梅列区人民政府安全生产委员会

关于开展夏季安全生产大检查的通知

各镇、街道，经济开发区，区直各有关部门：

夏季已经来临，高温、潮湿、多雷雨等气候交替出现，为预防和减少各类事故，确保全区安全生产形势的持续平稳态势，按照区委、区政府的要求，区安委会决定在全区范围内开展为期三个月（6月至8月）的以“全覆盖查隐患、零容忍抓整改”为主体的安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展夏季安全生产拉网式大检查，督促生产经营单位贯彻落实新《安全生产法》、《五落实五到位规定》，全面排查治理事故隐患，深入开展“打非治违”，强化各项安全措施，有效预防事故的发生，为全区营造一个安全、稳定的社会氛围。

二、检查重点和内容

各镇、街道、经济开发区，区直有关部门和相关企业要结合实际，组织开展一次全面、细致、深入的安全生产大检查。重点检查《五落实五到位规定》是否贯彻落实，各类安全生产制度规定是否健全完善，各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，重点行业领域“打非治违”、隐患排查治理和安全专项整治是否深入扎实并取得实效，汛期各项安全防范措施是否落到实处。对危险化学品、非煤矿山、道路交通、工贸行业、人员密集场所、建筑施工、燃气等重点行业领域，要组织专项安全检查。

（一）危险化学品

重点检查危险化学品生产和经营企业隐患排查治理情况、安全生产行政许可情况和建设项目安全设施审查批准情况、工作场所安全设施设置和维护情况、建立、落实和执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况、安全生产教育和培训情况、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况、落实动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”制度情况等。对涉及液氨使用的企业，要建立台帐，督促其加强安全管理，严格落实各项制度和操作规程，完善各项应急措施。对辖区内石油化工企业进行摸底排查，重点检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况。（区安监局牵头，区经贸局、三产局、环保局、质监局直属分局、梅列公安消防大队等部门配合）

（二）非煤矿山

重点检查：依法依规办矿和证照合法性情况；建立及落实安全生产各项规章制度情况；安全管理机构及管理人员设置情况；教育培训、安全投入情况；应急预案演练计划和执行情况；劳保用品质量、发放和使用等情况。其中地下矿山突出检查安全出口设置情况，矿井通风、防排水、防灭火、矿井提升、矿井供电、矿井通讯、顶板管理、放炮管理等情况。露天矿山突出检查遵循“自上而下的开采顺序、分台阶开采”情况；边坡稳定、爆破作业、机械装运、防洪设施、相邻采场之间的安全距离、设置警示标志、人行通道、电气设备、塌陷控制、采场供电等情况。（区安监局牵头，国土资源局梅列分局配合）

（三）道路交通

重点对道路运输、公路建设、交通运输企业等重点领域安全生产进行全面检查。检查全区普通客货运输企业、车站、危货运输企业、营运驾驶员管理、车载应急设备、车载卫星定位装置安装等开展全面检查；加强货运车辆超限超载、客运车辆超员、外地过境营运卧铺客车的检查。加强对营运班车、旅游客车、公交车等易发生群死群伤事故车辆的安全监管,严厉查处超限超载、疲劳驾驶,以及乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具的违法行为,确保交通运输安全。（区道安办牵头，区交通运输局、梅列公安分局、教育局、农业局等部门配合）

（四）工贸行业

着重检查企业是否建立健全安全生产责任制并落实各类人员安全生产责任，是否建立安全生产检查、事故隐患排查治理、防中毒窒息爆炸、粉尘防爆、有限空间作业、劳动防护用品配备和管理等制度；是否按规定设置安全管理机构、配齐安全管理人员进行安全管理；是否定期认真开展安全生产监督检查；建设项目安全“三同时”手续是否齐全；安全生产事故应急救援预案是否认真进行编制、评审、备案；是否积极开展安全生产标准化创建。（区经贸局、三产局牵头）

（五）人员密集场所

主要检查人员密集场所疏散通道是否落实相应技术措施和标识，能够保证营业期间疏散通道、安全出口畅通，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明是否齐全完好；自动消防设施是否损坏、能否正常运行；用火、用电、用气以及危险物品管理是否符合安全要求，有无违规使用明火照明、违规进行电气焊操作现象；舞台幕布及搭建材料是否符合消防要求；地下营业性场所安全出口是否达到消防安全要求;营业场所容纳的消费者是否超过核定人数，有无人员住宿或“三合一”;自动消防设施操作人员是否经过培训持证上岗，员工是否经过培训，并熟练掌握自防自救和组织人员疏散的知识和技能等。（梅列公安消防大队牵头，区经贸局、住建局、文广局等部门配合）（六）建筑施工

加强建筑工地围墙、挡墙稳定性检查，防止雨季倾斜倒塌、塌方、溜方等引发生产事故；深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实防护措施；严格落实工程参建各方主体责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况；落实企业标准化创建主体责任，加强工程技术人员和一线操作人员的培训教育，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，强化施工现场渣土车、土方车等各类工程车管理，提升标准化施工水平；按照“四个一律”和“六个一批”的要求，严厉打击在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为。（区住建局牵头，区经贸局、质监局直属分局、梅列公安消防大队等部门配合，区交通运输局、水利局要深入各自管理的施工现场，分工负责抓好施工安全工作。）

（七）燃气

进一步摸清餐饮场所燃气使用情况底数，建立台账，对存在隐患的供气企业、供气设施、用气单位要限期整改，一时难以整改的要实施停产停业整顿措施；严厉打击非法制售、使用、运输、配送燃气和餐饮场所非法购买、使用燃气行为，严禁超期、超装液化气钢瓶混入用气单位，依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业、餐饮场所；加强燃气安全知识宣传教育，抓好燃气经营企业、用气单位从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。（区住建局牵头，区三产局、卫生局、质监局直属分局、梅列公安消防大队等部门配合）

(八)重点建设项目

根据闽安委办〔2014〕103号文和闽安委办〔2015〕36号文，扎实推动重点项目建设安全生产工作，全面落实八个“强化”措施：一是强化安全生产“红线”、“底线”意识，正确处理好工程进度与安全的关系，主动融入大局，服务发展；二是强化重点项目建设安全监管，管好源头，加大对施工过程违法违规行为的查处力度；三是强化安全生产责任体系建设，科学有序组织建设施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制；四是强化施工单位工程质量安全主体责任，落实安全生产标准化措施，确保标准化、规范化施工；五是强化日常安全、质量监理工作，认真执行设计和施工规范，加强现场安全质量监督管理和风险管控；六是强化设计和监测动态管理，把工程安全作为设计、监控量测工作的重要因素；七是强化重点建设项目服务保障，坚持执法与服务并重，保障项目建设顺利推进；八是强化重点建设项目安全监督考核，严格执行奖惩制度。（区安办牵头，区重点办、住建局、交通局、水利部门按职责分工负责）

林业、教育、三产、旅游、农业（水利）、卫生、质监、交巡警等部门结合自身工作，从严从细做好安全生产大检查工作，确保安全。

三、检查要求

（一）加强组织领导。各镇、街道、经济开发区和各有关部门要切实加强组织领导，精心部署。要制定具体检查方案，明确工作责任，推动本次全区安全生产大检查落实到位。

（二）全面排查摸底。各镇、街道、经济开发区和各有关部门要立即组织各行业领域以及辖区所有企业开展安全生产大检查，大检查要与安全生产隐患排查治理、企业标准化建设相结合，在预防和治本上下更大功夫，打击非法违法和违规违章生产经营行为。大检查要建立《梅列区2015年安全生产执法检查台帐》（见附件）。企业和有关单位是安全生产大检查的主体，主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关制度规定规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，做到全覆盖不留死角。

（三）明确整改责任。各镇、街道、经济开发区和各有关部门要全面清查各类安全隐患和存在的突出问题，做到不留死角、不走过场，坚持边检查边整改，对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位。整改结果要由主要负责人签字，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的都要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重，不能保障安全的生产经营单位要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题，及时通报区政府并做好跟踪督促检查。

（四）加强督促检查。各镇、街道、经济开发区和各有关部门要加强本辖区本行业企业的检查抽查，落实责任，特别是要针对近来事故多发的地区、行业和因非法违法被处罚过的企业，进行重点排查。在企业自行排查整治的同时，要采取明察暗访，抽查互查的方式加强检查。

 （五）及时总结，加强信息沟通。各镇、街道、经济开发区和各有关部门每月30日应向区安委会办公室上报大检查进展情况。

（区政府安办联系人：苏世盛，联系电话：8293097，电子邮箱：mlaj0598@126.com）

附件：《梅列区2015年安全生产执法检查台帐》

 梅列区人民政府安全生产委员会

2015年5月22日

附件

梅列区2015年安全生产执法检查台账

单位：

企业负责人：　　　　安全员：　    　　　　年　　月　　日