2019年1月11日在梅列区第九届人民代表大会第三次会议上

　　梅列区人民政府区长 张昌平

　　各位代表：

　　现在，我代表梅列区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，全区各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，全区经济社会发展总体保持稳中有进态势。预计全年实现地区生产总值331.6亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值7.29亿元，增长4.2%；地方公共财政收入7.77亿元，增长1.5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额90亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入40454元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入18524元，增长10%；完成节能减排降碳年度目标。一些重点领域和项目取得突破：

　　——项目支撑有力有效。实施“十百千”工程，59个亿元以上重大项目加快推进，其中，国投闽光城市资源循环利用、三钢球团等项目开工建设，闽申棉纱、建祥装配式建筑生产基地等项目建成投产，沈阳机床集团·三明5D智造谷、三钢闽光大数据中心等项目签约落地。

　　——城区面貌持续提升。全力打好“创城”攻坚战，荣获第五届“省级文明城区”称号。实施总投资52.92亿元33个城市建设项目，市区首座立体停车场、龙岗夜市等项目建成运营，“停车难”、满园春油烟污染等一批难点问题得到治理；规划二路、五路、八路基本完工，城投广场、中梁壹号院、列东污水处理厂等项目加快推进，城区承载能力不断增强。

　　——民生事业协调发展。全区民生支出7.86亿元，占财政支出比重达83%，为历年最高。城乡低保统筹发展指数位居全市第一。高分“双优”通过省、市教育工作“两项督导”，荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”和“福建省教育工作先进区”称号。通过国家慢性病综合防控示范区复评，并为三明通过国家卫生城市复审发挥了主战场、主阵地作用。

　　——三大攻坚战扎实推进。强化金融风险防控，化解不良贷款11.3亿元，区属不良率下降至1.53%。加大精准脱贫力度，建档立卡贫困人口持续稳定脱贫，长溪村、连茂村2个贫困村脱贫摘帽；推动精准扶贫从农村向城市覆盖，成立列东街道精准帮扶示范服务中心，以点带面开展城市困难家庭精准帮扶。筑牢污染防治屏障，强化中央和省环保督察问题整改，饮用水源水质达标率达100%，空气质量优良天数比例达99.2%，位居全省第一。

　　——平安建设深入开展。大力推进“平安梅列”建设，“雪亮工程”和社区矫正中心投入使用，社会治安防控体系日趋完善，荣获省级“无邪教创建示范区”称号。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数、八类暴力案件数和侵财案件发案数持续下降，社会保持安定稳定。

　　过去一年的主要工作和成效是：

　　一年来，我们坚持落实赶超，经济发展稳中有进。工业增添新动能。先进制造业持续壮大，冶金压延、机械装备等主导产业实现产值468.34亿元，增长16.07%，占全区规模工业总产值81.03%。转型升级步伐加快，实施投资千万元以上重点工业项目26个，工业技改投资增长104.6%，年产20万吨球墨铸铁管四期、三钢节能减排系统改造等12个项目建成投产。新兴产业稳步发展，新增国家级高新技术企业3家，6家企业通过省级高新技术企业备案，融光智能化车载模组、宝顺次氧化锌提纯、凯旋抗震支架等一批重点项目动工建设，三钢80兆瓦高效发电项目正式投产。服务业注入新活力。商贸业加快发展，万达商业中心、夏商百货、大润发等新老商圈品质逐步提升。楼宇经济不断集聚，徐碧中央商务区、华融金融中心等楼宇集聚文化创意、金融证券、教育咨询等企业246家，形成全市规模最大的楼宇经济集群。电商产业蓬勃兴旺，三明惠农电子商务双创园、齐创工场主题楼宇和台湾青年创业园入驻企业59家，带动全区完成电商交易额60亿元。农业呈现新亮点。大力实施乡村振兴战略，启动全区乡村振兴总体规划和14个村庄规划编制工作，长溪村、岩兜村2个省级美丽乡村建设扎实推进。特色农业发展加快，培育水培蔬菜、玉米、红菇等特色高效农业示范基地12个。推动农业与都市休闲旅游、文化产业融合发展，郊野国家地质公园、碧溪生态谷生态旅游景区等项目加快推进，清枫谷获评国家3A级旅游景区，“瑞云山-大佑山-砂蕉村”都市休闲农业产业带初具雏形，休闲农业品牌效益逐步显现。

　　一年来，我们坚持攻坚克难，发展活力持续增强。项目推进扎实有力。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全区新增省级“五个一批”项目231个，总投资416.49亿元。开展全民招商和强化“一把手”招商，全年共签约项目41个，年产6万吨特种石墨新材料、省一建机械设备维护中心等一批项目签约落地。组织开展项目攻坚冲刺100天行动，实行党政主要领导项目周调度机制，推动建祥机制砂生产基地、文泰机动车维修仓储中心等64个项目开工建设，沙溪西岸自行车道、三钢热回收焦炉余热发电工程等23个项目顺利竣工，智诚冶金工业专用设备、黄精酵素系列产品等10个项目增资扩产。承载平台日益坚实。梅列工业新城、城市物流园和信息经济产业园建设有序推进，完成土地整理和报批480余亩，收回闲置土地160亩。梅列工业新城大道、鹅坑河道水保工程和380平台道路改线工程顺利完工，4.9公里园区主干道正式通车，生活配套服务区建设有序推进。城市物流园规划布局和基础设施进一步优化完善。信息经济产业园完成用地性质调整，产业发展平台逐步打开。改革创新持续深化。深入实施农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，引导流转土地7900余亩。持续推进普惠制金融改革，我区率先试行的“福林贷”模式在全国推广。开展总校制办学改革，打造学前教育、义务教育等不同阶段、不同类型的总校制办学模式。坚持创新引领，5家企业通过省科技小巨人领军企业复审，每万人发明专利拥有量3.22件，连续多年居全市前列。

　　一年来，我们坚持建管并举，城乡环境更加宜居。城乡建设步伐加快。坚决打好“和谐征迁”攻坚战，完成贵溪洋片区、立丰棚改等7个“和谐征迁”冲刺攻坚项目，征收土地1426.3亩。全力推进“城市双修”，205国道与市区连接线、徐碧学区路等14个项目建成投入使用，修建沙溪沿河自行车道和绿道连接线共9.4公里，逐步构建城市山水通廊。实施“厕所革命”，新改建城区、农村、旅游公厕44座，开放内部公厕10座。农村基础设施逐步完善，加强“四好农村路”建设，建立农村公路路长制度，农村用水、污水处理、环卫设施、村容村貌整治等基础设施工程有序推进。城市管理不断加强。依托“智慧梅列”数字城市管理平台，深化“街长制”“微治理”长效管理机制，加强市容市貌整治，解决各类城管民生诉求1.3万余件。启动城区生活垃圾分类处理试点工作，完成主次干道垃圾分类设施建设。持续开展“两违”综合治理，拆除“两违”面积29.45万平方米。投入550万元对22个老旧小区实施提升改造，加快完善社区硬件设施和功能配套，有效改善城区人居环境。生态环境明显改善。严格落实生态环保目标责任制，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，油烟治理、燃煤锅炉、工地扬尘等专项整治成效明显。积极创建国家园林城市，实施森林抚育2.3万亩，完成造林绿化2720亩，城市绿地率达44.16%。全面落实“河长制”，深入开展“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚，小流域水环境质量持续提升。

　　一年来，我们坚持一心为民，社会事业稳步发展。民生短板加快补齐。坚持教育优先，梅列实幼洋溪分园、贵溪洋第二分园建成招生，东新小学等扩容项目加快实施，全年新增学位720个。医联体建设不断深化，完善分级诊疗、双向转诊管理制度，我区基层医疗服务与市第一医院优质医疗资源对接更加紧密，医疗服务一体化管理延伸至16个村卫生所。深化“互联网+医养”平台建设，改造提升洋溪敬老院，完成2个社区居家养老服务照料中心建设，6个社区居家养老服务照料中心（站）实现社会化运营。完善基层综合文化服务中心建设，“半台戏”、全民健身等群众性文体活动广泛开展。8件为民办实事项目6件如期完成，梅列实幼扩建项目因土地划拨原因调整至2019年实施；基层医疗服务提升工程待省市计划调整后确定。社会保障扩面提标。多层次社会保障水平逐步提高，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元。落实被征地农民社会保障政策，征地保障金提高到每人每月312元。积极落实促进就业创业政策，加强对高校毕业生、灵活就业困难人员等群体就业帮扶，新增城镇就业1604人，城镇登记失业率2.1%，控制在任务目标3.5%以内。社会大局更加稳定。健全领导干部接访和信访包案制度，矛盾纠纷排查化解机制不断完善。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，开展“安全生产执法年”活动，各行业风险管控和隐患整治有效推进；深入治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，坚决做好非洲猪瘟防控工作，全年未发生较大以上安全生产、食品药品安全和动物疫情事故。

　　一年来，我们坚持尽心履职，政府建设全面加强。注重厉行法治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，全年共办结市人大代表建议3件、区人大代表建议78件、区政协提案88件，办复率为100%。完善政府议事决策机制和制度体系，对重大事项坚持集体研究、集体决策。坚持依法行政，高标准实施“七五”普法，完善政府法律顾问制度，建立公共法律服务三级网络，严格规范公正文明执法。村（居）民委员会换届工作依法顺利完成，基层自治能力不断增强。注重高效便民。深入开展“六最”营商环境对标活动，落实各项惠企减负政策措施，减轻辖区企业税负5200万元，帮助解决应急转贷资金2.36亿元。加快“放管服”步伐，推进“证照分离”“多证合一”“多审合一”改革，实行便民服务周末无休和项目审批服务周末预约无休制度，梳理“最多跑一趟”事项529项、“一趟不用跑”事项119项，审批时限平均再压缩61%，按时办结率达100%，网上群众满意度达100%，审批服务标准化走在全市前列。注重廉洁从政。全面掀起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化全面从严治党，认真落实中央八项规定及《实施细则》精神和省、市、区实施办法，加强审计监督，严肃查处违纪行为和“四风”隐形变异问题，有力落实巡视反馈问题整改。从严推进慢作为、不作为、乱作为等问题整治，实施问责6件11人，作风建设和机关效能有效加强。

　　此外，老龄老干、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、红十字会、残疾人工作扎实开展，统计、科普、民族宗教、档案、地方志、气象、防灾减灾、库区移民工作稳步推进，双拥共建、人民防空、国防动员、国防后备力量建设得到加强。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市属单位、驻辖区部队、武警官兵、政法干警，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：新旧动能转换、产业转型升级不快，高新技术产业和新兴产业规模偏小，现代服务业发展偏慢；龙头企业数量不足、带动力不强，大项目、好项目、税性型项目偏少的问题没有得到根本解决；财政持续增收的基础不牢，收支平衡难度加大；教育、医疗、养老等公共服务优质资源供给不足，民生保障、社会治理等领域仍然存在不少短板；政府自身建设对照发展新要求、群众新期盼还需进一步提升，有些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。这些问题是前进中的问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

　　二、2019年主要工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设新梅列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政收入增长3%；固定资产投资增长13%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：

　　（一）突出实体经济，提升产业发展能级。坚持把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，持续深化“十百千”工程，做强做大龙头企业和主导产业，逐步推动产业迈向中高端水平，构建高质量、创新型、可持续的现代产业体系。

　　提升传统产业。实施新一轮技改提升行动计划，推进28个投资千万元以上重点工业项目，实现工业投资和技改投资增长10%以上。全力服务支持三钢发展壮大，按照“培育龙头企业打造千亿产业集群”思路，加快焦炉升级改造、102万吨制焦工程等重点项目建设，推动小蕉实业、台明铸管、金圣特钢等企业加快发展，对接引进汽车零部件、紧固件等关联项目，促进产业链向上下游拓展延伸；探索研发创新、技术合作、增资扩股等方式，支持百特智能装备、三洋造纸机械、普诺维等企业转型发展；加快三明5D智造谷建设，配套策划生成一批“专、精、特、新”的产业链延伸项目，推动制造业与服务业深度融合，助推金属深加工产业提质增效。加快推进食品加工园规划建设，扶持华盛食品、碧海乳业等企业做大做强，立足三明农特产品优势，主动承接食品加工产业梯度转移，引进更多食品加工企业落地园区。

　　培育新兴动能。以突破关键技术、提高核心竞争力、壮大产业规模为主攻方向，积极培育“双高”企业，力争国家级和省级高新技术企业分别新增3家和5家以上。与省建工集团、省一建集团、杭萧钢构公司深入合作，以钢管束、PC两大技术体系为支撑，大力发展新型建材项目，推动装配式建筑产业集聚发展。全力建设三明信息经济产业园，力争融光智能化车载模组生产项目年内竣工投产，加密与省电子信息集团等行业龙头沟通对接，带动和引进一批有技术、有前景的企业，培育壮大电子信息产业。以推进梅列经济开发区循环化改造示范园建设为抓手，加快国投闽光城市资源循环利用等总投资9.4亿元的6个项目建设，打造城市矿产循环利用产业集群。

　　发展现代服务业。主动适应产业发展融合化和生活需求多样化趋势，推动服务业态整合发展，促进服务业总量扩大、比重提升、融合加速。提升万达广场—碧桂园、阳光城—夏商百货、徐碧步行街等城市商圈，支持“悦城里·永星”商业综合体开业运营，打造多功能、多业态商业聚集区。加快钢材、建材、二手车等专业交易市场发展，进一步扩规模、增效益，打造辐射周边的区域性交易中心。大力发展现代物流、健康养生、文化传媒等产业，并催生一批新业态、新模式。培育壮大食尚三明、海西尚品等一批电商骨干型企业，加大本地产品在电商平台宣传推介力度，提高知名度和销售额，力争全区电商交易额达65亿元以上。

　　（二）突出项目建设，实现滚动接续发展。把项目建设作为推动高质量发展落实赶超的“主引擎”，持续深化“三个全民”工作机制，不断提升“五比五晒”项目竞赛活动实效，推动梅列各项事业全力提速、加快赶超。

　　高质量开展策划对接。密切跟踪国家和省市政策、产业、投资导向，围绕优势主导产业、产业链条缺失、企业增资扩产和城乡基础设施改善，策划生成30个亿元以上带动型、税源型的好项目。压实招商责任，细化目标任务，突出金属深加工、装配式建筑、城市矿产循环利用、电子信息等重点产业，加强与央企、省企、民企、外企对接，实行“一把手”招商、小分队招商、以商招商、产业链招商等多渠道多层次招商，深化“一月一会商”“两月一签约”“季度一开竣工”工作机制，力争全年引进投资亿元以上产业项目15个以上，引进项目开工率达50%以上。

　　加速度推进项目建设。强化项目管理和推进，全年安排100个产城融合重点建设项目，年度完成投资80亿元以上，其中16个省级重点项目完成投资25.1亿元以上；新增省级“五个一批”项目100个以上，其中亿元以上项目30个以上。开展“项目提速攻坚年”活动，深化重大项目挂牌服务，落实“每周一现场办公、每周一协调研究、每周一报告进展”等工作机制，促进项目快落地、快建设、快投产，力争全年新开工项目30个以上，竣工或部分竣工项目15个以上。

　　全方位提供要素保障。发挥园区平台承载作用，推进梅列工业新城生活配套服务区、市政两条道路、第二供水工程等基础设施建设，加大土地储备、整理和盘活力度，力争全年完成园区土地平整和报批1000亩以上。推动产业链、资金链、政策链有机融合，增强金融服务实体经济能力，创新投融资体制机制，用好转贷资金、园区企业资产抵押贷款等金融产品，积极引导金融机构加大对实体经济和小微企业的信贷投入，拓宽金融活水滋润项目发展的渠道。深入对接企业人力资源需求，落实各级人才奖励政策，加强人才培育和引进，强化产学研对接，精准提供企业用工解决方案，让企业招得到人、用得好人、留得住人。

　　（三）突出改革开放，持续增强发展活力。坚定不移用好改革开放“关键一招”，聚焦群众最期盼、最关注的重点领域，持续拓展改革的广度和深度，构建区域协同、开放发展的新格局，更好地为高质量发展落实赶超拓展新空间、增创新优势。

　　深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革，进一步优化政府机构和职能配置。开展集体林地“三权分置”等改革，推广福林贷、林权抵押贷款等林业金融产品，力争新发放林权抵押贷款500万元以上，让“山定权、树定根、人定心”的林改之路更加利民惠民。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成集体经济清产核资和组织成员身份确认工作。加快推进国有企业改革，注重从管企业向管资本转变，推动区属国有企业整合发展。进一步发挥台湾青年创业园的平台作用，创新完善梅台交流和对外开放体制机制。积极融入“海丝”核心区建设和“一带一路”倡议，密切与沿线国家、地区经贸往来，鼓励引导钢铁、机械装备等优势企业“走出去”。

　　打造一流营商环境。扎实开展“六最”营商环境对标活动，加强行政服务中心建设，深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，为企业客商、办事群众提供高质量服务。始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”要求，鼓励支持引导非公有制经济发展，构建亲清新型政商关系，落实和完善促进民营企业健康发展政策措施，真正把民营企业和民营企业家当自己人。进一步深化“进企业、解难题、促发展”活动，实行领导干部挂钩项目、部门跟踪服务等制度，开展常态化走访服务，有效破解企业在用地、资金、市场、技术等方面难题，坚决打破“中梗阻”“卡脖子”等壁垒，让企业家卸下思想包袱、轻装前进，为实体经济发展创造更加良好的营商环境。

　　推进区域协同发展。主动融入闽西南协同发展区建设，借鉴厦漳泉等地产业发展经验和项目运作模式，依托“9·8投洽会”“11·6林博会”“6·18海交会”等平台，推出一批钢铁、机械铸造、装配式建筑等优势产业项目开展对接合作，大力引进沿海地区产业转移、企业外迁项目。积极融入“大三明”中心城市建设，参与推进市区与沙县、永安同城化一体化发展，依托城市物流园、徐碧中央商务区和华融金融中心，吸引优质企业将行政总部、商务中心、营销基地落户梅列，打造全市资本、物流、客流和人才的集聚地。

　　（四）突出宜居宜业，提高城乡建设品质。同步提升城乡规划、建设和管理水平，促进生态、生产、生活“三生融合”，增强城乡承载能力，提高人居环境质量。

　　打造内外兼修的城市。着力改善城区“硬条件”，深化市区“和谐征迁”，推进斑竹溪弃土场二期、天坑自然村整体搬迁等地块征迁工作，加快金澜湾、城投广场（西区）等项目建设，推动立丰棚改、徐碧旧改二期、城市物流园244平台一期等北部新城重点板块开发，统筹抓好陈大、洋溪小城镇开发建设，进一步拉开城市框架；持续推进“城市双修”，重点建设老旧小区微改造、贵溪洋生态湿地公园、立面美化等示范项目，实施城区污水管网、公共停车设施、公厕改造等基础设施配套工程，推进小溪路、205国道碧湖段等路网改造，进一步完善城市功能。着力优化城区“软环境”，总结提升“大城管”“街长制”经验，深化“智慧梅列”平台建设，提高城市智能化管理水平；强化“两违”、渣土运输等综合治理，开展城市生活垃圾分类试点，加大背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境整治力度，力争“像绣花一样精细”把城市管理得更好。稳步推进三钢集团职工家属区“三供一业”及社区管理职能分离移交工作，完善相关配套服务设施和管理机制，确保平稳有序交接。

　　建设景美业兴的乡村。深入实施乡村振兴战略，全力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。突出产业振兴，大力发展精致农业、乡村旅游和加工农业，培育陈大提子、洋溪绿色无公害蔬菜等农产品品牌，打造清枫谷、碧溪生态谷等乡村旅游观光景区，壮大源丰、众旺等产业化龙头企业，构建城郊型特色现代农业体系。注重人才振兴，大力培育新型职业农民，做好科技特派员等人才下乡服务，引导在外农村本土人才回乡兴业，增强乡村发展的智力支撑。实施文化振兴，完善农村文化服务设施，加强历史文化资源和传统村落保护，弘扬红色文化、生态文化、民俗文化等梅列特色文化，展现乡村的人文之美。狠抓生态振兴，坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，全面开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，突出“一镇、四村”试点整治，以点带面推动乡村面貌持续改善。强化组织振兴，大力扶持发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，提高村民委员会带动增收致富、维护和谐稳定的能力，为乡村振兴提供组织保障。

　　守护生态秀美的环境。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，聚焦大气、水、土壤污染防治，持续抓好“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，确保主要流域水质稳中有升，空气质量优良天数比例保持98.1%以上。强化生态环境硬约束，严格落实环境准入，推动企业节能降耗和清洁生产改造，实现绿色低碳循环发展。坚持土地节约集约使用和资源循环利用，加大闲置土地处置力度，提高自然资源利用效益。对接闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，力争全年完成造林绿化修复2400亩以上。

　　（五）突出民生福祉，共创共享美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众操心、烦心、揪心的热点难点问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民群众美好生活需要，让梅列发展更有“温度”，让群众幸福更有“质量”。

　　办好让群众暖心的事。全力打好精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁、三保障”，加大“造血式”扶贫力度，把就业扶贫、产业扶贫、社会扶贫等措施落实到村到户到人，确保贫困户稳定脱贫，饱饭坑村和岩兜村最后2个贫困村摘帽退出；探索城市困难家庭精准帮扶长效机制，健全领导挂包、单位结对、社会参与的帮扶体系，提升列东街道精准帮扶模式，创造可复制可推广的梅列经验。完善社会保障体系，做好就业困难人员、农民工等群体就业创业帮扶工作，新增城镇就业1600人以上；扩大社保参保覆盖面，提高企业社保参保缴费率；开展“治欠保支提升年”活动，强化拖欠工资问题源头治理，维护劳动者合法权益；健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人优抚、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、社会救助、法律援助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。

　　办好让群众舒心的事。更大力度打响梅列教育品牌，以提高教育资源供给质量为主线，加快洋溪中学教学楼、列西小学综合楼等项目建设，深化总校制办学，加大名师培养、选拔和交流力度，推动城乡教育一体、均衡、优质发展。加快建设“健康梅列”，促进医联体运行更加紧密有效，引导优质医疗资源整合下沉，推动梅列医院回归公益属性，提升慢性病一体化管理水平，朝着全民健康目标再出发。加快养老事业发展，规范社区居家养老服务运营管理，推动三路社区、瑞云社区养老服务照料中心建设，让老年人老有所养、老有所乐。推进基层综合性文化服务中心提升改造，力争覆盖率达85%。深入开展以“全国文明城市”和全国“志愿之城”为统揽的群众性精神文明创建活动，推进第六届省级文明城区创建和“诚信梅列”建设，树立良好社会风尚。2019年，我们将实施居家养老、垃圾分类试点等七类为民办实事项目，集中力量办好关系群众切实利益的实事好事。

　　办好让群众安心的事。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，不断提升“平安梅列”建设成效。坚决打好防控金融风险攻坚战，推进企业不良贷款“化旧控新”，深入开展恶意逃废债、非法集资、互联网金融风险等整治行动，加强政府债务管理，守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化矛盾纠纷排查化解，畅通和拓宽信访渠道，依法稳妥解决群众合理诉求。强化食品药品监管，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理工作，全面落实党政领导干部安全生产责任制，做好危化企业、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　三、切实加强政府自身建设