《列西街道加强城市社区治理工作三年（2021-2023）行动方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                             列西街道党工委           列西街道办事处

                                                              2021年3月5日

列西街道加强城市社区治理工作三年

（2021-2023）行动方案

为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强城市社区治理的若干措施》（明委办发〔2020〕12号）精神及《梅列区城市社区治理工作三年（2021-2023年）行动方案》（梅委办发明电〔2021〕9号）有关文件要求，补齐城市基层治理短板，高质量推进社区治理工作，结合工作实际，特制定我街加强城市社区治理工作三年行动方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，省、市、区关于社区建设有关精神，立足我街实际，通过三年的努力，使我街城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建共享更加浓厚，真正让城市社区成为最美的“风景线”和最靓的“名片”。

2021年，①启动实施社区工作考评机制；②加强社区工作人员配备；③保障社区工作经费，全街8个社区每年工作经费不低于10万元；④完成社区正职、副职、专职委员等工作人员报酬待遇调整工作；⑤完成老旧小区改造三年行动计划目标任务。

2021年启动3个老旧小区改造项目；⑥全面实施网格化管理，建立“e三明”诉求快速“响应”、处理机制；⑦提升物业管理水平，安排龙岗社区水榭新城试点开展物业费收支分离制度；⑧依托老旧小区改造，加强停车场建设；⑨推动小区党支部建设，打造一批“红色物业”“红色业委会”。

2022年，①老旧小区改造三年计划有序推进，社区管理更加规范，绩效考评全面实施；②健全社区工作者报酬待遇动态增长、定期调整机制；③社区配套用房全面推进；④物业费收支分离制度在总结经验基础上进一步推广。

2023年，①老旧小区改造范围持续扩大；②社区工作队伍、执法部门不断壮大；③社区管理服务、考评、待遇调整等制度建设更加完善，全面提升全区城乡社区治理水平。

二、领导机构

街道党工委书记任总指挥，班子成员任副总指挥；相关办（所、中心）和各社区负责人为组成人员。

总 指 挥：陈志谋  列西街道党工委书记

副总指挥：郑  翼  列西街道人大工委主任

杨理键  列西街道党工委副书记、政法委员

曹丽敏  列西街道党工委副书记

          王  若  列西街道党工委组织委员

          陈  雯  列西街道党工委宣传、统战委员

黄  涛  列西街道党工委委员、纪工委书记

余新喜  列西街道党工委委员、人武部部长

黄  山  列西街道办事处副主任   

林  亮  列西街道办事处副主任

成    员：雷雨晗  街道党政办主任

          沈维翰  街道纪工委副书记

梁寿章  街道社会事务综合服务中心主任

              邓丹红  街道社会事务办主任

              俞  杰  街道卫计办主任

              武亚峰  街道文明办主任

              柯庆伟  列西城监中队队长

              张  靓  列西司法所所长

              陈  红  富华社区党总支书记、居委会主任

              王海洪  龙岗社区党支部书记、居委会主任

              邓艳芳  北山社区党支部书记、居委会主任

              罗美红  翁墩社区党总支负责人

              黄建华  群英社区党支部书记、居委会主任

              陈春碧  青山社区党总支书记、居委会主任

              吕阳霞  小蕉社区党支部书记、居委会主任

              孙  红  中台社区党支部书记、居委会主任   

领导小组下设工作小组，组长由分管领导担任，组员由相关工作人员组成，负责小组日常工作，综合协调解决组织实施过程中相关问题，完成领导交办的有关事项。  

三、工作任务

（一）建立健全社区工作者绩效考评机制

1.建立社区人事档案制度。以街道民政办为主体，建立社区工作者个人人事档案管理制度。人事档案包括：个人基本情况、劳动合同、学习和工作经历、报酬待遇、考核评议、教育培训、奖励惩戒等内容。实行劳动合同管理，与街道或者社区服务机构签订劳动用工合同，落实“五险一金”待遇。

组长：林亮

成员：邓丹红、张露露、蔡珍珍、各社区

2.建立社区绩效考核体系。配合区组织部、民政局每年对社区开展评选“组织建设好、社会治安好、养老服务好、服务创新好、环境卫生好、文化氛围好”“六好”社区评比，对表现突出的社区给予一定工作经费的奖励，对社区主干进行年度绩效考核；由街道组织部负责其他社区工作者的年度考核，将考核结果作为岗位调整、薪酬调整等主要依据。

组 长：王若、林亮

成 员：董静雯、各社区

3.开展社区工作事项和机构挂牌专项清理行动。厘清社区自治组织权责边界，完善社区工作准入目录，以利于社区围绕主责服务社区居民群众，确需社区居委会协助的事项必须严格履行准入程序，向社区领导小组办公室提出申请，填写《进入社区工作审批表》，经审批同意方可准入，并按照“权随责走、费随事转”的原则，为社区居委会提供必要的经费和工作条件。进一步规范社区挂牌工作，对现有社区的牌子进行再清理，建立准入机制，对部门需要进社区挂牌的项目，实行联合审批。

组  长：曹丽敏、王若、林亮

成  员：雷雨晗、叶金花、董静雯、邓丹红、各社区

（二）探索“街巷吹哨、部门报到”机制

1.进一步深化城市管理“街长”责任制。以街道、社区为依托，由街道安排街长、副街长。整合各部门城市管理资源进社区，重心下移，靠前服务。各级“街长”做好路段内相关职能部门、街道社区、小区物业及周边企事业单位的联动工作，各职能部门落实各路段工作人员，定人定岗，将“街长制”工作与本职工作紧密结合，积极主动履行管理职能，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的城市管理目标。

组  长：余新喜

成  员：林秋月、各社区

2.积极推动共治平台建设。切实发挥综合执法办公室的综合执法平台作用，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法，推动执法机构队伍下沉。以综合执法办公室为依托，实行“X+Y”综合执法模式，“X”是指自然资源、林业、市场监管等区职能部门采取专职常驻的下沉方式，将执法人员派驻到街道办公，人员、责任、工作机制、工作场地相对固化；“Y”是指遵循按需配置原则，民政、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村（水利）、文体和旅游、卫生健康、应急管理等区职能部门，明确专人负责街道执法工作，并在重大活动服务保障、中心工作推进等期间，按照区委和区政府的统一部署，将执法人员阶段性下沉到街道协助开展工作。进一步健全街道对区职能部门的考核评价制度，将依单履职和“乡呼区应、上下联动”执行情况纳入区职能部门绩效考核范围。

组  长：杨理键

成  员：各社区

（三）全面实施网格化管理

1.优化网格管理模式。坚持党建引领，按照“属地管理、任务相当、界定清晰、方便管理”的原则，把党组织建在网格上，实行一、二级网格管理模式，综合考虑小区规模、居民素质、治安状况、交通走向等情况，把社区划分为若干个网格，原则上一个大型封闭式小区就是一个格。企事业单位、大型商业区、学校、医院等整体作为一户纳入社区网格管理。通过在网格建立党支部，在小区楼栋建立党小组，构建起“街道大党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”的网格治理和服务体系。

组 长：王若

成 员：董静雯、各社区

2.完善网格管理人员配置。街道党工委书记全面负责一级网格工作，街道班子成员任一级网格长，城管局、市场监管局、梅列交警大队、环卫中心各1人共同担任一级网格员。由社区党支部书记、居委会主任全面负责二级网格工作，社区干部任二级网格长，公安片警、城管队员、环卫工人、部分楼幢长任二级网格员。市场监管局工作人员和公安片警、城管队员在确保问题上报速度和处置效率的前提下,按照“一人多格”的原则灵活配置。

组  长：余新喜

成  员：林秋月、各社区

3.突出抓好管理服务工作。将公用设施、建设管理、道路交通、交通运输、市容环卫、环境保护、园林绿化、公共卫生等领域通过巡查发现的部件、事件问题，纳入城市网格化管理。进一步推进网格服务管理信息与职能部门信息融合，探索组织结构、工作流程、服务平台和工作方法创新，各类社区治理问题由多层次逐级化解转变为社区、街道、职能部门“扁平式”联动操作，有效减少中间环节，进一步提高调解效率。

组  长：余新喜

成 员：林秋月、各社区

（四）老旧小区停车难整治、小区改造计划

结合老旧小区改造，拆除柴火房等措施，增加小区停车位，新建、整治规划停车位，解决停车难问题。老旧小区改造涉及公共活动场地、水电网改造、化粪池水沟改造、停车棚改造、雨污管网、路面整修，电动车充电桩、消防设施、屋顶及楼幢外墙改造等，各社区、责任部门做好计划的落实。

组  长：杨理键

成  员：各社区

四、组织领导

1.加强领导，有序推进。成立社区治理领导小组和工作协调小组，建立主要领导牵头负责、分管领导直接领导、社区主干主抓主管、相关部门各司其职的领导协调机制，协同推动“三年计划”的落地落实，确保按时保质完成各项任务。

2.细化任务，齐抓共管。各社区各部门要根据社区治理三年行动方案，结合工作实际，制定加强和完善城乡社区治理具体工作方案，明确工作职责、具体任务，列出项目，形成任务清单、责任清单和时间表“两单一表”，项目化推进工作落实。

3.加大投入，规范运作。各社区各有关部门要加大投入，在社区日常工作运转、业务培训、人员报酬等方面予以保障。要积极向上争取社区建设管理经费，鼓励和引导社会资金和群众自筹资金投入社会发展治理，统筹使用好社区治理的相关资金，提高资金使用效率。

4.开展督导，强化考评。街道纪工委负责督察工作进展，年底，由街道党政办牵头组织社区治理考核，对推进迅速、成效明显的部门、社区进行表扬，对工作不力、推进缓慢的进行问责。

各社区各部门要按照对口负责原则，全面抓好社区党的建设、工作经费保障、老旧小区改造、电梯加装、社区车位建设、社区服务和办公场所建设、文明社区创建、平安建设等各项任务，确保社区治理各项任务取得实效。