2018年，开发区管委会在梅列区委区政府的正确领导下，紧紧围绕推动高质量发展和落实超越工作要求，按照园区建设“一年起步、三年变样、五年见成效”目标，持续深化“五个一批”项目竞赛和“进企业、解难题、促发展”活动，进一步创新机制，整合要素，优化布局，激发活力，狠抓各项工作落实。 

　　一、2018年主要工作情况 

　　开发区全年完成规模以上工业总产值109.81亿元，同比增长12%；完成固定资产投资37.99亿元，同比增长-0.29%；完成基础设施建设投入1.9亿元，同比增长18%。 

　　1.抓建设，不断提升承载能力。2018年园区累计投入基础设施建设资金超过1.9亿元，3个完工项目（分别是新城大道、鹅坑河道水保工程和380平台道路改线工程）、4个在建项目（分别是生活配套服务区A地块、信息经济产业园二期土石方、机械产业园土石方和5条市政道路建设项目）和2个开工建设（分别是第二供水工程和生活配套服务区B、C地块建设项目）整体进展良好，其中新城大道扫尾工程全面完成，4.9公里园区主干道于年初正式通车，极大改善了园区的交通环境；生活配套服务区A地块已完成投资约2000万元，完成5#楼基础及地下室施工，正在进行钢结构主体1-6层施工；规划一路及鹅坑河道边坡环境整治项目完成投资约1000万元，完成排水渠修建及土方回填40万方，项目用地一期170亩已完成农转用手续，二期正在办理农转用手续；第二供水工程项目已组建专班，委托设计院对工程项目前期专项工作编制方案。持续深化平台建设，共收储土地约300亩，土地报批约590亩(已批75亩)，林地报批约40亩，供地约360亩，其中挂牌出让4宗130亩，土地出让金约1477万元，划拨供地229亩。 

　　2.抓招商，着力增强经济总量。园区紧紧依托小微企业创业园招商平台，围绕机械制造、智能装备和新型材料等领域，着力发挥小微创业园孵化功能、加速（过渡）功能作用，先后引进5D智造谷、抗震支架和轻钢别墅等9个项目，其中抗震支架、轻钢别墅等6个生产项目已投入试生产，重点是争取沈阳机床的5D智造谷和伯纳科技的激光切割钢材项目入驻，通过这两个平台型企业的落地，将有效提升园区的产业招商优势。加强项目落地，在年初完成国投（闽光）项目供地基础上，累计供地502亩，其中，瑞云木业除尘布袋设备生产项目、明承工贸精选煤生产项目（京明公司异地搬迁）和骊腾扩建次氧化锌提纯项目等3个新上项目于9月已完成土地摘牌，宝顺次氧化锌提纯扩建项目于11月完成土地出让，中燃公司、中海油公司门站及分输站项目已经初步商定供地价格，争取近期完成协议出让。 

　　3.抓项目，努力提供优质保障。我们按照“资源优选配置、要素优先保障、问题优先协调”原则，不断深化“五个一批”和“五比五晒”项目竞赛活动，每周对重点项目建设进度进行督导检查，确保项目能够按照时间节点完成建设进度。重点突出签约、开工、投产三个关键环节，组织专门力量主动与企业沟通联系，全程跟踪、全力跑办，提供全过程“保姆式”项目服务。截止12月底，“五个一批”项目竞赛年度任务已超额完成，共完成国投闽光、新创化建、吉福化工、石墨新材料和五条市政道路等5个项目开工；台明铸管（四期）和建祥科技等2个项目竣工投产；完成了国投闽光6000万元和企跃科技6600万元增资任务；完成了5D智造谷、伯纳激光和除尘布袋设备等9个签约项目。推进国家级循环化改造示范园区建设，抽调骨干专业人员成立循环化改造办公室，完成编制单位的招标工作，在原确定9个实施循环化改造项目基础上，拟增加国投闽光、宝顺次氧化锌提纯等项目16个，目前正在编制调整方案。 

　　4.抓创新，有效加强园区管理。为有效解决瑞云公司聘用专业技术人员和管理人员工资待遇偏低的问题，按照国有企业聘用职工薪酬不得超过事业单位人员标准原则，完成瑞云公司聘用人员工资改革，对聘用人员的基础薪酬、绩效薪酬和绩效考评等都进行了明确规定，增强职工的责任感和使命感，提升管理实效。持续开展“进企业、解难题、促发展”活动，扎实推进“服务企业零距离”工作落实，建立开发区服务管理工作机制，量化班子成员和干部职工每月落实下企入户、项目建设、征地拆迁、安全生产和综治维稳等工作次数。对生产正常企业、半停产企业、停产企业进行摸底，对生产正常企业和半停产企业，落实挂包责任,由班子领导挂包３８家规模工业企业，推动企业正常经营。注重融资帮扶，用足用好兴业担保公司的转贷资金，有效解决企业资金困难问题，全年共为21家企业办理企业转贷2.38亿元，有效提振企业家投资信心。扎实抓好园区安全生产，深入开展安全生产大检查活动，突出道路交通、建筑施工、危化品等重点部位安全管理，严格落实安全生产责任制，全年未发生一起重大安全生产事故。以围绕中心、服务大局为主线，持续开展生态环境保护及水土治理工作专项行动，2018年重点做好鹅坑河道边坡整治和蕉溪流域水质治理，大力推进环境保护工作。 

　　5.抓队伍，不断强化基层党建。一是坚持抓好政治理论学习。通过采取专题培训、集中宣讲、知识竞赛、赠送图书等多种形式，要求全体党员学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员坚定“四个自信”。深入开展党员示范岗活动，为企业献计献策、引导党员立足本职岗位，在企业生产经营、技术革新等关键环节发挥中流砥柱作用。二是增强党建工作活力。坚持每周二为党代表开放日，安排1名区级党代表接访园区企业业主和职工群众，同时将党建工作融入安全、环保等工作中，全年共组织开展企业安全、环保教育培训6期、交流座谈2次，参加人数达400余人次。为解决职工的后顾之忧，有效解决了21名企业中层以上管理人员子女入园问题。创新党建合作模式，与税务系统联合开展“党建引领、税法入企”主题宣传活动、与区卫计部门联合开展职工健康服务活动等。三是抓好廉政建设。制定《开展廉洁教育活动工作方案》，下发《反腐倡廉倡议书》，将干部职工的廉洁教育纳入学习计划，切实提升党员干部廉政意识。全面落实省委巡视整改工作，进一步梳理完善开发区各项工作制度，按照议事规则、党的建设、内部管理和工程项目管理等六个方面制定下发《开发区工作制度汇编》。 

　　二、存在的主要问题 

　　1.发展环境受到限制的问题。由于地处山区，资源相对不足，与县域经济相比，政策措施自主性不足，难以形成竞争优势。在区域经济发展中处于弱势位置。园区还存在硬件设施配套不全、滞后等问题，梅列工业新城雏型尚未形成，功能尚不完备，管理和服务有待提升。 

　　2.优势产业不突出的问题。园区企业多数为粗、笨、重项目，缺少科技含量、终端产品，企业间关连度低、配套性差，缺少品牌和龙头支撑，园区尚未培育出优势相对明显的产业集群和龙头企业；新兴产业的空白有待加快填补，近几年新入驻具备有一定科技含量或具备新兴产业性质的项目尚待培育，如：三洋造纸机械还处于样机生产阶段；百特智能科技仅部分生产；住宅产业化项目还处在市场推广阶段。 

　　3.资金紧张及融资困难的问题。近年来，开发区根据区委、区政府园区建设工作安排，投入大量资金用于园区基础设施建设和土地收储等开发建设。2018年园区在工程建设和还本付息等项目支出近8亿元，瑞云公司银行存款余额仅1.6亿元，其中大部分是专项贷款资金,无法用于银行还本付息和部分项目建设，年度资金缺口巨大，且由于受国家金融政策的调整，公司融资难度增大，严重影响开发区发展建设。 

　　三、2019年主要工作打算 

　　2019年是落实“十三五”规划的关键之年，开发区将认真贯彻市委、市政府和区委、区政府的各项工作部署，按照“优服务、强基础、拓平台、引项目”这一思路，更好地发挥开发区“主战场”作用，为全区经济建设提供强大支撑。 

　　1.拓展产业平台。扎实推进园区平台建设，力争完成土地收储400亩，农转用报批500亩，林地报批200亩，土地出让500亩。同时，根据招商进度，重点抓好信息产业园和杭萧钢构周边地块平整工作，力争年内完成土地平整650亩。 

　　2.夯实基础建设。依托园区区位及资源优势，不断加强、完善园区基础配套设施建设，提高园区承载力，进一步推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间。在路网建设上，春节前启动生活配套服务区5条市政道路A、B线建设，完成宏力钢构至杭萧钢构路段、化工园区道路修缮。在设施配套上，加快生活配套服务区A地块和新城大道污水管网建设，完成小微企业创业园食堂改造。同时，做好第二供水工程建设前期工作。 

　　3.强化项目支撑。对已签约入驻项目，及时做好项目建设前的各项准备，争早日开工；对在建项目实行“跟班作业”，日督促月调度，促成园区工业项目的开工和建成，对在谈项目加强沟通，争取早日落地。同时，加强对项目建设的规范管理，及时兑现各类优惠政策，实现开发区工作新突破。①总投资2亿元的沈阳机床集团5D智造谷力争一季度完成正式签约，二季度完成辅助设施建设，三季度投入运营。②总投资1.2亿元的机制砂项目，力争一季度完成用地及地上物征迁和规划设计，二季度完成图审和《施工许可证》的办理，三季度完成施工招标并开工建设，四季度完成基础建设。③总投资2.2亿元的PC生产项目（混凝土装配式生产线），力争1月底前建成并投入试运行。④总投资4亿元的城市资源循环利用中心，力争3月底前建成并投入试运行。 

　　4.坚持招商选资。围绕小蕉工业园、信息产业园和小微企业创业园发展规划和国家、省、市重点支持的领域，紧盯京津冀、珠三角、长三角、浙江、福州、厦漳泉等6个重点区域，强化项目对接，创新招商方式，抓紧项目策划、生成和引进一批产业链延伸项目，力争全年策划项目6个、引进亿元项目2个、开工项目3个和投产项目2个。其中，小微企业园入驻率达90%以上，对目前已有投资意向的智能车库建设项目、激光切割生产项目、高效防水材料生产项目、工程车配件生产项目和有色金属回收利用项目等多家公司，加强沟通联系，促成更多项目落户园区。 

　　5.提升企业服务。不断深化“进企业、解难题、促发展”、“敢担当、解难题、立新业”等活动，依托“服务管理工作机制”，建立服务企业（项目）“零距离”专人对接机制，做到工作向上攀登、作风向下深入。充分发挥7000万元循环化改造专项资金的撬动作用，进一步巩固循环化改造成果，着力发挥专项资金在基础设施建设和企业循环化改造方面的积极作用，打造高定位、高标准的循环化示范园区。  

　　                                                                     福建梅列经济开发区管委会

  　  2019年3月20日