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《三明市农副产品平价商店管理实施细则》 政策解读

来源:三元区政府办     发布时间: 2018年08月09日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

  一、我市平价商店的发展历程及现状

  我市平价商店经历了学习试点、全面推广、规范建设三个发展阶段:2011年7月,学习福州、厦门作为全省平价商店建设试点工作经验;同年9月,根据省政府下发《关于稳定当前食品价格十项措施的通知》,平价商店建设工作向全市推开;2012年4月,贯彻落实省政府办公厅颁布《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》(闽政办〔2012〕70号),平价商店建设进入规范化建设阶段;2017年11月,省物价局修订了《福建省农副产品平价商店管理办法》(闽政办〔2017〕142号),平价商店建设进入上台阶的新阶段。在2011年下半年物价上涨时期、2012年3-5月低温阴雨天气期间、2016年春季寒潮期间以及重大节日和重大活动等重要时段,全市平价商店均启动了平价销售措施,与其他控价机制共同发挥了平抑市场物价的作用。截止2018年6月底,全市平价商店共有57家。

  二、制订平价商店管理实施细则的必要性

  (一)省上新修订出台《管理办法》

  《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》(闽政办〔2012〕70号)出台后,我市认真贯彻实施,历经5年打造成就了价格部门的一张名片。随着改革的深入,以及市场环境和部分政策制度的变化,《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》(闽政办〔2012〕70号)在设立流程、资金保障、启动条件等方面的规定出现了与现行政策规定不相一致的情况,为贯彻落实省委省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》(闽委发〔2016〕8号)中关于“完善价格调控体系”、“合理运用法律、经济手段和必要的行政手段,做到依法调控、联动调控和精准调控”和“发挥平价商店作用,鼓励各地探索符合实际情况的价格调控模式”的要求,更好地保基本、惠民生,省政府办公厅重新修订了《管理办法》,并于2017年11月出台了《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农副产品平价商店管理办法>的通知》(闽政办〔2017〕142号)。

  (二)省委、省政府领导高度重视,列入“菜监子”工程考核项目

  2017年11月在省政府常务会议上,于伟国书记、省长对全省平价商店建设工作给予充分肯定,并提出了降门槛、提高反应速度,加强协调配合、加大工作力度,做好物资供应与资金保障,保证群众基本生活需要等新的要求。省政府2018年起将平价商店建设工作列入全省“菜监子”工程建设市长负责制考核项目工作,对市、县级政府制定平价商店管理办法和适时启动平价销售机制情况已规定了具体的评分标准。《福建省物价局关于2018年重点价格工作任务督查通报的通知》(闽价电〔2018〕22号)也将各地制订《实施细则》作为今年重点价格工作任务督查。同时根据《三明市“菜蓝子”市长负责制工作实施方案》(明政办155号)的有关要求,为更好地保基本、惠民生,有必要及时制订我市《平价商店管理实施细则》,以便依法依规地推进平价商店建设工作。

  三、框架内容

  《实施细则》保留了省上管理办法“总则”、“设立”、“运行机制”、“引导与扶持”、“考核与监管”、“附则”等六个章节的基本框架,并结合三明实际,体现出四点基本思路:

  一是与现行政策制度相衔接。第四条根据闽委发〔2016〕8号文件规定,在价格调节基金停止向社会征收后,将平价商店建设扶持资金纳入同级政府财政预算。

  二是提高调控时效和精准度。如第一章第二条明确了我市平价商店特指在超市设立的平价销售区,避免分散调控,以利相关地区抓住最佳调控时机对市场价格进行调控。

  三是更多地服务“放管服”。如第四章要求平价商店在活动结束后10个工作日内,将平价商品销售数量、补贴金额等有关数据报送价格主管部门。同时根据《福建省公共信用信息管理暂行办法》(省政府第165号令)的规定,明确对弄虚作假骗取政府补助资金等行为的处置措施。

  四是吸纳近几年的实践经验。如第三章明确遇重大节日、重要时段时,主管部门应及时提出平价商品销售方案,经同级政府批准后实施的内容,这充分体现了政府回应群众诉求的主动性,也是对近几年许多地方实践经验的总结和推广。

  四、下一步工作

  市物价局作为平价商店建设的主管部门,要抓好《实施细则》的贯彻落实:一是督促各县(市、区)物价局及时制订本地区平价商店管理实施细则,加快完善管理系统,便于全市一盘棋加强管理、推进建设。二是对全市平价商店建设、运营情况开展督查,总结推广经验,查找和纠正不足,进一步完善平价商店建设,发挥好稳物价、惠民生的作用。

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