各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关单位：
    现将《三元区安全生产网格化管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

三元区人民政府安全生产委员会办公室
2019年8月19日

 
（此件主动公开）

三元区安全生产网格化管理实施方案

 
    为进一步落实安全生产主体责任，强化我区安全生产监管职能，提高安全生产事故预防与应急处置能力，完善安全生产管理机制和框架，全面实现安全生产网格化管理，根据《中共三元区委 三元区人民政府关于印发〈三元区安全生产“党政同责、一岗双责”规定〉的通知》文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　通过实施安全生产网格化管理，进一步明确安全生产管理责任和工作内容，全面落实乡（镇）、街道、区直有关部门、开发区管委会和生产经营单位的安全生产职责，建立以区政府安委会、乡（镇）、街道、区直有关部门、开发区管委会、村（社区）、生产经营单位为主体的四级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，逐步构建一个覆盖全区、责任到人、监管到位的安全生产网络，使安全生产工作进一步规范化、科学化，有效预防和遏制重特大安全生产事故的发生。
　　二、网格划分
　　全区安全生产管理职责按照行业管理和属地管理划分，实行安全责任“网格化”。区政府安委会为一级网格，各乡（镇）、街道人民政府、区直有关单位、开发区管委会为二级网格，各村（社区）为三级网格，生产经营单位为四级网格。每一网格内的责任单位与责任人实现“三定”（定岗位、定职责、定奖惩）机制，使安全生产责任到人。
　　三、工作方式
　　建立“三对一”网格管理体系（即以区政府安委会，乡（镇）、街道、区直有关单位和村（社区）共同监管生产经营单位的网格管理体系），以“六查”制度为抓手（即生产经营单位一天一自查，填写企业自查日志，对自查出的隐患列出清单，形成清零台账，建立隐患“五到位”整改措施方案；村（社区）一周一巡查，结合乡镇每周住村工作日开展属地巡查，巡查情况向乡镇政府安委会报告；乡（镇）、街道、区直部门一月一排查，按网格设置，分别由网格领导带队对表检查，发现问题，向企业发出整改通知书并负责督促整改销号；区政府安办不定期组织重点执法检查，检查结果向区政府安委会报告；区委、区政府督查室一季度一督查，督查情况进行全区通报；区分管领导每半年分别带队抽查，抽查发现问题由区政府安委会督办）。区政府安委会每季度安全生产例会上对网格化工作进行一次部署推动，各乡镇、各部门每月上报一次本辖区、本部门网格化月报表，在全区推行安全生产网格化管理。
    四、工作职责
　　（一）一级网格职责
　　区政府安委会负责全区安全生产网格化的组织领导，制定安全生产网格化管理工作方案；强化安全生产网格信息化建设，建成全区综合网格信息平台，实现区与乡（镇）、街道、部门间平台相互对接，并将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；承办好区政府每季度召开的安全生产工作例会，分析全区安全生产形势，研究并协调解决全区安全生产监管中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；进一步完善事故应急预案，开展安全生产宣传教育活动，扩大安全生产知识教育覆盖面；对各级网格管理员上报的安全生产隐患信息进行汇总、分析、建档，并协调督促隐患的整改落实。
　　（二）二级网格职责
　　各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管委会等9个属地管理单位负责本辖区的安全生产网格化管理工作，建立并完善各网格点的基础数据台账，层层落实工作责任，明确本级及三、四级网格的责任人及工作责任；负责管辖范围内安全生产基本情况的调查摸底、建档登记，形成本级安全生产管理数据库；督促指导三、四级网格完善安全生产制度，明确安全生产管理责任，建立健全安全生产档案，完善事故应急预案；组织开展对本辖区内安全生产情况的检查与执法（含委托执法），积极开展安全生产村（社区）创建、企业安全生产文化示范创建；对辖区内存在安全生产隐患的单位实施重点监控，全面收集汇总各网格上报的安全生产隐患信息，并及时将有关情况上报至区政府安委会办公室。
　　区工信与商务局、交通运输局等安全生产单列考核单位负责本行业（领域）的安全生产网格化管理工作，建立并完善各网格点的基础数据台账，层层落实工作责任，明确本级和各网格的责任人及工作责任；负责管辖范围内四级网格安全生产基本情况的调查摸底，建档登记，形成本级安全生产管理数据库；明确安全生产管理责任，建立健全安全生产档案，完善事故应急预案；组织开展对本行业（领域）内的安全生产情况检查与执法，积极开展企业安全生产文化示范创建及安全生产文化宣传；对行业（领域）内存在安全生产隐患的单位实施重点监控，全面收集汇总各网格上报的安全隐患信息，并及时将有关情况上报至区政府安委会办公室。
　　（三）三级网格职责
　　全区各村（社区）负责落实本级安全生产工作职责，明确安全生产网格管理人员；对辖区内的生产经营单位进行建档登记、巡查检查；及时汇总上报辖区安全生产工作动态信息，举报安全生产非法违法行为；积极开展村（社区）平安创建及安全生产文化宣传，协助上级进行安全生产事故的救援和调查处理，向上级网格上报安全生产工作情况。
　　（四）四级网格职责
　　全区所有生产经营单位负责建立本单位安全生产网格化管理机构和方案，配设安全生产网格管理员；及时上报安全生产工作动态信息，落实上级安全生产工作部署；建立健全本单位的安全生产管理工作档案等基础信息台账，对安全生产工作有计划、有安排、有总结，健全安全生产检查、隐患整改情况台账，健全宣传、会议等档案，向上级网格上报安全生产工作情况，做到安全生产“五落实五到位”。
　　五、工作步骤
　　（一）宣传部署阶段（2019年8-9月）
　　各乡（镇）、街道、区直有关单位要进行广泛宣传发动，开展摸底调查，根据实际情况制定方案，合理划分网格，编制网格图，将相关材料于9月30日之前报区安办备案，并确定一名安全生产网格管理员，具体负责安全生产网格化管理的相关工作，大力宣传介绍推行“网格化管理”工作的方法和进展情况。
　　（二）定责立制阶段（2019年10月）
　　各乡（镇）、街道、区直关单位要根据编制的网格图，实行“三定”（定岗位、定职责、定奖惩），确定各级网格、各责任区、各类人员的安全生产职责。要在醒目位置设置网格图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理职责等信息。
　　（三）整改验收阶段（2019年11月）
　　区政府安委会将安全生产网格化管理工作纳入对乡（镇）、街道、部门年度安全生产目标责任考核，对工作措施落实不到位、成效不明显，工作推进不力的予以通报批评。
　　六、工作要求
　　（一）广泛宣传，营造氛围
　　各乡（镇）、街道、区直有关单位要积极宣传开展安全生产“网格化”的重要性和必要性，进一步增强全社会共同关注安全生产的意识，形成齐抓共管的局面。要充分发挥新闻舆论监督作用，对群众举报的问题要实施跟踪，对查实的安全生产问题要及时予以曝光并跟踪报道整改情况。
　　（二）建章立制，严格管理
　　各乡（镇）、街道、区直有关单位要建立“六查”相关制度，加强自查、巡查、排查等三个环节的管理，做到环环紧扣、相互促进，确保隐患和问题及时发现、及时整改。
　　（三）强化考评，狠抓落实
　　各乡（镇）、街道、区直有关单位要将安全生产网格化管理纳入安全生产年度目标责任考核，全面加强安全生产工作，狠抓各项工作措施落实，推进安全生产网格化管理进入常态化、规范化轨道。
　　（四）总结经验，创新监管
　　各乡（镇）、街道、区直有关单位要不断总结经验，加强工作交流，创新安全生产监管模式，共同推进全区安全生产工作。