各村（居）、镇辖各有关企事业单位：

   　现将《洋溪镇景区和非景区景点安全管理专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             中共三元区洋溪镇委员会

                        三元区洋溪镇人民政府

                        2021年9月24日

洋溪镇景区和非景区景点安全管理

专项整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等重点区域安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，根据省、市有关工作要求，镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展景区和非景区景点安全管理专项整治行动。

一、总体要求

全镇各部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实各村（居）责任，强化景区、非景区景点等重点区域安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重点区域的安全隐患得到有力整治，安全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。

二、组织构架

成立景区和非景区景点安全管理专项整治工作领导小组，成员名单如下：

组      长：连腾勇   洋溪镇党委书记

         熊雪珠   洋溪镇党委副书记、镇长候选人         

常务副组长：洪小龙   洋溪镇党委宣传委员

        王福霖   洋溪镇党委委员、派出所所长

        陈加渊   洋溪镇副镇长候选人          

    副  组  长：邓  巍   洋溪镇人大主席候选人

              李宗絅   洋溪镇党委副书记

              李贤柱   洋溪镇党委委员、副镇长候选人

              罗文婷   洋溪镇党委组织委员

              胡小花   洋溪镇副镇长候选人

成      员：张宝琴   新街村党支部书记

              林克锋   上街村党支部书记

              颜新均   羊口仔党支部书记

              周润培   孝坑村党支部书记

              邓日才   饱饭坑村党支部书记

              邓历炬   岩兜村党支部书记

              黄耀华   连茂村党支部书记

              吴裕洸   下坑村党支部书记

              陈  锋   洋溪林业站站长

工作领导小组根据工作需要定期或不定期召开会议，各成员要按照职责分工，深入研究景区和非景区景点安全管理专项整治工作中的重大问题，制订相关配套措施、提供经费保障或提出建议；及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进景区和非景区景点安全管理专项整治工作。

三、整治内容

重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域安全管理。

（一）清枫谷景区

1.严格要求景区健全完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系。

2.加强大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。

3.在危险区域设置安全警示标识，警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施。

4.设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置安全探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小时监控，对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。

5.严格高空、高速、水上、探险等高风险娱乐项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。

6.涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有人工泳池等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责安全监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。

7.做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案，并实施演练。

8.做好其他安全隐患的整治。

（二）非景区景点

1.加强江河、湖泊等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的江河、湖泊沿岸设置安全探头并加强视频巡查，对发现的安全隐患提前预警、立即整改。

2.在涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。

3.加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危险。

4.加强城市公园安全管理，对绿地、临水、亲水地带，山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查，加强栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养。公园水域科学配置围栏、安全警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。

5.网红打卡地等人员易聚集临水区域加强安全防护设施和安全警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。

6.做好其他安全隐患的整治。

（三）江河湖水库等涉水危险区域

1.落实江河水库安全管理措施，对水域统筹布点，合理配置安全警示标识和安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。

2.在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设置安全警示标识标牌。

3.加大国家公园、森林公园、地质公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地游览步道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合安全要求的设施和区域要停止使用或关闭。

4.全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等安全隐患。

5.体育场馆、运动项目和群众健身设施加强救生设施设备、救助人员配置。

6.做好其他安全隐患的整治。

四、责任分工

（一）属地职责

各村（居）严格落实属地管理主体责任,建立健全专项整治行动工作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。对辖区景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强安全设施建设，完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。加强安全宣传培训，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制,及时处置各类突发状况。

（二）部门职责

1.镇安办。会同各中心所站进一步完善救援协调联动机制,把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的安全应急纳入全镇的应急联动,协同应对各类安全事件。

2.社会治理办。会同派出所督促各村完善、优化公共安全视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评指标，推动各村、各中心所站责任落细落实。

3.辖区中小学、幼儿园。加强校园安全教育，引导学生增强自我安全意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。

4.派出所。积极会镇各中心所站全面普查景区、非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查安全隐患，积极推动整改；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查处违法犯罪行为。

5.村镇建设中心。指导督促各村做好重点区域地质灾害预防和治理。

6.经济发展综合服务中心。指导做好水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等涉渔场所的安全管理和隐患排查整治。指导督促开展种养殖生产体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安全管理。

7.林业站。指导督促各类自然保护地安全管理和隐患排查整治；持续推进森林防火“省、市、区、镇、村”五级网格化管理。

（三）企业及项目业主职责

各企业及项目业主履行景区和非景区景点安全管理主体责任，建立健全安全生产和应急管理制度，完善安全生产责任体系，在隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作，同时做好其他安全隐患的整治工作。

五、方法步骤

本方案自印发之日起至2021年11月30日开展为期三个月专项整治，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。

（一）开展全覆盖拉网式排查

各村（居）要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，组织开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数，深入排查安全隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律”,即一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备,一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的,一律依法依规严肃处理。

（二）加强安全检查和督促指导

要按照职责加强督导调研和安全检查。发现存在安全隐患和薄弱环节的，要督促各村（居）和责任单位及时整改到位，加强景区、非景区景点治安管理。

（三）建立健全常态化防范机制

针对景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理办法；认真总结专项行动的做法，纠正存在的不足和问题，推广好的经验和做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。

附件：1.洋溪镇景区景点安全管理专项整治行动责任清单

          2.洋溪镇非景区景点安全管理专项整治行动责任清单