。积极发动和组织企业开拓“一带一路”市场,提升出口产品品质,扶持华盛食品、普诺维机械、三洋浆纸机械等重点企业做大做强,增加产品附加值,进一步优化我区外贸出口产品结构。培育外贸出口增长点,积极拓展烤鳗、铝镁合金、纸浆机等产品海外销路,争取年内培育1-2家超千万美元的龙头企业和大宗商品出口企业,形成我区出口增长的支撑点。 

  (三)在新的一年,我们将统筹城乡发展,开拓更好发展格局 

  立足区位优势,进一步做强城市基础功能、做美城乡环境、做优城市品质,努力建设宜居、宜业、宜游的中心城区。 

  推进城市建设提质。推行和谐征迁,加快万达北侧、贵溪洋地块、徐碧新城二期、列西小学周边等地块征迁扫尾工作,有序推进高源(三期)、梅列原农机公司、三纺公司等地块征迁工作。加快推进陈大镇棚户区改造,推动陈墩天坑、大源斑竹溪自然村整体搬迁,为项目建设提供用地保障。开发重点板块,建设“现代中心城区”,加快立丰二期棚户区、三明饭店江滨广场、闽学十里文化长廊、龙岗花园二期、小蕉新村二期、生物科技孵化中心等项目建设;进一步提高城区主要路段、重点街区的绿化、花化和彩化水平,展示中心城区靓丽宜居形象。建设北部生态新城,以徐碧金融商务区为中心,以万达广场、碧桂园生态城、市区第二供水工程、贵溪洋路网等项目为支撑,以城市物流园和高源产业园为载体,以洋溪本点及快速通道沿线土地开发为契机,推进徐碧新城、贵溪洋、陈大、洋溪四大组团开发,将北部生态新城打造成为全区新的金融、商业、居住、餐饮、文体休闲中心。 

  推进城市管理提质。深化“智慧梅列”建设,以智慧城管、智慧停车、智慧社区、智慧旅游景区为发展方向,建设公共自行车系统、城乡垃圾处理基础设施等重点项目。深化城市执法体制改革,改进城市管理工作,持续完善“双网化”、“街长制”等长效管理机制,运用数字城管、环卫GPS定位、智慧梅列公众号和微城管等智慧城管平台,加快构建“大城管”管理格局。继续深化“两违”综合整治,提高依法治城的能力和水平。健全文明城、卫生城、森林城等“多城同创”长效机制,巩固提升全国文明城市创建成果。 

  推进美丽乡村提质。坚持“六好六美”标准,推进大源、廖源、羊口仔美丽乡村建设,加快徐碧村旧村改造进度,创建省级美丽乡村示范村2个以上。实施农村人居环境治理,加大历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护力度,大力发展乡村文化旅游,打造美丽乡村的“梅列范本”。 

  (四)在新的一年,我们将推进绿色发展,谋求更佳质量效益 

  牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念,统筹推进节能减排、污染治理和生态修复,力争在天蓝、地绿、水清、气爽上实现新突破。 

  突出生态文明建设。强化生态环保目标责任,落实生态环保“党政同责、一岗双责”工作机制,坚持绿色低碳循环发展,完善划定生态红线管控体系,规划落实好生态文明示范区建设。倡导绿色出行、低碳办公,引导群众增强低碳意识,践行绿色生活。继续推进“四绿”工程,实施江滨一重山景观提升改造工程,全区森林覆盖率达82%以上,森林蓄积量达360万立方米以上。 

  突出资源集约利用。推进循环经济改造,在工业新城实施三钢节能减排系统升级改造、家园木业生态锅炉改造、建明建材节能生产线等10项节能和循环经济项目,落实一批重点脱硫、脱硝设施升级改造工程,争创国家循环化改造重点示范园区。推广绿色新型建材和钢结构,加快住宅产业化项目建设,继续引进一批优质企业,提升产业绿色、循环、低碳发展水平。科学编制用地规划,合理控制用地规模,加大力度处置闲置土地,将有限指标优先保障民生工程、基础设施、生态保护和城市建设用地,促进土地集约节约。 

  突出环境综合整治。加强源头治理,打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。深化水流域环境综合治理,实施河道岸线及河岸生态保护蓝线规划,推进小型农田水利项目建设。全面落实“河长制”,强化畜禽养殖面源污染治理,加强饮用水源地保护。开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治,加快黄标车淘汰进度。抓好国土资源管理,强化基本农田保护,加大矿产、弃土场巡查力度,防范地质灾害。 

  (五)在新的一年,我们将深化改革开放,实现更广互利共赢 

  坚持向改革要活力,向开放要资源,向创新要竞争力,靠改革创新增强中心城区发展的新动能、新优势。 

  推进重点领域和关键环节改革。以全国中小城市综合改革试点、省级服务业综合改革试点为契机,深化医药卫生体制改革,以推广应用“医改三明模式”为抓手,健全城乡公共卫生服务体系和基本医疗保障制度,开展居民健康促进行动试点工作,巩固国家级慢性病综合防控示范区成效。深化集体林权制度和林业投融资体制改革,激发国有林场发展活力。深化预算管理改革,优化财政预算编制,强化基本财力保障,继续压缩政府一般性支出。加强金融风险防范和化解,规范民间融资行为,依法处置信用违约,严守金融风险底线。深化商事制度改革,继续推进“五证合一、一照一码”、“两证整合”登记制度改革。 

  培育开放型经济新优势。主动融入福建自贸区、21世纪海上丝绸之路核心区建设,积极参与永安--三明--沙县“主轴”线布局。加大招商引资力度,探索建立团队招商、外包招商、以商招商、“互联网+”招商等新模式,积极推进“梅商回归”,提升招商引资实效。深化民企对接,依托商会、行业协会扩大招商范围,鼓励大型企业在梅列设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。充分利用“6.18”海交会、“9.8”投洽会、“11.6”林博会等平台,全年力争引进投资超亿元项目15个以上。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,新增小微企业800家以上。深入实施“海纳百川”高端人才集聚计划,大力培育本土人才,吸引更多高层次、高技能人才和创新团队在我区创业发展。 

  (六)在新的一年,我们将推进公平共享,增进更多民生福祉 

  坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点,加大民生投入,促进财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖,让辖区人民群众有更多的获得感。 

  抓好精准扶贫工程。深入推进国家扶贫改革试验区建设,健全完善“348”精准扶贫工作机制,实施精准扶贫“五项工程、三大行动”,采取产业扶贫、政策兜底、社会帮扶等多种方式,引导扶贫项目、资金、措施、力量精准“滴灌”。落实精准扶贫行动计划,完善扶贫信息网络系统和沟通对接工作机制,精准识别贫困对象,加强扶贫对象动态监测,年内实现全区省定农村贫困户全面脱贫。 

  推动教育优质发展。优化学校布局,完成区第二实验学校、区实验幼儿园贵溪洋分园建设,完成洋溪公办幼儿园项目建设,推动东新小学、列西小学扩建等项目建设。提高办学水平,实施第三期学前教育三年行动计划,启动实施初中“壮腰工程”,继续实施农村中小学生“幸福成长工程”、名师名校名校长培养工程,全面促进义务教育优质均衡发展。 

  提升民生保障水平。多渠道扩大社会就业,完善落实各项支持创业就业扶持政策,积极帮助重点群体就业,城镇新增就业1600人以上,新增农村劳动力转移就业500人以上。健全城乡社会保障体系,扩大各类社会保险参保覆盖面,完成机关事业单位养老保险制度改革。提高农村低保标准,在全市率先实现城乡低保一体化。加快完善养老服务体系,推进医养融合发展,创新养老服务供给方式,打造“15分钟社区居家养老服务圈”。完善公共文化服务体系,推动基本公共服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜。促进体育事业和产业发展,实施《全民健身纲要(2016-2020)》。全面落实两孩政策,加强疾病预防控制,积极做好突发公共卫生事件应急处置,持续开展爱国卫生运动。发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业,健全残疾人保障和服务体系,推进残疾人小康进程,保障妇女、儿童合法权益。今年,将集中力量新办一批涉及农村公路改造、城镇基础设施、弱势群体帮扶、教育卫生等方面的为民办实事项目。 

  创新社会治理能力。深化“平安梅列”建设,完善城乡社区服务管理网格化,建立立体化治安防控体系。完善矛盾纠纷多元化解机制,严格落实社会稳定风险评估工作,把矛盾纠纷及时化解在基层。落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设和长效管理,加大安全生产问责力度,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急处置能力建设,提高防灾减灾水平。 

  (七)在新的一年,我们将加强自身建设,锻造更强治理能力 

  面对新形势、新任务和新要求,我们将始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的基本遵循,坚持依法治理、科学施政,增强政府执行力和公信力,努力推进政府治理能力现代化。 

  坚持依法行政。牢固树立法治理念和法治思维,全面启动开展“七五”普法,运用法治方式推动政府工作。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督,不断完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。健全依法决策机制,推进科学民主决策,特别是“三重一大”方面,要严格执行重大行政决策法定程序,切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。 

  坚持务实勤政。强化宗旨意识,坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,巩固提升“两学一做”学习教育成果。强化责任担当,勇于解放思想、开拓创新,抓住机遇、用好政策,对作出的部署、明确的目标、既定的任务,做到滴水穿石、锲而不舍、敢于担当、一抓到底,确保取得实效。落实“马上就办”,整治“慵懒散拖”,提高工作执行力和落实力。强化效能建设,深化简政放权、放管结合、优化服务,精简审批事项,减少办事环节,优化公共服务流程,切实提升政府行政效率。 

  坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格执行党风廉政建设各项规定,认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度防线。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,突出抓好国有资产转让、工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域和环节的监督监管,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正部门和行业不正之风。健全权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。 

  各位代表,蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更需快马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,不忘初心,开拓进取,扎实工作,为“再上新台阶、建设新梅列”,实现全面建成小康社会目标而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 

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