在全省党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动动员部署视频

会议上的讲话

于广洲

 (2010年4月29日)

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻《中组部、中宣部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和全国动员部署会议精神，对我省开展创先争优活动进行动员部署。

中央高度重视在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。在前不久召开的全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记指出，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。习近平同志要求各级党组织坚持从实际出发，把在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动抓实抓好、抓出成效。中央办公厅转发了中组部、中宣部的《意见》，对活动作了具体安排。随后，中组部、中宣部专门召开会议，李源潮同志在会上作了重要讲话，对创先争优活动进行动员部署。省委对开展创先争优活动十分重视，孙春兰书记作了重要批示，强调我省活动中还要突出体现胡总书记来福建考察时提出的“切实提高党的建设科学化水平”的重要指示精神。省里还将出台《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。我们要按照中央和省委的部署要求，认真抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实中央和省委的决策部署，深入开展全省创先争优活动，讲四点意见。

一、进一步深化对创先争优活动重要性的认识

创先争优活动既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足实际发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。我们要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

第一，开展创先争优活动是进一步巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。我省的学习实践活动虽然已经圆满结束，但整改落实任务还没有全部完成,特别是延伸到基层的工作，仍有待进一步抓好。从目前情况看，我省多数地方和单位整改落实任务已绝大部分完成，但剩下的整改任务难度都比较大，需要各级党组织和广大党员进一步采取措施、加大力度、认真推动落实。如果推动措施跟不上、机制不管用、工作不连贯，学习实践活动的整改落实任务就很难落实到位，我们向群众作出的承诺就难以全面兑现，就会影响到党在群众中的形象。必须按照中央和省委的统一部署，坚持从实际出发，把开展集中性主题教育活动和抓好经常性工作有机衔接起来，深入开展创先争优活动，着力健全有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，推动学习实践科学发展观向新的深度和广度拓展，为科学发展提供长久的支撑和保障。

第二，开展创先争优活动是推动福建科学发展的重要抓手。当前福建发展和海西建设正处在关键时期。我们面临着国家继续鼓励东部地区率先发展和支持海西建设的两大历史机遇，特别是今年春节期间胡总书记亲临福建考察发表重要讲话，以及温总理在今年政府工作报告中明确提出支持海西先行先试，更是对福建人民的巨大鼓舞，对福建发展的巨大支持，对海西建设的巨大推动。在今年全国“两会”上，几位到福建代表团的中央领导同志也都特别勉励福建要“扩大总量，把蛋糕做大”，“把加快海西建设作为头号工程”来抓。机遇稍纵即逝，机不可失、时不我待，能不能把党中央和国务院的决策部署落到实处，不辜负中央的殷切期望，关键就看我们有没有一个人人想干事、人人能干事、人人干成事的浓厚创业氛围。开展创先争优活动，就是要创造行之有效的实践载体和动力机制，动员组织基层党组织和党员带头抓落实、促发展，将全省方方面面的力量凝聚到加快福建发展和海西建设上来。只要把全省8.4万多个基层党组织和175万多名党员推动科学发展的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥出来，把积极性、主动性和创造性充分调动起来，就一定能形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力，就一定能推动我省经济发展方式转变不断取得实质性进展，就一定能再创福建发展和海西建设的新局面。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的重要载体。基层党组织是党的战斗力和各项工作的基础。把基层党组织建设好，对于全面贯彻落实科学发展观，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐具有十分重要的作用。在这次学习实践活动中，全省新建基层党组织667个，其中非公有制经济组织和新社会组织共新组建党组织338个，整顿软弱涣散基层党组织518个，基层组织建设得到大大加强，党的工作覆盖面明显扩大，基层党组织建设水平不断提高。但我们不能满足，更不能松懈，必须着眼抓巩固、抓提升，以开展创先争优活动为载体，进一步在以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建上继续探索，努力走出一条基层党建工作新路子。要通过开展创先争优活动，积极推进基层党建工作创新，引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，真正把抓基层党建工作的成效体现在推动发展上，体现在群众增收致富上，不断提高基层党组织建设的科学化水平。

二、准确把握创先争优活动的部署要求

中央领导讲话和《意见》中都明确提出了活动的总体要求、主要内容和方式方法，我们要深刻理解，准确把握，突出重点，认真抓好贯彻落实。

一要把握好总体要求。我省创先争优活动的总体要求，就是要认真贯彻中央的《意见》，结合福建实际，进一步贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建考察时的重要讲话精神，以深入学习实践科学发展观、加快福建发展和海西建设为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，改革创新，统筹推进，为加快福建发展和海西建设提供强大动力和组织保证。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好《意见》所提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”，是一个有机整体，既是目标，又是内容，根本在落实，关键在行动。我们要准确理解这“四句话”的深刻内涵，确保创先争优活动始终朝着正确目标方向前进。推动科学发展要有新作为，就是要求基层党组织和党员紧紧抓住发展第一要务，坚定加快发展的信心和决心，坚持转变方式提升发展水平，扩大需求推动持续增长，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，以模范行动带领和带动全省人民进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进福建科学发展，以推动海西建设的实际成效检验创先争优。促进社会和谐要有新进展，就是要求基层党组织和党员有针对性地深入群众、引导群众，做好释疑解惑、理顺情绪、消除分歧、化解矛盾工作。积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。深化平安福建建设，强化社会治安综合治理，切实加强源头防范，对苗头性、倾向性问题早发现、早控制、早解决。在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局，为福建经济社会发展创造安定和谐的社会环境。服务人民群众要有新成效，就是要求基层党组织和党员大力弘扬古田会议精神，大兴密切联系群众之风，充分尊重和依靠群众，扎实推进各项为民惠民政策的落实，切实解决好广大人民群众增加收入、稳定就业等问题，让广大人民群众共享改革发展成果。加强基层组织要有新进步，就是要完善基层党组织设置形式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖；创新基层党建工作模式，强化基层党组织功能，改进活动内容和方式，带动其他各类基层组织建设；加强基层党组织书记队伍建设，进一步增强基层党组织“领头雁”带头致富、带领群众致富的本领；加强党员队伍建设，使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

二要把握好主要内容。这次创先争优活动的主要内容，就是要在创建先进基层党组织上努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；在争当优秀共产党员上努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求。全省各地各部门各单位要结合实际，把这一普遍要求具体化、明确化。比如，什么样的领导班子是凝聚力战斗力较强的领导班子？怎么评价工作机制是否顺畅有序、协调健全？群众满意度达到多少才算是群众反映好？优秀共产党员在基本要求之外还有哪些具体条件？这些都还需要进一步加以细化和规范。在设置标准和条件的时候，要做到容易量化、操作性强、简洁明了。

三要把握好方式方法。创先争优活动主要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式推进。要实行公开承诺。基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，公开承诺，接受监督。要研究兑现承诺的具体办法和措施，确保说到做到、说好做好。要组织领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，客观公正地指出存在的问题和努力方向。要开展群众评议。适时组织党员、群众，对照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行评议。要适时评选表彰。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。2011年“七一”前夕，省委将进行先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的“一先两优”表彰；2012年“七一”前后，省委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委。各级党组织也要对创先争优活动中的先进典型进行表彰激励，形成创先争优的浓厚氛围。

四要把握好时间节点。按照中央和省委的部署，创先争优活动要围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大召开这两个重大时间节点来展开。从现在开始到2011年7月，要着重围绕建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，要以迎接党的十八大胜利召开为主题推进活动，基层党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

三、下大力气把创先争优活动抓实抓好

创先争优活动是推动基层党组织和党员立足实际发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作。我们要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验和有效做法，认真组织，扎实推进，确保活动取得实效。

一要围绕中心，服务发展。开展创先争优活动不能就党建抓党建，不能就活动搞活动，而是要紧密结合本地区本部门本单位中心工作来谋划、来推进、来落实。当前，加快经济发展方式转变，推进福建发展和海西建设是全省各项工作的中心与主线。我们要围绕这一中心，开展一场体现科学发展观要求、符合福建实际、具有海西特色的创先争优活动。要紧扣加快经济发展方式转变创先争优。充分发挥福建的比较优势，加紧提升产业发展水平，不断增强自主创新能力和整体竞争力，推动我省经济增长走上创新驱动、内生增长的发展轨道。要紧扣先行先试创先争优。抓住重大历史机遇，突破常规、提速提效做好经济社会发展各项工作。特别是要全力办好第二届海峡论坛和加快平潭开放开发，力求在闽台深入交流合作等方面取得更大实质性进展。要紧扣保障和改善民生创先争优。统筹好经济社会发展、城乡发展、区域发展，认真解决群众行路、饮水、就医、就业、子女就学等实际困难，更好地将经济发展与保障和改善民生统一起来。

二要贴近实际，确定主题。我省创先争优活动的主题是“深入学习实践科学发展观、加快福建发展和海西建设”。这是深入贯彻落实胡锦涛总书记在福建考察时重要讲话精神，着眼于福建实际，着眼于我们正在干的事情而提出的。各地各部门各单位要坚持从实际出发，充分发挥积极性、主动性和创造性，根据不同情况各自确立科学正确、特色鲜明、讲求实效的具体争创主题，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。各个基层党组织都有符合自身实际的争创主题，目标才能看得见，工作才能落到实处，党员也才好参加，最终才会形成科学发展主题突出、整个活动精彩纷呈、每个单位都见实效的生动局面。

三要立足岗位，设计载体。基层党组织和党员，点多面广，涉及的领域和行业差异相对较大。要坚持有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效这“三个有利”的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。总体要求是，对中央、省委在相关领域已经有明确要求和提出载体的，如农村、城市社区、机关“三级联创”，国有企业争创“四强、四优”，非公有制企业争创“五个好、五个先锋”，要继续抓好深化落实。同时，要把“党员责任区”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、设岗定责、党员结对帮扶、党员志愿服务等纳入创先争优的活动范畴，不断创新载体，丰富活动内容。

四要分类指导，体现特色。各级党组织要根据《意见》和《实施意见》的要求，坚持分类指导，落实不同领域和行业基层党组织创先争优活动的重点任务。农村党组织要全面推广“168”农村基层党建工作模式，认真落实“一定三有”政策，推行“四议两公开”工作法，大力推进社会主义新农村建设；街道社区党组织要认真落实“三有一化”要求，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制，推动创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区。国有企业和金融机构党组织要积极探索党组织与公司法人治理结构依法履职、协调运转的工作机制，完善党建工作机制，促进企业管理创新、技术创新、制度创新，增强国有经济活力、控制力、影响力；机关党组织要坚持开展讲党性、重品行、作表率活动，切实改进机关作风，提高机关效能，促进机关党的建设在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩；高校和科教文卫等事业单位党组织要推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，做好职工思想政治工作、促进事业发展，努力提升工作质量和服务水平；非公有制经济组织和社会组织中的党组织要发挥党组织和党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进生产经营和各项业务工作。

五要广泛宣传，扩大参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众、直接影响群众。开展创先争优活动要坚持舆论引导、典型带动、示范引领，充分发挥传统与现代媒体网络的强大作用，大力宣传创先争优活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型，形成人人学先进，人人比先进，人人争优秀的热烈氛围。坚持开门搞活动，把开展创先争优活动的过程作为运用科学发展观组织群众、教育群众、凝聚群众的过程，切实扩大群众参与，凝聚民智民力。基层党组织创先的实施方案，党员争优的具体打算，要让群众明白；活动开展得怎么样要向群众公示，基层组织先进不先进、党员优秀不优秀要接受群众评议与监督。坚持“党建带团建、带工建、带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，努力在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

四、切实加强创先争优活动的组织领导

中央和省委关于创先争优活动的部署和要求已经十分明确，现在关键要抓好落实。各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保创先争优活动取得实效，达到预期目的。

一要明确责任。这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。经省委同意，由省委组织部、省委宣传部牵头，成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。各级党委（党组）要负责抓好本地区本部门本单位的创先争优活动，结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，有计划有步骤地推进创先争优活动。各县（市、区）委要切实担负起领导责任，“一把手”要亲自抓，组织部门和宣传部门要共同负责具体抓，相关部门要齐心协力认真抓。基层党组织要具体负责活动的组织实施，制定好活动实施方案，抓好工作落实。要注重发挥驻村干部、党建工作指导员和大学生“村官”的作用，推动创先争优活动深入开展。各有关行业主管部门要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导，做到抓业务与抓党建有机结合，相互推动、相互促进。

二要强化督查。各级党委（党组）要坚持“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对下级党组织创先争优活动的督促检查和工作指导，及时了解活动进展，通报活动开展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，努力使创先争优活动成为群众满意工程。党员领导干部要深入基层，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评、指导，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，相关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

三要推动工作。正确处理开展创先争优活动与做好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而放松或忽视活动的开展。要把创先争优活动作为推动当前工作的重要契机，与转变经济发展方式结合起来，与解决群众生产生活问题、维护社会和谐稳定结合起来，做到以创先争优活动推动各项工作，在推动各项工作中深化创先争优活动。坚持有计划、有节奏、可持续的原则，结合日常工作常抓不懈，既不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散；既要有一定力度，也要注意不能超过基层党组织和党员的接受程度，不能影响基层党组织和党员正常的生产生活。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要按照中央和省委的部署要求，精心谋划、精心组织、精心推动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力凝聚力战斗力，为加快福建发展和海西建设提供强大动力和组织保证。

谢谢大家！