一、2022年中央专项彩票公益金支持革命老区公益事业发展基本情况

（一）组织实施情况。三元区为三明市中心城区，是原中央苏区县，下辖5个乡镇和7个街道，总面积1154平方公里，常住人口约40万人。是三明市政治、经济、文化中心，是闽西北重要交通枢纽和内地连接沿海重要通道。“十四五”期间，三元区将着力打造“活力新三元 幸福山水城”。

2022年度，省上下达三元区步道提升整治工程项目资金326万元，我区高度重视彩票公益金的管理使用及项目绩效，认真贯彻落实彩票公益金使用计划。结合福利事业发展的总体规划，科学合理的使用彩票公益金。同时，严格按照国家财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金，做到不改变彩票公益金项目资金的用途，不挤占和挪用彩票公益金，保证专款专用并接收审计等部门的监督和检查。

（二）资金使用情况。目前全部完成。

（三）项目实施效果。对三元区半山绿道进行提升整治，对9个塌方点治理、绿化及廊桥建设；修复水沟、护栏、路面等市政设施。巩固和完善生态安全格局，改善城市印象，提升城市品位，还可以为城乡居民慢跑、散步、野游等活动提供绿色开敞空间。

二、2022年中央专项彩票公益金支持革命老区公益事业

发展的主要经验及成效。

三明城市绿道是福建省宜居环境建设行动计划的重要项目，是群众看得见、摸得着、能够直接民心项目的典型案例，城市绿道建设按照“少阵地、少征迁、少砍树，原生态、原产权、原性质”的原则，突出生态型、大绿量，乔灌草。四季花，既造林、又造景的生态定位，将绿道建设成为生态健康步道、生态多样性廊道、旅游景观通道和森林文化走廊。沿线建有5个驿站、3个停车场、20座观景亭、17个观景平台、13座栈桥和若干个休息点，以及公厕、给排水、照明、视频监控等配套服务设施，十分方便市民进出绿道，是三明人民的文化之道、休闲之道、绿色之道、幸福之道。深受当地党员、干部和群众的好评，既贯彻了绿色发展的理念又提升了人民群众的幸福感、获得感。

三、实施过程中遇到的主要困难和问题

（一）内部控制和使用评价机制尚需完善。目前，我区彩票管理机构缺乏独立的监督和检查机构，也尚未配备专职的内部控制人员。内部的日常监督可能不到位，从审计和检查的角度看，彩票公益金管理大多数以补救为主，偏重事后控制，事前防范工作还相对比较薄弱。

（二）公益金使用情况未能全面对外公开。《彩票公益金管理办法》规定项目主管部门应当于每年6月底前，向社会公告上年度具体项目的资金规模、支出内容、执行情况和实际效果等。目前我区公益金的使用情况对外公开工作尚不到位。

四、2023年及“十四五”期间项目总体规划和资金需求考虑。

2023预计资金需求7300万元，“十四五”期间预计需求36500万元，总体将对三元区半山步道进行提升整治，栏杆、市政路面、护脚墙、防腐木、木质步道、路灯等修复及绿化提升，以及对万寿岩旅游基础设施建设项目进行投资建设。

五、相关建议

建议加强追踪问责和法律监督，对公益金使用情况实施跟踪管理，加大审计、监察等方面的监督检查力度，对违法违规使用公益金的，依法依规及时追究有关责任人的责任，保障社会福利事业健康持续发展。