各乡镇（街道）、经济开发区，区直有关部门单位：

经研究，现将《三元区关于加强专职人民调解队伍建设实施方案（试行）》印发给你们，请严格遵照执行，认真抓好贯彻落实。

三元区人民政府

2022年6月8日

三元区关于加强专职人民调解员队伍建设的实施方案（试行）

在全面推进依法治国进程中，人民调解的法治实践本质属性越来越多地得到彰显，在社会治理中维稳促和的基础性作用越来越凸现。这对人民调解员队伍建设提出了新的更高要求。为不断提高人民调解工作水平,充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定“第一道防线”的职能作用, 全力维护社会和谐稳定，积极推进平安三元、法治三元建设,特制定加强专职人民调解员队伍建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，以平安三元、法治三元建设为目标，坚持发展“枫桥经验”，切实加强专职人民调解员队伍建设，着力打造一支热爱人民调解、精通法律知识、具有专业技能、善用现代方法的队伍，建设更高水平的“平安三元”，更好服务保障建设“一区六城”，为奋力谱写三元全方位高质量发展新篇章创造和谐稳定的社会环境。

二、完善专职人民调解员队伍建设

（一）专职人民调解员配备

为完善区、乡镇（街道）、村（居）三级调解网络，充实专职人民调解员队伍，推动建设更高水平平安三元，在区调解中心驻法院调解室配备专职人民调解员5名，各乡镇（街道）人民调解委员会各配备专职人民调解员不少于2名，其中1名作为乡镇（街道）人民调解委员会驻派出所调解室专职人民调解员，各村（居）人民调解委员会各配备不少于1名专职人民调解员。

（二）专职人民调解员补贴标准

1.区、乡镇（街道）专职人民调解员工资标准

为进一步推动人民调解员队伍专业化、职业化、规范化，实现优绩优酬、多劳多得，专职人民调解员工资每月不低于1300元。同时根据人民调解员等级评定结果对区、乡镇（街道）专职人民调解员实行等级补贴，一级人民调解员每月补贴200元，二级人民调解员每月补贴150元，三级人民调解员每月补贴100元，四级人民调解员每月补贴80元。

2.村（居）专职人民调解员补贴标准

村（居）专职人民调解员聘任期间工作补贴每月100元。

（三）专职人民调解员工作职责

1.参与矛盾纠纷排查, 开展矛盾纠纷调解。积极参与矛盾纠纷排查,对排查发现的矛盾纠纷线索,采取有针对性的措施,预防和减少矛盾纠纷的发生；认真开展矛盾纠纷调解,在充分听取当事人陈述和调查了解有关情况的基础上,通过说服、教育、规劝、疏导等方式方法,促进当事人平等协商、自愿达成调解协议,督促当事人及时履行协议约定的义务。对当事人主动申请调解的,无正当理由不得推诿不受理。主动向所在的人民调解委员会报告矛盾纠纷排查调解情况,认真做好纠纷登记、调解统计、案例选报和文书档案管理等工作。

2.做好法治宣传教育，当好“法律明白人”。注重通过调解工作宣传法律法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,弘扬社会公德、职业道德和家庭美德；发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患,及时报告辖区公安机关。

3.认真完成其他工作任务。自觉接受司法行政部门业务指导,严格遵守人民调解委员会制度规定,积极参加各项政治学习和业务培训。认真完成司法行政部门和人民调解委员会交办的其他工作任务。

（四）专职人民调解员规范管理

1.坚持分级培训。实施分层次、分类别的培训制度,健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解员培训机制,加大人民调解员的培训力度。积极吸纳律师、专职人民调解员等作为培训师资力量,采取集中授课、远程视频等方式,提高培训质量和水平。

2.开展等级评定。根据《福建省人民调解员等级评定办法》,建立人民调解员等级评定制度。依据人民调解员的工作经历、工作能力和工作业绩等情况,按照四个等级对专职人民调解员进行等级评定。

3.建立保障机制。落实经费保障。区调解中心驻法院调解室专职人民调解员以及各乡镇（街道）人民调解委员会驻派出所调解室专职人民调解员由区司法局补助每人每月1300元,同时由区司法局根据人民调解员等级评定结果，发放等级补贴。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识加强专职人民调解员队伍建设的重要意义，进一步统一思想，提高政治站位，把人民调解员队伍建设摆上重要议事日程。

（二）精心计划，严密组织。要加强沟通协调，科学制定专职人民调解员选聘工作方案，精准要求，严格把关，保证专职人民调解员按需、按量、择优选聘，确保专职人民调解员配齐、配强、配到位。

（三）加强管理，严格考核。要强化人民调解员的管理、指导和考核，建立专职人民调解员考核监督制度，实行动态管理。加强专职人民调解员的业务培训、考核和监督工作，对工作不认真负责、不适合从事人民调解工作的专职人民调解员要坚决清退。