各镇(街道)，开发区，区直各有关单位：

现将《梅列区即开型福利彩票户外销售活动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

梅列区人民政府办公室

2020年1月17日

梅列区即开型福利彩票户外销售活动实施方案

为丰富辖区群众文化娱乐生活，拟于2020年2月2日至2020年2月14日在三明广场举办中国福利彩票“福彩公益行、走进三明市梅列区”户外销售活动。为了确保本次福利彩票户外销售活动的顺利进行，根据福利彩票销售工作的实际需要，制定本实施方案。

一、销售时间、地点和规模

1.销售时间：2020年2月2日至2月14日。

2.销售地点：根据本次福利彩票销售活动的特点，声势大、奖额高、速度快、人员多，便于快速疏散，不影响城区大交通等，选择三明广场为本次福利彩票销售地点。

3.销售规模：600万张彩票。总价值3000万元（每张面值5元）。

二、组织机构及职责

本次福利彩票销售活动涉及面广、政策性强、意义重大，相关部门必须高度重视和大力支持，为此，成立福利彩票销售工作领导小组。

（一）领导小组成员

组  长：田富远  副区长

副组长：胡海明  区民政局局长

        邓大钱  梅列公安分局副局长

        林  军  区城管局局长

        顾春喜  区应急局局长

成  员：林桂榕  区民政局副局长

        张龙德  梅列公安分局治安大队长

黄建忠  梅列交警大队副大队长

林明德  区应急局副局长

徐祥辉  区卫健局副局长

龚善良  区住建局四级主任科员

罗兴平  区城管大队大队长

        任少标  区民政局干部

        陈长城  区民政局干部

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，林桂榕同志兼任办公室主任。

（二）责任分工

1.区民政局。负责对接市福彩中心，做好彩票发行全程对接工作。负责现场指导和沟通协调工作。指定一名分管领导、两名工作人员配合有关部门协调沟通。

2.梅列公安分局。负责协助、指导承办方安全保卫工作，每天安排一定数量安保人员在现场维护秩序。负责现场纠纷的调解、突发事件的处理工作。

3.区城管局。负责活动现场及城区各主要路口广告牌（木制广告牌300块，高1.5米，宽度1米）、户外广告牌宣传、单页发放及各类售前户外宣传的审批（包括城区主要十字路口设置临时广告牌）。指定两名城管，负责活动现场周边的秩序安排，禁止其它流动商贩入场销售。

4.梅列交警大队。负责广场周边的交通流通、车辆停车规范，确保销售现场周边行人及车辆有序通行。负责活动前期、中期和后期宣传车12辆及送奖车辆的正常运行，确保本次活动圆满成功。

5.区应急管理局。贯彻执行消防法规，保障承办活动消防安全符合规定，掌握活动的消防安全情况。组织防火巡查、防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

6.区卫健局。现场安排医护人员对突发病患进行临时医疗救护。

7.区住建局。负责对搭建的彩票销售主席台进行审核验收。

区民政、公安、交警、应急、住建、卫健、城管等部门要紧密配合，维护销售现场正常秩序，确保本次福利彩票销售工作全程顺利、安全、高效。销售现场涉及到其它部门应无偿予以支持。

四、设奖方案

发行的福利彩票面值5元，发行规模600万张3000万元。返奖率全部按国家规定不低于65%，具体设奖方案按中彩中心统一设奖执行。

五、销售形式

为了减少投入、防范销售风险，根据省、市福彩中心要求，指定“鹰潭市海通益彩商务策划有限公司”进行协作销售，所得福彩公益金全部划归本区所有，用于我区公益事业建设。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。发行福利彩票是适应我区经济发展，加强社会福利事业配套建设的一项重要成果，是一项积极健康的文化娱乐事业。各级各部门要高度重视，把本次福利彩票发行工作作为促进我区社会福利事业发展，提升群众文化娱乐生活的重要举措，以高度的责任感、扎实的举措，确保本次福利彩票工作圆满举行。

（二）广泛宣传，公开透明。要在市区范围及周边县（市）内广泛宣传本次福利彩票销售的意义、目的及奖励办法，做到家喻户晓，人人皆知。在销售现场对奖励等次、兑奖方式等内容在醒目位置予以公示，确保本次彩票发行工作公平、公正、公开，接受群众、媒体监督。

（三）密切配合，细化落实。各责任单位要严格按照本方案及应急预案工作要求，对本次福利彩票发行工作各环节做到心中有数、准备充分、措施得力。福利彩票发行期间，各责任单位工作人员之间要分工明确、密切配合，以严肃的态度、文明的执勤和热情的服务，全力保证本次活动正常运行，充分展现梅列社会福利事业的良好形象。

附件：梅列区福利彩票户外销售活动应急处置预案

附  件

梅列区福利彩票户外销售活动应急处置预案

为确保本次户外福利彩票发行活动安全顺利地进行，防止意外事件的发生，制定本应急预案。

一、成立应急处置领导小组

组  长：田富远  副区长

副组长：胡海明  区民政局局长

邓大钱  梅列公安分局副局长

成  员：林桂榕  梅列区民政局副局长

        林明德  区应急局副局长

        张龙德  梅列公安分局治安大队长

黄建忠  梅列交警大队副大队长

龚善良  区住建局四级主任科员

徐祥辉  区卫健局副局长

任少标  梅列区民政局干部

        陈长城  梅列区民政局干部

（一）区民政局。牵头负责总体应急工作，加强对全体工作人员和所有销售人员的安全意识教育和业务培训。对工作人员实行定岗、定位、定责，工作人员和销售人员各司其职，各负其责，听从指挥，服从安排。加强非销售时间值班值守。

(二)区应急局。负责现场消防安全，消防通道畅通。发现火情后应及时扑灭，将火险消灭在萌芽状态。出现比较大的火灾时应及时联系消防部门组织抢救，同时组织疏散现场人员，减少人员伤亡。消灭火险后，要及时分析，查找原因，并通报结果，汇报上级部门。

（三）区住建局。确保本次销售活动的场地、设施符合安全要求，场地出入畅通无阻。确保现场搭台牢固坚实，杜绝安全隐患。桌椅设备及各种宣传物品摆放有序、合理，消除安全隐患。

（四）公安分局。负责审核批准本次福利彩票发行总应急预案。负责组织安保人员维护现场秩序，确保销售活动现场人身、资金安全。

（五）区卫健局。在活动期间现场安排医护人员值守并配备相应医疗设备，对突发病患进行及时医疗救护。按照《梅列区卫健系统新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》（梅卫健〔2020〕5号）、《突发公共卫生事件应急预案》（梅政办〔2006〕105号）精神做好新型冠状病毒防控工作。

（六）区城管局。协助公安人员维护活动现场周边的秩序安排。做好周边流动商贩思想工作，密切关注流动商贩动向，禁止流动商贩入场销售，避免恶意起哄、扰乱现场秩序等现象发现

（七）交警大队。负责广场周边的交通流通、车辆停车规范，确保销售现场周边行人及车辆有序通行。

二、事故处理

1.销售现场因人员较多，出现拥堵时，由公安和现场所有安保人员及工作人员进行及时疏导，适当控制参加活动的人员流入。因销售活动发生交通拥堵时，由现场交警及时疏导，防止交通堵塞。

2.出现小范围火情时，先控制、后消灭，避免引起人员恐慌。对于不可能立即扑灭的火灾，要首先联系消防部门，并控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

3.出现不法分子偷盗、哄抢钱款、彩票、使用假钞或打架斗殴者，必须听从现场总指挥的指挥，由现场公安、安保工作人员采取措施；销售人员要妥善保管钱款和彩票，防止丢失或损毁，销售组管理好本组销售人员和未发放的彩票，发票组要确保彩票出库、入库安全，做到发票不出现差错。

4.台上兑奖人员对中奖彩票做到：先有中奖人在中奖彩票上签名，再验票兑奖，中奖金额以扫描枪扫描金额为准，出现不法分子用伪造、涂改、拼接、冒领奖金时，兑奖人员要及时报告组委会，并采取措施避免损失。

5.后勤人员要确保工作餐和饮用水安全，要备有足够的应急药品和医疗设备，出现群众及工作人员有身体不适的，要及时采取措施或送医院就诊。

6.如遇突发性事件，安保工作人员要立刻赶赴现场，采取果断措施，运用相应对策尽快解决，防止事态扩大。

三、总结报告

1.发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉寻找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生。并及时报告主要上级领导或有关单位，不得迟报、瞒报。

2.对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励；对因工作失职造成不良后果的要追究责任。

    3.要认真总结经验，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发事件处置工作的新途径。