梅创组办〔2010〕16号

关于转发《周银芳同志在全市深化创先争优活动  推进“168”基层党建工作机制现场会上的讲话》的通知

各乡(镇)、街道党委(工委)，区委各部、委、办、局，区直各办、

局党委(总支、支部)  :

现将《周银芳同志在全市深化创先争优活动  推进“168”基层党建工作机制现场会上的讲话》转发给你们，请结合各自实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

中共梅列区委创先争优活动领导小组办公室

2010年10月12日

在全市深化创先争优活动

推进“168”基层党建工作机制现场会上的讲话

周 银 芳

 (2010年9月20日)

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平副主席来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实全国、全省党群共建创先争优视频会议精神、省委常委扩大会议精神和全省非公有制经济组织、社会组织创先争优活动现场经验交流会精神，对提升延伸“168”机制、深化创先争优活动进行再动员再部署。上午，我们参观了大田县石牌镇石牌村、小汤泉工业集中区、县劳动和社会保障局、自来水公司，他们围绕提升延伸“168”机制、深化创先争优活动，积极探索实践，取得了明显成效。如石牌村把推行“党支部+农民专业合作组织”模式与完善党群致富链结合起来，促进了美食餐饮业发展壮大；劳动局和社会保障局党支部把开展创先争优活动与推动发展、服务群众紧密结合起来，引导党员立足本职创先争优，承担的新农保试点工作得到张德江副总理的肯定；小汤泉工业集中区在区内企业刚刚起步、党员数量较少的情况下，成立园区联合党支部，激励党员讲作为、争先进、促发展；自来水公司、大田第五中学也都探索了不少好经验、好做法。这些单位是我市提升延伸“168”机制、深化创先争优活动的缩影，很有代表性，值得大家学习借鉴。刚才，大家还对市里即将下发的提升延伸“168”机制、深化创先争优活动文件进行了热烈的讨论，提出了许多很好的意见建议，我们将认真吸收到文件中来。下面，根据省委的精神和市委的要求，我讲两点意见：

一、以提升延伸“168”机制为抓手，全市创先争优活动取得新成效

7月16日全市现场会以来，各地各单位把开展创先争优活动与提升延伸“168”机制相结合，与推动发展、服务群众相结合，推进创先争优活动深入开展，取得了明显的阶段性成效。习近平副主席来闽考察期间，在听取永安市小陶镇八一村的汇报后，对我市的做法给予了充分肯定，他指出，八一村将创先争优活动同实施“168”工作机制有机结合起来，把创先争优活动落实到推动社会主义新农村建设上来，这个做法很好。今年第16期的《求是》杂志以《以创先争优活动推动新农村建设》为题刊发了我市的经验。中央创先争优办第321期简报刊发了《福建省永安市八一村实施“168工作机制”把创先争优落实到推动社会主义新农村建设上》。《福建日报》9月15日头版刊登了《“168”集聚发展合力——三明市以创先争优活动推进新农村建设》。这一阶段的工作主要有以下四个特点：

1、领导进一步加强。各地各单位对提升延伸“168”机制、深化创先争优活动高度重视，精心组织，有序推进。市委黄琪玉书记于8月9日亲自深入沙县、梅列区和市直有关单位，就贯彻落实省、市委全会精神和提升延伸“168”机制、深化创先争优活动进行专题调研，强调要按照“四个体现”的要求提升延伸“168”机制，做到抓好结合、抓出特色、抓紧推进、抓实成效。各县（市、区）委和市委市直机关工委、教育工委、国资委党委充分发挥作用，加强对本地本系统提升延伸“168”机制、深化创先争优活动的具体指导。市、县两级城市街道和社区、非公有制经济组织、社会组织、律师行业、注册会计师行业、卫生系统等行业创先争优活动指导小组相继成立，并结合实际制定工作方案，加强分类指导。全市上下形成了条块结合、优势互补、齐抓共管、全力推进的良好格局，推动了“168”机制提升延伸和创先争优活动深入开展。

2、内涵进一步提升。农村在实现全覆盖的基础上，围绕新一轮新农村建设的目标，按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，推进提升延伸“168”机制工作不断向纵深发展。永安市就“全省学八一、八一怎么办”问题进行调研和探讨，在每个乡镇（街道）交通干道沿线培育2-3个精品村，把新农村建设60个示范村和60个推进村作为示范村，加大典型培育力度；尤溪县完善党员履岗考评和即时评岗制度，增强考评的时效性；建宁县在目标考评中采取交叉考核与巡察考核相结合的办法，提高考核结果的客观公正性；清流县实行基层党组织和党员星级化管理，将“五个好”、“五带头”创建标准分设五颗争创星和5类考核指标，促进了党员更好地发挥先锋模范作用。

3、领域进一步延伸。社区、机关、企业、学校等其他领域切实加大力度，探索创新，根据各地各行业各单位的不同情况，深入研究制定和落实“四个体现”要求的工作机制和工作方法。市委教育工委提出并认真实施教育系统“168”机制，得到了省委教育工委的肯定并在全省推广。梅列、三元、永安等总结形成了社区“三分三联工作法”、“五位一体、共建共促”等做法，为社区推广“168”机制提供了比较成熟的经验。沙县宏光化工有限公司党支部以“筑强堡垒促生产、履岗尽责争先锋”为载体，组织15名党员申领技术攻关岗、业务帮带岗、理论宣传岗和安全生产岗，促进企业生产经营。

4、实效进一步显现。各地各单位认真贯彻省委八届九次全会和市委七届八次全会精神，紧紧围绕“大干150天、打好五大战役”的要求，引导基层党组织和广大党员立足本职岗位创先进争优秀，服务大局，有效作为。大田县针对社区党员流动性强、作用发挥难的问题，分类采取措施，对在岗党员实行积分制管理办法进行量化考评，增强责任意识和履职意识；为退休党员设立睦邻点和趣缘党小组，发挥他们的作用；对流动党员实行六包责任制，加强管理和服务。三钢集团党委组织党员带头战高温， 8月份产销创出今年来最好成绩，出现高产低耗、价格反弹的可喜局面，前8个月累计产钢380万吨，实现利润3.04亿元，同比增长362.39%。泰宁、宁化、明溪等地组织县乡两级党员干部深入村组，调查了解受灾情况，指导做好抢收抢种、规划安置点、卫生防疫等工作，促进了灾后重建有序进行。将乐县万安镇在抓翔安小区灾后安置重建点建设时，通过组织镇村19名党员认领征地拆迁、规划设计、质量监督、组织协调等岗位，挨家挨户做工作，半个月就完成了涉及12个村民小组680户农民的征地工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，提升延伸“168”机制、深化创先争优活动还存在着一些突出的困难和问题: 一是与中心工作结合得不够紧密。一些基层党组织没有结合中心工作提升延伸“168”机制、深化创先争优活动，不同程度存在活动与工作“两张皮”现象。二是目标责任要求不高。一些基层党组织和党员所订的目标责任离创先争优、跨越发展的要求有较大差距，以常规工作代替创先争优，以常规措施推进跨越发展，达不到创先进、争优秀的目的。三是活动开展不平衡。提升方面，县与县之间、村与村之间推进不平衡；延伸方面，总体比较薄弱，特别是机关、企业等领域的探索还不够深入，尚未形成比较完善成熟的工作机制。四是典型培育不够。一些地方对抓典型、树样板、发挥典型示范带动作用上重视不够，有代表性的亮点、示范点较少。对这些问题，我们要高度重视，采取更有针对性的措施，认真加以解决。

二、以学习贯彻习近平副主席重要讲话精神为动力，提升延伸“168”机制深化创先争优活动要再上新水平

9月3日至6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到我省考察指导工作并发表了重要讲话。省委于9月8日、13日分别召开常委会议和常委扩大会议，市委于9月13日召开常委扩大会议，对传达学习习近平副主席重要讲话精神作出部署。8月20日，省委召开全省非公有制经济组织、社会组织创先争优活动现场经验交流会，提出了“两新”组织开展创先争优活动要全面落实“全覆盖、强作用、促发展、见成效”的要求。8月31日，中央和省委先后召开党群共建创先争优视频会议，就抓好党群共建创先争优进行了专门部署。我们要认真贯彻习近平副主席的重要讲话和中央、省委、市委一系列重要会议精神，进一步深化认识，增强责任，乘势而上，推动提升延伸“168”机制、深化创先争优活动再上新水平。

1、要坚持高起点，更加扎实有力地提升延伸“168”机制、深化创先争优活动。习近平副主席在党政领导干部座谈会上的重要讲话和沿途所作的一系列重要指示，充分肯定了福建改革发展所取得的巨大成就和明显进步，充分肯定了省委提出跨越发展的工作思路和决策部署，对福建工作提出了三个方面的重要要求，最核心的就是希望我们把握难得机遇，实现科学发展、跨越发展。习近平副主席的一系列重要讲话，高屋建瓴，总揽全局、思想深刻、内涵丰富，完全切合福建实际，针对性、指导性、操作性都很强。特别是习近平副主席对我市把创先争优活动同实施“168”机制相结合、推进新农村建设的做法所给予的肯定，为我们扎实有效地提升延伸“168”机制、深化创先争优活动进一步指明了方向，提出了更高的要求。“168”机制虽然形成于农村，“六步工作法”、“八个方面作用”的内容是针对农村而言，但其中所包含的原理却是各行各业都通用的。“1”就是要解决“做什么”的问题。通过探索健全组织实行目标管理、个人实行设岗定责的目标责任体系，切实把创先争优和推进跨越发展的目标任务项目化、责任化；“6”就是要解决“怎么做”的问题。通过落实民主科学的方法，以规范的程序、创新的制度把党的领导、民主决策、公开监督等有机结合起来，确保基层各项工作真正做到有规可依、有章可循，把开展创先争优活动、推动跨越发展常态化；“8”就是要解决“靠谁做”的问题。农村有八个方面的组织和队伍，社区、机关、企业、学校也有不同的组织和队伍。通过发挥各类组织各支队伍的重要作用，就能够充分调动广大干部群众的积极性、创造性，齐心协力推动跨越发展。各地各单位要认真学习贯彻习近平副主席重要讲话精神，准确把握“168”机制的本质，把开展创先争优活动与提升延伸“168”机制有机结合起来，以创先争优带动“168”机制提升延伸，以提升延伸“168”机制实现创先争优，切实在更高起点上提升延伸“168”机制，把创先争优落实到推动科学发展、跨越发展的实践上来。

2、要培育亮点，发挥典型带动作用提升延伸“168”机制、深化创先争优活动。各地各单位要及时发现、总结和推广不同层次、不同类型的先进典型, 使基层党组织和广大党员学有目标，赶有榜样，在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。一要善于发现典型。典型广泛存在于火热的生产实践和基层群众的首创精神中。各地各单位要深入实际，深入基层，深入群众，善于捕捉亮点和事例，发现和掌握一批先进典型。要按照先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的要求，把握好先进典型的基本条件，注重在科学发展一线岗位的先锋模范中发现典型，在急难险重紧要关头挺身而出的先进人物中发现典型，在服务群众无私奉献的道德模范中发现典型。要坚持走群众路线，注意广泛听取群众的意见，让群众来推举、评判和总结，确保先进典型经得起群众的检验。二要善于培育典型。基层党组织和广大党员要立足现有基础，坚持高标准、严要求，提出更高层次的争创总体目标。已获得县级荣誉的，应积极争创市级先进；已获得市级荣誉的，应积极争创省级先进。要建立领导干部挂钩联系指导制度，帮助总结提高，解决困难问题，努力把联系点建成示范点，培育成市级以上先进典型。要加强对典型培育工作的督促检查，把先进典型的数量多少和层次高低作为党建工作考评的重要内容和评选抓创先争优活动成绩显著先进单位的重要条件，推动典型培育工作深入开展，努力形成“老典型常树常新、新典型层出不穷”的良好局面。市里将于年底对各地各单位确定的典型单位进行督查考评。在2011年、2012年“七一”表彰时，市委表彰名额将重点向提升延伸“168”机制、创先争优活动开展较好、先进典型涌现较多的地方和单位倾斜。三要善于推广典型。要通过召开现场会、座谈会、观摩会等多种形式，发挥先进典型的示范、辐射和带动作用，推动面上工作开展。要采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进典型的好做法、好经验，让这些在我们身边闪光的先进集体和个人为广大民众所了解、所崇敬，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。当前，全市正在开展向李彬同志学习的活动，各地各单位要认真抓好学习活动的组织，广泛宣传李彬同志的先进事迹，激励广大党员干部始终保持攻坚克难的斗志、争先进位的勇气和干事创业的激情，努力在推动三明科学发展、跨越发展的实践中建功立业。

3、要把握重点，围绕打好“五大战役”提升延伸“168”机制、深化创先争优活动。要组织引导基层党组织和广大党员按照市委七届八次全会确定的思路目标创先争优，齐心协力推动科学发展、跨越发展。当前，特别要在打好“五大战役”的主战场上提升延伸“168”机制，深化创先争优活动。一要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。各基层党组织要善于把党的政治优势和组织优势转化为打好“五大战役”的强大力量，组织领导所属单位积极行动起来，找准位置，明确责任，各司其职，合力打好“五大战役”。要结合各地工作实际，围绕打好“五大战役”实行目标管理，把目标任务逐项分解到相关单位、相关组织和相关责任人，明确具体要求，做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼。要依托党群共建，开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，发挥工青妇组织各自优势，组织动员所联系的群众，全民动员、全力以赴、全面推进，在“五大战役”的实践中共同创先争优。二要充分发挥广大党员的先锋模范作用。要围绕打好“五大战役”的目标任务实行设岗定责、亮岗履职，组织引导广大党员在“五大战役”中勇挑重担，在急难险重任务面前奋勇争先，在重点项目建设上争创一流，真正做到“一个党员一面旗帜”。广大党员要认真履行岗位职责，特别是党员领导干部要深入一线、靠前指挥，加强对“五大战役”的督促指导，及时发现、协调解决“五大战役”中的困难和问题，确保“五大战役”各项工作的落实。三要努力争创一流业绩。打好“五大战役”，目的在于确保完成全年经济增长目标、全面超额完成“十一五”目标任务，为推进“十二五”规划奠定良好基础。各地各单位要紧紧围绕市委七届八次全会提出的目标任务，按照“更好的状态、更高的要求、更实的举措、更强的保证推动跨越发展”的要求，切实解决好目标要求不高，工作措施一般化的问题，高标准、严要求抓好各项工作，敢于自我加压，敢于争先作为，以超常的举措、超常的力度、超常的办法、超常的效率打好“五大战役”，努力实现项目建设有新突破，新增长区建设要新拓展，城市建设有新提升，小城镇改革有新局面，民生工程上新台阶，以推动科学发展、跨越发展的实效来检验提升延伸“168”机制，深化创先争优活动的成效。

4、要突破难点，加大创新力度提升延伸“168”机制、深化创先争优活动。今年6月省委孙春兰书记在我市开展工作检查时要求，“168”机制不仅要在农村推广，也要向机关、社区、企业等其他领域延伸。市委黄琪玉书记在市委七届八次全会上指出，提升延伸“168”机制要体现在发展实效上、体现在责任落实上、体现在决策民主和工作规范上、体现在方方面面积极性的充分调动上。各地各单位要认真贯彻省委、市委领导的指示精神，在原有工作基础上，进一步总结经验，加强研究探索，勇于创新实践，突破薄弱环节，扎实推进提升延伸“168”机制和创先争优活动。一要解决农村“六步工作法”组织实施不够有力的问题。组织实施是六步工作法中的关键一步，事关工作落实的成效。目标任务分解、责任明确后，要加强对组织实施过程的跟踪指导和督促检查，防止把任务一分了事、当甩手掌柜。要经常了解工作进展情况，帮助理清工作的思路方向，及时协调解决实施中的困难和问题，促进任务顺利实施。要开展季小评、年总评，把季评、总评结果纳入年度考核内容，形成经常性的激励效应。通过分工负责、沟通协调、现场点评、示范带动、检查通报等措施，促进责任单位、责任人全力以赴抓好工作，确保目标任务事事有落实、件件有回音。二要解决部分组织和队伍作用发挥不够充分的问题。针对“八个方面作用”中存在的薄弱环节，采取有力措施逐一加以突破、统筹推进解决，促使“八个方面作用”发挥得更平衡、更有效。通过鼓励村党组织与群团组织开展组织共建、队伍共建、阵地共建，解决部分村群团组织作用发挥不明显的问题；通过强化政策扶持、培养经济发展带头人、推行“党组织+合作组织”做法等，解决农民专业合作组织覆盖面不够宽、功能作用发挥不够充分的问题；通过加强监督、规范选聘、完善考评等，解决部分“六大员”管理不到位的问题；通过以各类组织各支队伍带动，以村党小组长、村民小组长、计生小组长带动，以典型带动等方式，解决农民主体作用发挥不充分的问题。三要解决部分领域提升延伸“168”机制不够深入的问题。“168”机制中，“1”适用于各个领域，“6”和“8”则需要各地各单位立足工作特点和实际，持续进行探索创新。今年以来，各地各单位认真贯彻落实省委、市委的决策部署，探索创造了许多好做法好经验，推动了“168”机制的延伸和提升。我们通过归纳总结，形成了《关于提升延伸“168”机制深化创先争优活动推动三明科学发展跨越发展的意见（试行）》，将在近期下发。各地各单位要认真落实《意见》精神，坚持边实践边完善，建立健全既落实“四个体现”普遍要求又符合各领域实际的工作机制，推进创先争优活动深入开展。

希望同志们以学习贯彻习近平副主席重要讲话精神为动力，按照中央和省委、市委的部署要求，再接再厉，开拓创新，更加扎实有力地提升延伸“168”机制、深化创先争优活动，为推进三明科学发展、跨越发展提供有力保证！