为深入贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作要求，持续推进乡村振兴试点示范创建工作，探索符合三元区实际的乡村振兴路径模式，通过规划打造“1+3”四条乡村振兴示范线组团发展，将我区省级乡村振兴试点村、实绩突出村、市级精品村串点成线，通过以点带面，辐射带动全域发展提升，特制定工作方案如下：

　　一、目标任务

　　围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，立足乡村振兴示范线路沿线资源禀赋，凸显“文旅融合·近郊休闲”主题，坚持“原生态、低成本、有特色”，以实施“六大行动”为抓手，打造既有“颜值”，又有“气质”的近郊型乡村振兴示范样板，有计划、有步骤、有重点地推进乡村振兴再出发工作。力争到2022年，形成4条具有“特色鲜明、优势互补、融合振兴”的乡村振兴示范线，即打造一条重中之重乡村振兴示范线（莘口镇曹源村→楼源村→岩前镇忠山村→星桥村→下寨村→乌龙村→岩前村→列西街道小蕉村）和三条重点示范线（莘口镇莘口村→沙阳村→西际村→高山村→龙泉村、中村乡中村村→米洋村→杜水村→顶太村→草洋村→徐碧街道廖源村→后洋村、洋溪镇上街村→新街村→陈大镇砂蕉村→渔溪村→长溪村→碧溪村）。

　　二、工作要求

　　（一）突出主题，统筹推进。按照“全域规划、成片打造、突出主题、协同发展”总体思路，统筹考虑土地利用、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，深入挖掘乡村内涵，提炼特色鲜明、体现当地乡村韵味的主题，坚持先规划后建设，通盘考虑地域特色、民族风情、乡土风貌，并融入现代元素，避免同质化，防止村庄风貌城市化、村庄开发建设商业化，紧扣“一村一方案”要求，注重“一节点一特色”，力求“线上有特色、点上出精品”。

　　（二）跨村联建，协同发展。充分发挥示范线核心村党建引领作用，探索建立乡村振兴重点示范线跨村联建党组织，建立健全示范线整体推进、共同发展的联建机制，引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村，扶持壮大村级集体经济，促进村财增收。深化跨村“三治融合”水平，着力破解基层党组织建设“瓶颈”，推动农村跨区域协同发展。创新跨村联建党组织宣传思想文化工作和精神文明建设机制，推动“一约四会”提档升级，探索乡风评议、移风易俗有效模式，深化文明村域建设，构建和谐邻里关系。

　　（三）优势互补，产业融合。突破村域界限，优先把发展乡村产业作为示范线各村的重要载体，按照“全产业打造、全方位提升”的思路，积极探索乡村产业融合发展机制。做实“一村一品、一线一业”，充分发挥沿线各级试点(示范)村、实绩突出村中富硒、柑桔、蔬菜、休闲农业等资源禀赋和农业产业示范带动作用，在曹源村→小蕉村示范线上重点培育富硒农业、在莘口村→龙泉村示范线上重点培育柑桔等产业，着力优化农业产业结构，努力构建特色现代农业产业基础，不断延伸发展农产品加工、物流、贸易和休闲旅游、森林康养、文化创意、网红经济，探索一产接二连三新模式，实现产业增量提质。

　　（四）整体谋划，项目带动。坚持项目化推进示范线建设工作原则，突出“产业发展、环境整治、文化提升、人才培育”等重点内容，统筹谋划一批重点示范线项目。比如，在岩栲线实施农村人居环境整治提升行动和农村建设品质提升工程，抓好楼源村省控蔬菜基地，忠山民俗古村落配套项目建设，围绕小蕉村打造陶艺文化体验园，推动闽台两岸乡村融合；以“龙、际、山”等丰富民宿资源打造富含“诗意和远方”的古村落与城郊民宿的典范等，并形成具体项目清单，明确完成时限，确保2022年5月前落地一批。同时，建立健全项目谋划一批、实施一批、储备一批“三个一批”循环推进机制，加大乡村振兴各类项目专项资金投入整合力度，积极引导社会资本参与，全面提升项目社会、经济、人文和生态效益。

　　三、工作措施

　　（一）强化组织领导。建立区领导挂包领创工作机制，由区委、区政府主要领导牵头挂包重点村，区委相关领导和区政府分管领导分别包村负责，通过领导下沉一线、靠前指挥，有力保障工作效果。同时，结合区领导挂包乡村工作机制，落实三条重点示范线重点村的挂包领创工作。各乡镇（街道）、有关部门要发挥牵头抓总作用，明确工作职责，分解落实相关工作任务，建立健全工作推进机制，定期召开创建工作联席会议，及时分析、协调解决跨部门（村）中的难点堵点，做好协调调度。各乡镇（街道）要细化工作方案，列出工作清单，策划生成项目库，统筹推进“1+3”重点示范线路创建工作。

　　（二）强化指导服务。区委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组各成员单位要按照职责分工，加强对各示范线沿线村庄建设工作指导，在政策、资金、项目、技术等方面给予全力支持。区委组织部门要认真研究重点示范线村级党建工作，策划重点示范线跨村联建党组织建设及指导建立区域联建、共同发展工作机制，全面推广“居民夜谈会”制度，派强驻村第一书记，大力推行“乡贤回归”、人才回引；区委宣传部门要加大对重点示范线创建工作的宣传力度，注重亮点宣传和典型培育；区委文明办要加强示范线沿线村庄乡风文明机制建设，持续推进新时代文明实践中心（所、站）培育，创新乡村文明创建平台，通过实施“文明积分”等模式，打造农村文明新风尚，提倡移风易俗等方式，全面提升农村文明水平；工会、共青团、妇联等群团组织要依托人才资源优势，探索乡村文化建设和文明共建新机制，有计划地组织人才培训、创业能手评比和“最美庭院”评选等工作；区工信和商务部门在引进项目及招商引资工作中突出重点，引导项目向示范线片区集中落地；区住建和自然资源部门要统筹推进农房整治再提升，切实落实“房长制”，做好农村既有裸房的整治工作，加强示范线沿线村庄风貌管控、村庄规划和乡村品质提升建设；区文旅和林业部门要重点依托示范线策划和打造文旅融合与森林康养项目，比如，围绕岩栲线打造郊野半程马拉松线路，强化旅游产品打造，加大“风水林”培育保护力度，推广红色有声学习站、书报亭建设，提升红色文化建设水平；区交通和水利部门要加强示范线沿线“四好农村公路”、桥梁、水利等基础设施建设和沿线绿化提升，重点加强岩栲线绿化提升；区农业农村部门要加强“新农人”培育、新技术推广和新品种引进，推动示范线沿线农业产业升级发展；区财政部门要加强资金统筹和保障，确保重点示范线项目推进实施；区科技部门要持续深化科技特派员制度，推动科技特派员服务领域跨界协调，助推乡村振兴再出发；区民政部门要因地制宜做好示范线沿线村庄村规民约进一步修订完善指导工作，积极推进殡葬改革，强化乡村安葬（放）设施建设；其他部门要结合各自职责，合力共为，形成乡村振兴齐抓共管合力。

　　（三）强化跟踪督促。区委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室要加强对“1+3”重点示范线路创建工作的督促检查，对创建举措有力、成效显著、充分调动农民参与的创建经验进行总结推广，对进度滞后的示范线及时通报。同时，将示范线创建工作纳入区对乡镇（街道）年度实施乡村振兴战略实绩考核，对创建成效明显的沿线省级试点村，优先安排省级乡村振兴试点示范村补助资金，对非省级试点村，同等条件下优先推荐申报省级实绩突出村。

　　附件:1.三元区乡村振兴“重中之重”示范线创建任务清单

　　2.三元区乡村振兴“1+3”重点示范线区领导挂包村清单

　　附件1

　　三元区乡村振兴“重中之重”示范线工作任务清单

　　附件2

　　三元区乡村振兴“1+3”重点示范线区领导挂包村清单