三公梅综〔２０１５〕８２号

三明市公安局梅列分局

关于印发《夏季消防检查工作方案》的通知

各室（中心）、所、队、梅列消防大队：

现将《三明市公安局梅列分局夏季消防检查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          三明市公安局梅列分局

                          2015年5月21日

夏季消防检查工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，确保梅列辖区消防安全形势持续稳定，根据市公安局开展夏季消防检查工作的统一部署，结合梅列区实际，分局决定从即日起至2015年9月20日，在全区集中开展夏季消防检查。特制定工作方案如下：

一、工作目标

集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，增强辖区火灾防控能力，确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。

二、组织机构

在区政府的统一领导下，分局成立夏季消防检查工作领导小组，邓大钱副局长任组长，分局监察室、治安大队、消防大队、森林公安局及公安派出所等相关警种有关负责人为成员。下设领导小组办公室（设在消防大队），消防大队张宏大队长兼任办公室主任。各警种要细化工作措施，明确职责任务，认真落实夏季消防检查工作。

三、检查内容

（一）夏季火灾隐患整治

各重点单位、行业部门和劳动密集型企业，按照既定要求开展火灾隐患大排查大整治。

1.推动行业系统开展火灾隐患排查整治。按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定的通知》（闽政办〔2014〕68号）要求，消防大队积极推动民政部门开展社会福利机构火灾隐患排查整治，文化部门开展文物保护单位火灾隐患排查整治，旅游部门开展星级酒店火灾隐患排查整治，卫生部门开展医疗卫生单位火灾隐患排查整治，教育部门开展学校幼儿园火灾隐患排查整治，文化部门开展公共娱乐场所火灾隐患排查整治；积极加强与镇人民政府、街道办事处联系开展辖区火灾隐患和落实区域性火灾隐患整治。

2.开展消防监督检查。消防大队要切实加强对公安派出所整治工作技术指导，各公安派出所要进一步加强消防检查和宣传，治安大队将结合每月对派出所考评工作，督促派出所工作落实夏季消防安全检查，并形成公安派出所消防工作的常态化机制。

（1）重点企业。以石油化工等易燃易爆企业以及其他存储、使用重大危险源企业为重点，逐一登记造册，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。

（2）重点场所。突出以养老院、社会福利机构和寄宿制学校、幼儿园等场所；突出以商场市场、宾馆饭店、医院、公共娱乐、劳动密集型企业等人员密集场所；突出以历史文化名镇名村和传统文化村落、木结构的文物古建筑等为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。

（3）劳动密集型企业。积极开展劳动密集型企业的排查整治工作，重点检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制。

（4）重大隐患和区域性火灾隐患。针对城中村、城乡结合部等区域性火灾隐患，要联合相关部门集中力量开展集中攻坚，逐步解决困难。针对历年来已整治的重大火灾隐患，要组织进行回访，避免火灾隐患回潮。

3、开展彩钢板建筑专项治理。联合建设、规划、城管等部门开展排查整治，加大力度打击违法违章彩钢板建筑，集中拆除一批违法违章的彩钢板建筑。在治理中要坚持 “四个一律”：一是托儿所、幼儿园、养老院、福利院、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建；二是对使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查；三是对使用彩钢板搭建的公众聚集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过使用和营业前消防安全检查。四是对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除。

4.全力做好重大活动消防安全保卫工作。围绕世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年、海峡论坛、9.8投洽会、三明林博会、第一届全国青年运动会等重大活动，切实加强消防安全保卫工作，确保全区社会面火灾形势高度稳定。要提前介入重大活动检查，对会场、赛场、住地等涉会场所进行监督检查，督促单位落实各项安保措施。

（二）监督执法

1.完善执法制度。严格执行执法岗位的责任，认真落实执法标准和流程，规范自由裁量权，清理行政审批前置条件，要使每名执法人员都明白“干什么、怎么干、干到什么程度”，确保每项执法活动规范运行。

2.落实执法制度。每季度召开执法工作例会，分析辖区火灾形势及执法工作情况。检查法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度建立落实情况。完成重点单位调整确定工作并予以公告，核查是否制定阶段性抽查计划，是否按计划开展监督抽查。落实简政放权政策，简化办事程序，服务地方经济。

3.规范内部执法监督。开展执法自查自改工作，重点检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题。

4.强化执法监督制约。主要检查实行警务公开、述职述廉,接受群众监督，开展执法质量考评、执法突出问题专项整治、执法过错追究,加强内部执法监督等情况；重点核查是否将夏季火灾隐患整治中的执法活动纳入检查重点，每周开展针对性执法自查，对内部执法监督中发现的问题，是否及时落实整改。

（三）执勤训练

1、积极开展实战化训练和熟悉演练。开展业务理论学习、基础体能、应用技能、消防职业技能训练、个人安全防护和应急避险训练，针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，制订灭火救援预案，开展“六熟悉”，掌握消防站内部消防设施，开展疏散救生、登高车操作、泡沫输转、远程供水等专项训练，实战演练和灭火研讨授课等情况。

2、积极组织专职消防队执勤训练情况。专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火材料储备情况；针对区域灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练情况；与消防站联勤、联动和联训情况。

（四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设

1、积极推动公共消防设施建设。摸清市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

2、开展多种形式消防队伍建设。摸清乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”，制定乡镇专职消防队、志愿消防队建设发展计划。

（五）消防安全宣传

1.消防宣传“七进”。开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，中小学校消防知识进教材和课时教学；汽车站在候车大厅电子屏开展消防安全提示；督促社会单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训，利用户外电子屏、楼宇视频、文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示,积极协调主流媒体、门户网站。

2.媒体消防宣传。充分利用微博、微信等新兴媒介开展宣传工作，利用移动互联网消防信息服务平台按要求发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆向“目标人群”发送消防安全提示短信等情况。

3.消防站发挥。消防大队要定期开放消防站、丰富体验内容，主动邀请、接受群众参观体验等情况。

三、时间步骤

夏季消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月30日前）。召开专门会议，进行动员部署，全面发动，全面开展。消防大队要组织对派出所民警进行一次业务培训，统一工作方法，明确检查要点；要在主流新闻媒体发布公告，组织辖区消防安全重点单位召开动员部署会议，督促消防安全重点单位向社会发布消防安全责任承诺书。

（二）全面检查阶段（6月1日至9月10日）。在政府统一领导下，联合安监、文化、教育、旅游、住建、民政、卫生等行业部门，对养老院、福利院、石油化工企业、人员密集场所、历史文化名镇名村和文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查；对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考核阶段（9月15日前）。认真做好夏季消防检查总结工作，由消防大队带头统一组织考核，查找工作不足，认真总结经验，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关警种要充分结合辖区实际情况，进行分析研判，明确工作措施，积极开展夏季消防检查工作。对消防工作的重大事项，要逐级汇报，争取党委、政府的重视和支持。

（二）强化警种联动。要认真履行工作职责，实行多警种联勤联动，集中警力开展夏季消防检查工作。消防、治安要积极发挥业务指导和培训作用，各派出所要加大执法力度开展检查。消防中队要对辖区人员密集型场所开展实地调研熟悉，制定完善灭火救援预案，组织开展实战演练，提高火灾扑救能力。

（三）加强检查督导。消防大队及各公安派出所要依法履行监督职责，重点加强对单位消防安全责任人、管理人履职情况的监督检查，督促其落实单位消防主体责任。同时，纪检监察、消防部门要加大督查力度，对发现工作不落实，从严处理，对发生较大以上亡人火灾的，实行责任倒查。

（四）加强情况报送。各单位应及时将工作情况、经验做法和典型案例等报送夏季消防检查工作领导小组办公室。

  抄送：市公安局、市公安消防支队；

        区委、区政府、区政法委；

        本局领导。