根据区委巡察工作统一部署，2020年5月12日至5月22日，区委巡察三组对列东街道列东村开展巡察，并于2020年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）推进三大攻坚战不够有力

1.专项资金未专款专用

整改情况：一是查明事实。经核对，2013年列东村筹建村内道路项目（中洋村日月星林果场地块），项目建设资金为35.5万元，其中争取到财政奖补资金6万元，该项目于2013年6月开工，9月26日完成竣工验收，项目承包方为福清市三建建筑工程有限公司。经向列东村了解，因该道路修建为日月星林果场相关道路，整个项目由日月星林果场负责实施，并向上级争取补助6万资金，列东村为代收代付。2013年12月16日列东村将收到的上级争取补助6万资金转入日月星林果场账户，由日月星林果场负责支付工程尾款。但由于该项目发包方为列东村村民委员会，该笔资金转入日月星林果场确实存在未专款专用问题。因该笔资金审批责任人已离职出国，且项目竣工投入使用已8年，目前转账手续已无法整改，列东村村民委员会已做相关情况说明。二是严格审批。针对未专款专用问题，因原村主任已离职，由列东街道挂点领导对现列东村主干提醒谈话，要求按照工程相关文件执行。

2.帮扶贫困户措施单一

整改情况：一是明确低保户李滨彬的街道帮扶挂包领导为挂村班子成员，帮扶联系人为挂村工作队长。二是丰富帮扶方式，2010年底，由街道挂点领导慰问李滨彬油两桶、大米两袋、牛奶一箱、旺旺大礼包一份等生活用品。同时每月跟踪低保金发放标准，确保李滨彬的低保金及时发放到位。

（二）落实乡村振兴战略不够有力

1.村财来源较单一

整改情况：确立以房地产租赁为主，以个私经济和种养殖业为两翼的经济发展路子，努力为村民的增收搭建平台，使得村集体经济得到了持续稳定的发展。同时积极协调推进列东村30亩村集体经济发展用地问题，确保列东村增加固定资产和房租收入，2020村财收入保持1000 万元以上，村民人均收入14700元。

2.山林地资源管理不到位

整改情况：一是及时催缴。2021年1月，已由列东村委会下发催缴通知书，承包户承诺在第一季度前补缴2018-2019年中央村山林地承包费。二是对村民开垦的荒山已通过村两委研究，重新签订承包合同并按时上缴承包费用。三是加强巡查，由村党总支书记对分管山林地村两委开展提醒谈话，深入村集体山林地查看，督促分管山林地的村委会副主任开展排查整治工作。

3.违建治理不彻底

整改情况：一是查明事实。经了解，该问题线索已移交区纪委处置。同时由于该建筑是2015年以前搭建，根据“两违”拆除分类处置原则，列东街道对违建建筑进行逐步拆除。二是加强巡查。由列东街道城管中队加强对“城中村”出入口的施工工具和材料运输车辆管控追踪，对有新违建活动的立即采取措施，并由相关执法部门进行处罚。

（三）意识形态阵地建设不到位

1.精神文明创建活动不够丰富

整改情况：一是完善阵地。已完善列东村文化活动中心、党建活动室等精神文明阵地的功能建设。二是丰富活动。街道文明办加强对列东村精神文明创建活动的指导，开展列东村与崇桂社区村居联建工作，实现村居管理资源的有效整合格局。

2.党员教育管理抓的不牢

整改情况：一是加强培训。列东村组织干事到街道跟班学习“三会一课”相关内容，要求完善会议记录，严禁材料复印。二是开展学习。强化村党组织书记抓党员学习教育的能力，丰富党员学习教育形式，组织开展十九届五中全会学习3场。

3.宣传阵地管理不到位、

整改情况：一是及时更新公开栏的内容，添加十九届五中全会学习知识。二是完善阵地建设，对破损的宣传栏已修缮2处。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（一）中央八项规定精神执行不严

1．违规公款吃喝

整改情况：一是查明事实。已对列东村2013年以来公款用餐情况进行核实，2013年至2017年期间共计接待12餐，其中2013年2餐为加班用餐、2017年1餐为加班用餐，其余9餐为村级交往用餐，该9笔餐费产生于2013年至2015年期间，签批人为原列东村村主任已离职出国。针对9笔村级交往用餐费用，列东村已做情况说明，并清退相关费用，合计22400元。二是举一反三。对列东村其他年度用餐情况进行检查，2016年以来列东村实现“零接待”。三是加强提醒。对列东村村两委开展提醒谈话，要求严格执行村级零接待规定，严禁以村级交往名义吃喝。

2.违规购买香烟

整改情况：经核对，该笔支出为2013年期间购买烟酒，共计1100元，为原列东村村主任签批，目前已离职出国，2015年至今违规购买香烟645元已清退。同时对现村主任提醒谈话，要求严格把关，严禁公款购买香烟。

3.违规发放津补贴

整改情况：一是核查情况。针对村干部领取交通话费补贴问题，经核查， 2012年至2018年4月期间，列东村两委干部工资表科目分为基本工资、职务补贴、交通话费补贴和岗位津贴四类，标准为村主干3400元每月，村两委2900元每月，后勤工作人员2100元每月，工资标准通过的村民代表大会。针对科目划分不规范问题，2018年5月起，列东村村两委干部工资表进行调账，不再划分成四个科目，统一表述为村干部工资。列东村两委干部在领取工资外，未再而外发放通话费补贴。针对召开村民代表大会、春节慰问、团拜会等发放给村干部误工补贴问题，经核查，列东村于2014年1月发放给村部工作人员春节团拜会奖金300元/人，共15人4500元，其中属于村两委成员8人共2400元，1人已离职；2015年2月发放给村部工作人员春节团拜会奖金500元/人，共15人7500元，其中属于村两委成员8人共4000元，1人已离职；两次村两委合计违规领取奖金6400元，已清退6400元。针对发放给街道工作人员1000元补贴，2018年已清退200元，本次清退800元。二是加强教育。列东村开展规范津贴补贴制度学习教育，进一步提升村两委干部对政策的思想认识。因原奖金发放负责人已离职，由列东村挂点领导对现任村主任提醒谈话，要求严格执纪中央八项规定精神，严禁违规发放津补贴。三是举一反三。针对发放津补贴不规范问题，对列东村2018年至今账目进行自查，未发现其他违规发放补贴情况。

4.违规给个人报销汽油票

整改情况：已对违规报销个人汽油票问题立案审查，并给予党纪处分，对违规报销的1400元已清退。

（二）财务管理不规范

1.报销单据混乱。2.支付凭证附材料不完整。3.出差审批把关不严。

整改情况：一是加强学习。针对财务人员纪律意识淡薄和业务水平参差不齐状况，举办社区村财务人员培训，切实提高业务能力和专业知识水平。二是规范程序。要求财务人员严格按照财务规章制度进行列支，不得随意变更支出方式，不得拆分处理。三是完善制度。财务人员必须把好审核关，要求会计人员对于报销发票进行审核签字，对于手续不齐全的，报销不合理的，不得予以报销。四是提醒谈话。针对财务管理不规范出现的问题，由列东村挂点领导对列东村主任以及2名财务人员提醒谈话，要求对财务报销严格审批，对无审批单、所附材料不完整的不准报销。

（三）“三资”管理存在较大漏洞

1.资金使用不规范

整改情况：一是组织街道财政所对列东村财务人员开展业务培训，督促列东村进一步完善财务制度。二是对列东村党总支书记提醒谈话，要求对大额资金使用均要召开村两委会研究。

2.未按合同约定及时收缴租金

整改情况：一是查明事实。经查2016年周金霜所承租的列东村集体位于满园春一楼两处店面用于经营服装生意，因二楼梅园餐馆厨房防水设施破损，导致店面内大部分服装被水浸泡，产生较大损失，店面无法经营。该问题直接导致周金霜2017年1月起未向列东村缴纳房租。2017年至今，列东村多次找周金霜追缴租金未果。2020年列东村对周金霜租聘满园春两处房屋未缴纳租金情况进行起诉，法院已判决终审，周金霜所欠租金待法院执行。二是召开村两委会议，修订了《列东村物业管理内控制度》，推进“三资管理”能力。

3.违规变更土地用途

整改情况：该问题线索已移交至梅列区纪委处置，待查明事实后处理。

4.工程建设问题突出

整改情况：一是经核查，绿道列东公墓施工工程合同约定价格为24.21万元，协议约定为269个穴位切砖挡墙，在实际支付时，列东村将协议外的清表（包括挖穴位土方、台阶水泥、公墓主路加宽等7项）零星工程统一结算，实际支付33.58万元，导致超预算。经实地核查，7项零星工程均有施工，不存在虚设工程量造假问题。但实际支付为两个工程量，不应当写在一份工程决算表上，存在工程决算不规范问题。二是加强指导。由列东街道项目分管领导对列东村工程领域加强指导，对工程决算表不规范问题要求补齐相关材料。三是提醒谈话。由列东村挂点领导对绿道列东公墓施工工程具体经办人3人开展提醒谈话，要求加强学习工程建设领域法律法规和规章制度以及档案管理等相关规定。

（四）“四风”整治不够严实

1.抓工作不扎实

整改情况：一是完善档案。由列东村负责农林业、土地工作的副主任进行全面梳理，对完善承租台账。二是提醒谈话。对列东村主干开展提醒谈话2人次，要求其带头作用，带好队伍。由街道对列东村专门指导，要求加强林地和土地规范使用。

2.执行坐班制度不严格

整改情况：一是完善制度。列东村已实行考勤制度，专人负责统计考勤工作，考勤情况纳入年底绩效考评。二是提醒谈话。由列东村挂点领导对村主干开展提醒谈话，要求加强村干部队伍作风建设，对迟到早退人员及时开展教育，及时通报考勤情况，对违规人员按规定处理。

3.移风易俗专项治理开展不深入

整改情况：已在显著位置设立移风易俗重大事务公示栏，对村内红白事办理情况进行公示，设立专门举报电话，强化“移风易俗”工作监督。截至目前，已有2人报备。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（一）落实主体责任不够有力

1.党建工作安排部署不够到位

整改情况：一是由街道挂点列东村的领导对村党组织书记进行提醒谈话，指导村支部做好支部工作计划、总结，提出2021年支部工作要点4条。二是认真贯彻民主集中制原则。规范会议议事规则和程序，指定专人记录，规范会议记录，避免在支委会、党员大会研究村委会及其他和党内无关的事项。

2.民主决策机制贯彻不够严格

整改情况：对村党组织委员、村委会委员进行集体谈话，特别是对党组织书记和村委会主任进行提醒谈话，增强村主干民主决策意识，重大事项上要求党组织和村委会其他委员共同参与监督，防止一言堂现象再次发生。

3.村务监督委员会履职不够全面

整改情况：一是加强监管。由列东村挂点领导对村务监督委员会成员进行提醒谈话，要求加强履职，对村务情况进行全面监督，并定期会商反馈问题。二是加强公开。要求列东村加强对党务、村务相关工作按照要求及时公开。

4.党员档案管理不够规范

整改情况：一是由街道党建办牵头，对列东村党员档案进行全面检查，对2名党员档案存在问题进行整改。二是通过集体培训和个别指导相结合的方式，对各社区、村发展党员工作培训3次，坚持举一反三，对列东村近五年党员档案进行再检查再梳理。

5.党组织人员配备不齐

整改情况：已对村党组织委员配备情况进行排查摸底，拟于村级组织换届中配齐党组织人员。

（二）党组织建设薄弱

1.专题学习教育开展不深入

整改情况：由街道党建办对专题学习教育的内页资料进行检查，对学习教育中撰写心得体会敷衍了事、盲目抄袭的5名党员进行严肃批评教育，并重新要求其认真反思，重新撰写。

2.组织生活开展不规范

整改情况：一是及时调阅“三会一课”记录，指导村支部按要求开展组织生活，2020年来共召开支委会12次，党员大会4次，党日活动12次，党课4次，符合“三会一课”要求。二是对党组织书记进行提醒谈话，强化抓好组织生活的责任意识，严格规范“三会一课”、组织生活会、民主生活会请销假制度。

3.党组织活动有偿化

整改情况：经核查，2015年之前列东村党总支存在召开党员大会领取误工补贴情况，费用通过列东村村民代表大会，列入列东村年初预算中，2015年之后已整改，未再发生该问题。针对该问题，对列东村党总支书记再次进行党性教育，要求严格落实党内政治生活，提高全体党员党性修养。因发放的年份较远，涉及人数较多，列东村财务正核算发放的人数及金额，拟于2021年第二季度党员大会通报相关情况，并组织清退工作。

4.党员队伍管理有缺漏

整改情况：结合党员档案问题，对列东村党员情况进行全面梳理，完善2020年列东村党员花名册，对出国党员魏治材办理停止党籍。魏玉珍、魏琬莹两名党员党组织关系已转出。

5.党费管理不规范

整改情况：由街道党建办对列东村2021年党员交纳党费基数进行核对，确保党费按照标准足额缴纳。经核对，共计缺缴漏缴党费229元，目前已通知相关党员补缴党费，待党员补缴完毕后上交上级党组织,

四、落实巡察、审计整改方面

（一）落实巡察反馈问题整改不到位

整改情况：已对巡察反馈的问题进行再次梳理，对购买香烟未清退到位问题本次已清退459元，已整改到位。同时对列东村村主任提醒谈话，要求提高政治站位，加强落实全面从严治，党主体责任

（二）落实审计反馈意见整改不彻底

1.应收款账实不符

整改情况：清理债权债务长期挂账问题，做到一事一专班，本着依法依规、尊重历史的原则进行处理。经核查，因挂账主体公司已不存在，已由列东村召开两委会对28.5万应收款未核销情况进行研究，对无法核销情况进行说明。

2.使用自制付款凭证领取钱款问题依然存在

整改情况：一是规范村财管理。进一步强化支出审核责任制，把好资金使用、票据管理和支出审批关。二是加强监督检查。定期对财务凭证管理情况进行检查，对财务工作人员日常管理督促指导，对发现不规范的问题进行立行立改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8223537；通信地址：梅列区列东街道办事处，邮政编码：365000；电子邮箱ldjd8223537@163.com。

列东街道党工委

2021年3月19日